Дело № 2-173/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бакчар Томской области 05 июля 2017 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Семёновой Н.В., 

при секретаре Вельматкиной Т.В.,

с участием:

процессуального истца старшего помощника прокурора Бакчарского района Томской области Б.И.М.,

представителя ответчика МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» 

Б.С.В.,

представителя третьего лица отдела образования администрации Бакчарского района Томской области З.Е.А.,

представителя третьего лица администрации Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области Т.Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бакчарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа», администрации Бакчарского района Томской области об обязании организации подвоза учащихся до МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» и обратно,

установил:

Прокурор Бакчарского района Томской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа», администрации Бакчарского района Томской области об обязании организации подвоза учащихся до МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» и обратно.

В обоснование иска указано, что в соответствии с пунктом 2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 в сельской местности пешеходная доступность для обучающихся общеобразовательных учреждений: во II и III климатических зонах для обучающихся I ступени образования составляет не более 2,0 км; для обучающихся II и III ступени образования - не более 4,0 км, в I климатической зоне - 1,5 и 3 км соответственно. При расстояниях свыше указанных, для обучающихся общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, необходимо организовывать транспортное обслуживание до общеобразовательного учреждения и обратно. При этом оптимальный пешеходный подход обучающихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. Для сельских районов допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км.

Бакчарский район Томской области относится к I климатической зоне.

Наибольшее расстояние от места расположения жилых домов по до (место расположения здания МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа») составляет .

Наибольшее расстояние от места расположения жилых домов по до здания МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» составляет 

Ближайшим местом посадки и высадки учащихся относительно является здание автовокзала ЗАО «Бакчаравтотранс», расположенное 

Наибольшее расстояние от места расположения жилых домов по , составляет .

Наибольшее расстояние от места расположения жилых домов по , составляет .

Обучающиеся I ступени образования, проживающие по , а также обучающиеся I, II и III ступени образования, проживающие по , нуждаются в организации транспортного обслуживания до МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» и обратно.

Согласно информации, предоставленной МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» в настоящее время по и в проживают обучающихся. 

Учредителем МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» является Администрация Бакчарского района Томской области.

В нарушение пункта 1.3 Положения об организации бесплатных перевозок обучающихся в муниципальные образовательные учреждения Бакчарского района, реализующие основные общеобразовательные программы, утвержденного постановлением Администрации Бакчарского района от ДД.ММ.ГГГГ №, подвоз обучающихся 1, II и III ступени образования, проживающих по до МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» и обратно не обеспечен.

Невыполнение Администрацией Бакчарского района Томской области и МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» данной обязанности существенно нарушает права учащихся на получение общедоступного и бесплатного среднего общего образования.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Бакчарского района Томской области Б.И.М. настаивал на заявленных требованиях, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Бакчарского района Томской области в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, о месте и времени рассмотрения дела извещен. 

Представитель ответчика МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» Б.С.В. в судебном заседании полагала, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению. 

Представитель третьего лица отдела образования администрации Бакчарского района Томской области З.Е.А. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время открыто и действует три маршрута, данный маршрут будет являться четвертым. Полагала, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица администрации Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области Т.Н.В. пояснил, что планируется до ДД.ММ.ГГГГ сделать разворотную автобусную площадку и открыть требуемый маршрут. 

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ в Российской Федерации» (далее—Федеральный закон №273-ФЗ) гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных общеобразовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования, в том числе, транспортное обеспечение в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона.

В силу положений статьи 40 Федерального закона № 273-ФЗ транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

Частью 2 настоящей статьи установлено, что организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 в сельской местности пешеходная доступность для обучающихся общеобразовательных учреждений: 

во II и III климатических зонах для обучающихся I ступени образования составляет не более 2,0 км; для обучающихся II и III ступени образования - не более 4,0 км, 

в I климатической зоне - 1,5 и 3 км соответственно. 

При расстояниях свыше указанных, для обучающихся общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, необходимо организовывать транспортное обслуживание до общеобразовательного учреждения и обратно. При этом оптимальный пешеходный подход обучающихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. Для сельских районов допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км.

В соответствии с приложением № 13 к Руководству по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, утвержденному Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005, Бакчарский район Томской области относится к I климатической зоне.

Как установлено судом, следует из материалов дела, не оспаривается участниками процесса, наибольшее расстояние от места расположения жилых домов по до (место расположения здания МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа») составляет ; наибольшее расстояние от места расположения жилых домов по до здания МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» составляет ., что превышает расстояние, установленное пунктом 2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Из маршрута подвоза учащихся МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» следует, что ближайшим местом посадки и высадки учащихся относительно улиц является здание автовокзала ЗАО «Бакчаравтотранс», расположенное по .

Как установлено судом, следует из материалов дела, не оспаривается участниками процесса, наибольшее расстояние от места расположения жилых домов по до , составляет .; наибольшее расстояние от места расположения жилых домов по , составляет что также превышает расстояние, установленное пунктом 2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10

Как следует из материалов дела, в настоящее время ученика, обучающихся с 1 по 4 классах (I ступень общего образования) МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа», нуждаются в организации подвоза. 

Учитывая приведенные выше нормы закона, суд приходит к выводу о том, что обучающиеся I ступени общего образования, проживающие по , а также обучающиеся I ступени общего образования, проживающие по , нуждаются в организации транспортного обслуживания до МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» и обратно.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 2 Закона Томской области от 09.09.2004 № 194-03 «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Бакчарского района» Бакчарское сельское поселение наделено статусом сельского поселения в границах муниципального образования «Бакчарский район».

В соответствии с Уставом МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» учредителем данного учебного заведения является Администрация Бакчарского района Томской области.

Согласно пункту 1.3 Положения об организации бесплатных перевозок обучающихся в муниципальные образовательные учреждения Бакчарского района, реализующие основные общеобразовательные программы, утвержденного постановлением Администрации Бакчарского района от ДД.ММ.ГГГГ №, организация перевозки обучающихся осуществляется Отделом образования Администрации Бакчарского района совместно с муниципальными образовательными учреждениями Бакчарского района, реализующими основные общеобразовательные программы.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что указанные выше полномочия надлежащим образом не реализуются.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства подвоз обучающихся 1, II и III ступени образования, проживающих по до МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» и обратно не обеспечен.

Невыполнение Администрацией Бакчарского района Томской области и МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» данной обязанности существенно нарушает права отдельных учащихся на получение общедоступного и бесплатного среднего общего образования.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований прокурора. 

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для выполнения требований, при отсутствии возражений со стороны ответчиков, принимая во внимание пояснения представителя третьего лица администрации Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области о достаточности заявленного срока для выполнения заявленных требований, суд соглашается со сроком, указанным истцом в иске.

С учетом изложенного, суд полагает разумным и достаточным для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере . с каждого.

руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Бакчарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа», администрации Бакчарского района Томской области об обязании организации подвоза учащихся до МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» и обратно удовлетворить.

Обязать МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» и администрацию Бакчарского района Томской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать подвоз учащихся I ступени образования, проживающих по , а также учащихся I, II, III ступени образования, проживающих по , до МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» и обратно в соответствии с требованиями пункта 2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Взыскать с МБОУ «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» и администрации Бакчарского района Томской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере . с каждого.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.

Судья: подпись /Н.В. Семёнова/

В окончательной форме решение принято 07.07.2017.

ВЕРНО.

Судья: /Н.В. Семёнова/

Секретарь: /Т.В.Вельматкина/