Дело №2а-1113/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ленск 02 августа 2017 года 

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Петуховой О.Е.,

при секретаре Сокольникове Д.А., 

с участием помощника прокурора Ленского района Поповой М.К.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Ленского района к администрации муниципального образования «город Ленск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленского района обратился с иском к АМО «г. Ленск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что на дорожном полотне по ул. Объездная в г. Ленске отсутствует горизонтальная разметка 1.5. По данному нарушению в адрес ответчика было направлено представление ГИБДД ОМВД России по Ленскому району, которое на данный момент не исполнено. Указанные обстоятельства создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, использующих автодорогу. Просит суд признать бездействие незаконным, обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Ленского района Попова М.К. иск поддержала в полном объеме, уточнила требования, просит суд установить срок для исполнения решения суда – 1 год.

Представитель ответчика ФИО1 заявил о признании иска, пояснил при этом, что исполнение решения суда в зимнее время невозможно.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

При этом, как следует из п. 6 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность является деятельностью по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Кроме того, согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального образования.

Пунктом 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» определено, что в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Согласно пункту 6.2.7 для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях применяется разметка 1.5 применяют.

Согласно решению председателя городского совета и главы города от 18 декабря 2008 года, спорная дорога входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «город Ленск».

В адрес ответчика 06 октября 2015 года было направлено представление об устранении выявленного нарушения. 

Из акта от 23 июня 2016 года, составленного инспектором дорожного надзора ГИБДД ОМВД России по Ленскому району, на спорной автомобильной дороге отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

23 июня 2016 года в адрес ответчика было также направлено предписание об устранении нарушений, на которое ответ не направлен.

21 июля 2016 года также составлен акт, согласно которому на спорной дороге отсутствует горизонтальная разметка для разделения транспортных потоков противоположных направлений, а также отсутствует разметка в зоне пешеходных переходов.

На основании данного акта ответчику было направлено представление заместителя прокурора Ленского района, на которое направлен ответ о том, что представление вынесено безосновательно.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение им прав и свобод неопределенного круга лиц, в данном случае, установлена судом в полном объеме. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик, в ведении которого находятся автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального образования г. Ленска, не исполняет обязанность по ее надлежащему содержанию и обустройству, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения. Данное бездействие суд признает незаконным. 

Руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования «город Ленск» обязанности по устранению выявленных нарушений в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175,180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ленского района к администрации муниципального образования «город Ленск» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Ленск» в части непринятия мер по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.5 на дорожном полотне улицы Объездная в городе Ленске.

Обязать администрацию муниципального образования «город Ленск» привести дорожное полотно улицы Объездная в городе Ленске в соответствие с требованиями пунктов 6.2.2 и 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в течение 1 (одного) года со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Решение суда изготовлено в окончательной форме 03 августа 2017 года.

Судья п/п Петухова О.Е.

Копия верна. 

Судья Петухова О.Е.