Дело № 2-32/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе: 

председательствующего судьи Осеевой И.Г.,

при секретаре Мозолевой К.А.,

с участием прокурора Попкова Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Искитимского межрайонного прокурора Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ДНТ «ФМК», ООО «ДВС» об обязании выполнения определенных действий,

у с т а н о в и л:

Истец Искитимский межрайонный прокурор Новосибирской области обратился в суд с уточненным иском к ответчикам ДНТ «ФМК», ООО «ДВС» об обязании выполнения определенных действий, а именно: обязать ДНТ «ФМК» при производстве работ по строительству газопровода «Сеть газопотребления ДНТ «ФМК», газопроводы высокого и низкого давления. Газопровод высокого давления II категории и низкого давления IV категории» на участке местности, расположенном на территории Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области: на расстоянии 2989,9 км от устья р. Обь и 23,6 км от бывшего устья р. Бердь, обеспечить выполнение требований п. 12.34 СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуальная редакция СНиП Дата-89* в части недопустимости совместной прокладки газопроводов с кабельными линиями, мотивируя тем, что проведенной Искитимской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что дачным некоммерческим товариществом «ФМК» в 2015 году произведено строительство газопровода высокого давления протяженностью 624 метра на участке местности, расположенном на территории Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области: на расстоянии 2989,9 км от устья р. Обь и 23,6 от бывшего устья р. Бердь, в координатах 54°4б"21,07" СШ, 83° 1148,11"ВД, 54°46 36.1" СШ, 83° 12"06.7" ВД.

Возведение данного объекта произведено с грубыми нарушениями требований водного, градостроительного, экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Из содержания ч. 13 ст. 48 указанного Кодекса следует, что к объектам капитального строительства, относятся, в том числе, линейные объекты. При этом под линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (п. 11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно положению п. 2 ст. 4 Градостроительного кодекса РФ, к отношениям, связанным с принятием мер по обеспечению безопасности строительства, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий при осуществлении градостроительной деятельности, нормы законодательства о градостроительной деятельности применяются, если данные отношение не урегулированы законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии, техническими регламентами, а также положениями Федерального закона от 21.07.2007 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 8, п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешения на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» установлено требование об обязательном страховании ответственности. Согласно ч. 2 ст. 4 данного Закона в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается.

На основании ст. 54 ГК РФ государственный надзор при строительстве линейных объектов осуществляется органом государственного строительного надзора, которому ДНТ «ФМК» не направляло предусмотренное ч. 5 ст. 52 ГК РФ извещение о начале строительства объекта капитального строительства.

В нарушение указанных требований законодательства ответчик не получил; разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст.ст. 51, 55 ГК РФ); поручил строительство объекта лицу в отсутствие договора и документов, подтверждающих его право на выполнение таких работ (ст. 52 ГК РФ); не принял мер по обеспечению государственного строительного надзора путем направления соответствующего извещения в уполномоченный орган контроля (ч. 5 ст. 52, ст. 54 ГК РФ).

Факты нарушений при строительстве газопровода подтверждается постановлением Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области от Дата в отношении председателя ДНТ «ФМК» ФИО1 за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в связи с тем, что на территории прибрежной зоны Новосибирского водохранилища и территории участка Новосибирского водохранилища (Бердского залива Новосибирского водохранилища), расположенного на расстоянии 2989,0 км от устья р. Обь, 23, 6 км ведется строительство газопровода высокого давления для газоснабжения «загородного поселка и трубчатого перехода» ДНТ «ФМК». На дату осмотра -Дата осмотра инспекцией на участке построено: газопровод высокого давления для газоснабжения вышеуказанного строящегося загородного поселка разрешающие документы на строительство газопровода отсутствуют, при этом укладка газопровода в траншею ведется с нарушением требованием п. 12.34 СП 42.13330-2011 в части недопустимости прокладки газопроводов с кабельными линиями (газопровод укладывается в траншею совместно электрокабелем снабжающем загородный поселок). Прокладка электрического кабеля выполнена также с нарушением действующих норм проектирования п.п.Дата.3.101 ПУЭ (6 издание).

Постановление было обжаловано, оставлено в силе, в судебном порядке постановление не обжаловалось.

Кроме того, факт строительства газопровода подтверждается актом проверки Искитимской межрайонной прокуратуры от Дата.

Газопровод высокого давления создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, материальные потери, может оказать негативное влияние на окружающую среду, экологическую и санитарную безопасность, поскольку эксплуатация газопровода высокого давления, не соответствующего указанным требованиям, может повлечь аварии.

К спорному сооружению, являющемуся объектом капитального строительства, подлежат применению положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации о самовольной постройке. Согласно п. 1 данной статьи Кодекса сооружение, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой, и подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании прокурор Попков Д.В. уточненные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представители ответчиков ДНТ «ФМК», ООО «ДВС» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, в поступивших в суд заявлениях, подписанных директором данных обществ ФИО1, уточненные исковые требования ответчики признали.

Представитель третьего лица – ООО «Техногаз-Строй» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений по уточненному иску не представил.

Суд, выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что признание иска ответчиками заявлено добровольно, оно не противоречит закону, не нарушает прав сторон, прав и охраняемых законом интересов других лиц, а поэтому признание иска ответчиком следует принять в силу ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, и исковые требования Искитимского межрайонного прокурора Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ДНТ «ФМК», ООО «ДВС» об обязании выполнения определенных действий удовлетворить. 

Суд разъяснил сторонам последствия признания иска ответчиками.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчиков в доход местного бюджета госпошлину в равных долях в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 98, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Обязать ДНТ «ФМК» при производстве работ по строительству газопровода «Сеть газопотребления ДНТ «ФМК», газопроводы высокого и низкого давления. Газопровод высокого давления II категории и низкого давления IV категории» на участке местности, расположенном на территории Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области: на расстоянии 2989,9 км от устья р. Обь и 23,6 км от бывшего устья р. Бердь, обеспечить выполнение требований п. 12.34 СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуальная редакция СНиП Дата-89* в части недопустимости совместной прокладки газопроводов с кабельными линиями.

2. Взыскать с ДНТ «ФМК», ООО «ДВС» государственную пошлину в доход местного бюджета в равных долях в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца.

Председательствующий - подпись И.Г. Осеева