Дело №2а-7085/2025 

47RS0004-01-2024-018248-65

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09 апреля 2025 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,

при помощнике ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО5, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО4, к ГУ МЧС России по Ленинградской области, Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Ленинградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, МЧС России о признании незаконным решения, обязании произвести действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО5, действуя за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО4 обратились в суд с административным иском к ГУ МЧС России по Ленинградской области, Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Ленинградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, МЧС России, в обоснование требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проходил военную службу. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО5, зарегистрирован брак. 

23.08.2005г. у ФИО2 и ФИО5 родилась дочь ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2 досрочно уволился с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2 принят на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 и ФИО5 родилась дочь ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ согласно договору безвозмездной, передачи 

<

адрес> ФИО2 от ФГУП «Главное управление специального агентства специального строительства» безвозмездно передана в собственность квартира по адресу: 

<

адрес>А площадью 55,4 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ квартира оформлена в общую долевую собственность (2/3 доли в праве общей долей собственности за ФИО9, 1/3 доли в праве общей долевой собственность за ФИО8 (старшей дочерью). При этом, ни ФИО2, ин члены его семьи в указанной квартире никогда не проживали. Зарегистрированы в ней не были.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиру прекращено в результате отчуждения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и члены его семьи вселены в служебное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, литер А, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Главное управление МЧС России по Ленинградской области письмом № обратилось в МЧС России с просьбой дать разъяснение о возможности предоставления единовременное социальной выплаты сотрудникам, которые ранее были обеспечены жилыми помещениями по предыдущим местам государственной службы.

ДД.ММ.ГГГГ письмом №-2-392 МЧС России разъяснило, что жилищное обеспечение в Форме предоставления жилого помещения (квартиры) по предыдущим местам прохождения государственной службы не является основанием для отказа в принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов углоловно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в территориальную комиссию Главного управления МЧС России по Ленинградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о приятии на учет ФИО2 и членов его семьи для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Жилищной комиссией издан Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО9 и члены его семья (жена и две дочери) приняты на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с присвоением ФИО2 очередного звания «полковник внутренней службы», решением Жилищной комиссии оформленным протоколом №2 в учетное дело внесены изменения в части предоставления права на дополнительный 15 кв.м., жилой площади.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен на пенсию по выслуге лет (24 года 06 месяцев 20 дней).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 призван по мобилизации в Вооруженные силы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, ЛНР, ДНР. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с выполнением обязанностей военной службы (извещение от ДД.ММ.ГГГГ N 2371).

19.04.2024 ФИО5 (жена ФИО2, административный истец) и ФИО3 (старшая дочь, административный истец) обратились в Жилищную комиссию с заявлением на выплате единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

07.05.2024 Главное управление МЧС России по Ленинградской области, в целях представления членам семьи ФИО2 единовременной социальной выплаты, направило Учетное дело ФИО2 в МЧС России (исх. № М-180-1250 от 07.05.2024).

17.07.2024 МЧС России вернуло учетное дело ФИО2 обратно в Главное управление с сопроводительным письмом, в котором указало, что жилищные гарантии, как для Военнослужащих, так и для сотрудников, и условия их реализации предусматривают принцип однократности обеспечения жилыми помещениями в собственность или по договору социального найма, либо субсидиями на приобретение жилья, либо ЕСВ за счет средств федерального бюджета (вх. № М-25-1359).

03.09 2024 Жилищной комиссией издан Протокол № о снятия ФИО2 с учета на основании п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «? социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Административные истцы полагают решение Жилищной комиссии, оформленное Протоколом от 03.09.2024 № незаконным, в связи с чем просят суд: 

- признать незаконным решение территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Ленинградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оформленное Протоколом № от 83.09.2024 в части снятия ФИО2 и членов сто семьи с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения

- обязать территориальную комиссию Главного управления МЧС России по Ленинградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отменить решение, оформленное Протоколом № от 03.09.2024 в части снятия ФИО2 и членов его семьи с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; - обязать территориальную комиссию Главного управления МЧС России по Ленинградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения восстановить ФИО5, ФИО3, ФИО4 на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В настоящее судебное заседание административные истцы не явились, направили в суд своего представителя, который административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков в настоящем судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в возражения.

Суд, применительно к положениям ст.ст.150,226 КАС РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение сторон, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Материалами дела установлено, что на основании выписки из протокола заседания территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Ленинградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о принятии на учет с ДД.ММ.ГГГГ для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения подполковника внутренней службы ФИО2 составом семьи 4 (четыре) человека: сам, супруга ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО4.

Согласно учетного дела полковника внутренней службы ФИО2, при принятии на чет им была представлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-002/2020-48344129, в соответствии с которой имеются сведения о предоставлении на основании договора безвозмездной передачи 

<

адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи квартиры в собственность о № от ДД.ММ.ГГГГ в общую долевую собственность ФИО2

Также представлен Договор безвозмездной передачи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ

В данном решение учтен факт отчуждения, а именно согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся правообладателем общей долевой собственности доля в праве 1/3 жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>, площадью 55,4 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована прекращение права на данное жилое помещение.

На основании выписки из протокола заседания территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Ленинградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 30.04.20241 №2, на основании п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в учетное дело полковника внутренней службы ФИО2 и учтено его право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв. метров в связи с присвоением очередного специального звания полковник внутренней службы.

При подаче документов на внесение изменений в учетное дело заявителем также были представлены сведения о получении ранее жилого помещения на основании договор безвозмездной передачи квартиры.

Согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ № военного комиссариата 

<

адрес> города Санкт- Петербурга ФИО5 были извещена о том, что ее муж, подполковник ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, ЛНР, ДНР. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с выполнением обязанностей военной службы.

Согласно свидетельству о смерти серия VI-АК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом регистрации актов гражданского состояния о смерти по СПб Комитета по делам ЗАГС, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, о сем ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись о смерти №. 

19.04.2024 г. от ФИО3 поступило заявление в Территориальную комиссию ГУ МЧС России по Ленинградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, согласно которого в связи с гибелью отца ФИО3 просила выплатить единовременную социальную выплату на основании п.4.1 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ. 

19.04.2024 г. от ФИО5, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО4, поступило заявление в Территориальную комиссию ГУ МЧС России по Ленинградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, согласно которого в связи с гибелью супруга и отца ФИО3 просила выплатить единовременную социальную выплату на основании п.4.1 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ. 

В соответствии с выпиской из протокола заседания территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Ленинградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от 03.09.2024 г. принято решение о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения ФИО2. Основание: п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «? социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данное решение, оформленное выпиской от 03.09.2024 г. №, административные истцы просят суд признать незаконным по основаниям, изложенным в административном иске. 

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно положениям п.4.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника, служба которого в учреждениях и органах приостановлена в соответствии с пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", который был принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, гражданина Российской Федерации, указанного в части 7 настоящей статьи, гражданина Российской Федерации, указанного в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, принятого на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, в равных частях обратившимся за ее получением членам семьи таких сотрудника, гражданина Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы или обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы по контракту, призыва на военную службу по мобилизации или пребывания в добровольческом формировании в связи с участием в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>, при наличии на момент гибели (смерти) сотрудника, гражданина Российской Федерации условий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Основаниями, указанными в п. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" являются единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Оспариваемое решение принято административным ответчиком на основании п.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" а именно сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369.

Пунктом 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме в комиссию; б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере; в) при предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке, установленном настоящими Правилами; г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет); д) в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 14 настоящих Правил); е) в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил). 

Как разъяснено в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

В оспариваемом решении не указано, на каком основании из числа предусмотренных п.15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369 административный ответчик принял решение об отказе в предоставлении единой социальной выплаты, при этом исходя из изложенных выше судом норм, суд не вправе самостоятельно применять к правоотношениям нормы права, подлежащие применению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Ленинградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное выпиской из протокола заседания территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Ленинградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от 03.09.2024 г. является незаконным, а административные исковые требования ФИО3, ФИО5, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО4 в указанной части подлежат удовлетворению.

Предложенный административными истцами способ восстановления нарушенного права, не основан на нормах материального права, в связи с чем требования административных истцов в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями ст.ст.178, 227 КАС РФ, суд полагает нужным избрать способ восстановления нарушенного права административных истцов как обязать ГУ МЧС России по Ленинградской области в лице Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Ленинградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, повторно рассмотреть заявления ФИО3, ФИО5, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО4, от 19.04.2024 г. не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, административные исковые требования ФИО3, ФИО5, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО4, подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Ленинградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное выпиской из протокола заседания территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Ленинградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от 03.09.2024 г. 

Обязать ГУ МЧС России по Ленинградской области в лице Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Ленинградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, повторно рассмотреть заявления ФИО3, ФИО5, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО4, от 19.04.2024 г. не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3, ФИО5, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО4, в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.