Дело №а-156/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года с. Панкрушиха

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Терпуговой Ю.В.

при секретаре Куренных О.Н.,

с участием пом. прокурора Панкрушихинского района К.С. Ларина,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Панкрушихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного характера,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Панкрушихинского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного характера.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что прокуратурой Панкрушихинского района проведена проверка исполнения законодательства, в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций природного характера.

Постановлением Правительства Алтайского края от 22.02.2023 № 50 с. Подойниково, с. Высокая Грива, пос. Первомайский Панкрушихинского района Алтайского края включены в перечень населенных пунктов Алтайского края, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров.

По результатам проверки установлено, что администрацией Подойниковского сельсовета в нарушение требований п. 70 Правил противопожарного режима в целях исключения возможного перехода природных пожаров до начала пожароопасного периода вокруг территории с. Высокая Грива Панкрушихинского района Алтайского края созданы противопожарные минерализованные полосы шириной менее 10 метров.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 25.04.2023 главе сельсовета внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения правил пожарной безопасности органом местного самоуправления не устранены.

В силу ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Несоблюдение требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного числа лиц, что является недопустимым. 

В судебном заседании помощник прокурора Панкрушихинского района Ларин К.С. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о существе, времени и месте рассмотрения дела, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав административного истца, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему решению.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. 

В силу ст. 53 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров относятся к мерам пожарной безопасности в лесах. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст.ст. 20, 34 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами.

Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима (далее – Правила противопожарного режима), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства, содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. 

Постановлением Правительства Алтайского края от 22.02.2023 № 50 с. Подойниково, с. Высокая Грива, пос. Первомайский Панкрушихинского района Алтайского края включены в перечень населенных пунктов Алтайского края, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров.

По результатам проверки установлено, что администрацией Подойниковского сельсовета в нарушение требований п. 70 Правил противопожарного режима в целях исключения возможного перехода природных пожаров до начала пожароопасного периода вокруг территории с. Высокая Грива Панкрушихинского района Алтайского края созданы противопожарные минерализованные полосы шириной менее 10 метров.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 25.04.2023 главе сельсовета внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения правил пожарной безопасности органом местного самоуправления не устранены.

Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности» определяет, что безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

В силу ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Несоблюдение требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного числа лиц, что является недопустимым.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Панкрушихинского района Алтайского края удовлетворить.

Признать бездействие администрации Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах с. Высокая Грива Панкрушихинского района Алтайского края, незаконным.

Обязать администрацию Подойниковского сельсовета Панкрушихинского района в срок до 20 сентября 2023 года в целях исключения возможного перехода природных пожаров вокруг территории с. Высокая Грива Панкрушихинского района Алтайского края обновить противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Панкрушихинский районный суд Алтайского края.

Судья Ю.В. Терпугова