УИД 04RS0020-01-2025-000620-36 № 2- 643-2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северобайкальск 05 августа 2025 года 

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Григорьевой В.В., при секретаре Кутузовой О.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, 

представителя ответчика Администрации МО «город Северобайкальск» ФИО3,

представителя ответчика УправленияРосреестра по Республике Бурятия ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «город Северобайкальск», Управлению Росреестра по Республике Бурятия о признании действий незаконными и возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд, указывая, что07.06.2018 года обратилась в администрациюгорода Северобайкальска в адрес Председателя Комиссии по приватизации жилья с заявлением о заключении договора приватизации квартиры по адресу: 

<

адрес>, в которой она проживала. Однако в нарушение требования ст. 8 Закона о приватизации (2 месячный срок разрешения вопроса), договор на приватизацию квартиры был выдан ей 19.12.2019 года и зарегистрирован ответчиком в Росреестре 31.01.2020 года. 19.03.2025 года она обратилась в Главе города с заявлением об исправлении даты договора приватизации на дату «01.11.2018 года» и внесении изменений в записи Росреестра, на что получен отказ. В результатенезаконныхдействий ответчика и реестровой ошибки нарушаются ее права, т.к. неправильно исчисляется срок владения недвижимым имуществом. Просит суд признать незаконным отказ о внесении исправления даты заключения договора приватизации на квартиру с кадастровым номером №, обязать ответчика внести исправления датызаключения договора приватизации на дату «01.11.2018 года», внести изменения в сведения ЕГРН о дате регистрациидоговора приватизациина квартиру с кадастровым номером №.

В ходе рассмотрения дела стороной истца требования изменены, просила суд: признать незаконным действия ответчика в нарушении сроков рассмотрения заявления от 07.06.2018 года о заключении договора приватизации квартиры кадастровым номером №, обязать ответчика внести исправления даты заключения договора приватизации, обязать ответчика Управление Росреестра по Республике Бурятия внести изменения в сведения ЕГРН о дате регистрации договора приватизацииспорнойквартиры.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 доводы иска с учетом изменения требований иска поддержал, дополнительно суду пояснив, что более года решение по заявлению о приватизации квартиры по заявлению Яружной не принималось. В результате таких незаконных действий, договор заключен позже, что повлекло нарушение прав истицы в соответствии со ст. 8 Закона о приватизации и негативные последствия в виде выставления налоговом органом требований об уплате налога на доходы физического лица при отчуждении Яружной квартиры. 

Истец ФИО1 придерживалась доводов своего представителя, пояснив суду, что первоначальные документы, как ей сказали, были утеряны. Документов в МФЦ не подавала, все подписывала в Горисполкоме. 

При этом при предъявлении на обозрение журнала регистрации договоровприватизацииЯружная подпись от 07.02.2019 годаподтвердила, а подпись от 20.12.2019 года не подтвердила, пояснив, что произведена не ею. Но фактрегистрации права в январе 2020 года на спорную квартиру не отрицала. Поясняя тем, что не помнит точно обстоятельства происходивших в то время событий.

Представитель ответчика АМО «город Северобайкальск» ФИО3 иск не признала и суду пояснила, что в виду длительного пришествия времени, отсутствия уполномоченного работника, работавшего в то время (в настоящее время не трудоустроен в администрации МО) восстановить хронологию событий не представляется возможным. Однако, из имеющихся документов следует, что в июне 2018 года ФИО1 выдан бланк на оформление договора приватизации. Фактически же заявление поступило 01.11.2018 года о чем имеется запись в журнале регистрации. 07.02.2019 года имеется отметка в журнале о дате выдачи договора, но запись в журнале зачеркнута. По ранее представленным в суд данным по делу о взыскании задолженности по налогам данная запись аннулирована. С заявлением о приватизации жилого помещения представляется пакет документов, предусмотренный административным регламентом. Полагала, что поскольку последний документ, а именно справка о потребительских свойствах квартиры датирована 17.12.2019 года, то соответственно и договор был заключен после этой даты 18.12.2019 года. Регистрация права собственности осуществлялась Яружной самостоятельно. Обязанность по направлению документов в Росреестр у муниципального органа возникла только с 01.03.2023 года. 

Представитель ответчика Управление Росреестра по Республике Бурятия ФИО4 иск не признала, пояснив суду, что регистрирующим органом права Яружной не нарушены, спор о праве с ней отсутствует, т.к. орган не являлся участником сделки по приватизации. Оснований полагать, что при регистрации права собственностиФИО1 на спорную квартиру были допущены реестровая или техническая ошибка в силу положений Закона о государственнойрегистрациинедвижимости № 218 не имеется. Подача заявления на регистрацию, прекращение права собственности или иные сделки с недвижимостьюосуществляются при личном присутствии гражданина, либо уполномоченного им лица., т.е. участие сторон по сделке обязательно.

Третье лицо УФНС России по Республике Бурятия, надлежаще уведомлённое, направило в адрес суда письменный отзыв, согласно которому срок владения объектом недвижимого имущества для целей налогообложения определяется исходя из даты государственной регистрации на него права собственности. Яружной представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2022 год от 17.10.2023 года, в которой отражена сумма налога, подлежащая уплате за 2022 год в размере 650000 рублей. Нарушен срок предоставления декларации за 2022 год, т.е. совершено налоговое правонарушение, в связи с чем начислены пени в размере 48750 рублей. В связи с самостоятельным представлением налоговой декларации ФИО1 были известны сроки владения имущество и несоблюдение минимального срока владения для освобождения от налогообложения полученных доходов. В иске просит отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя. 

Судом определено рассмотреть дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 421ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а понуждение к его заключению не допускается, кроме случаев, когда такая обязанность предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Кроме того, к числу основных начал жилищного законодательства часть 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ относит осуществление гражданами принадлежащих им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах, а также свободу в установлении и реализации жилищных прав, в том числе в силу договора.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 7 названного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона).

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Приватизация муниципального жилищного фонда муниципального образования «город Северобайкальск» осуществляется в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", постановлением администрации муниципального образования «город Северобайкальск» от 19.12.2011г. №1665 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Приватизация муниципального жилищного фонда» (размещено в общем доступе на сайте https://egov-buryatia.ru/gsevbk/).

В соответствии с пунктом 2.6 Административного регламента Заявители представляют в Комитет следующие документы:заявление на приватизацию жилья, в котором имеется информация о составе семьи, дата регистрации граждан;документы (в двух экземплярах), удостоверяющие личности членов семьи;документ и копия документа, удостоверяющего право заявителя на занимаемое жилое помещение (ордер или договор социального найма);технический и кадастровый паспорта (и их копии) на жилое помещение;справка и копия справки о потребительских свойствах квартиры;документ, подтверждающий полномочия представителя (в двух экземплярах) физического лица, если с заявлением обращается представитель;свидетельства, выданные органами записи актов гражданского состояния: свидетельство о рождении несовершеннолетнего, свидетельство об усыновлении (в случае подачи заявления от имени несовершеннолетних в возрасте до 14 лет) (в двух экземплярах);соответствующие документы, выданные органами опеки и попечительства (в случае подачи заявления опекуном от имени несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет или недееспособного гражданина) (в двух экземплярах);вступившие в законную силу судебные акты (в двух экземплярах);справка и копия справки, подтверждающей, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;справка с ЕГРП и копия справки о зарегистрированных правах участников приватизации;нотариальный отказ и копия от включения в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение;приказ органов опеки и попечительства и копия приказа о не включении несовершеннолетних в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение; справка и копия справки: когда и откуда приехали в г. Северобайкальск;справка и копия справки о составе семьи, (всех зарегистрированных членах семьи на момент приватизации жилья) срок действия 3 дня;справка о регистрации граждан с предыдущего места жительства с июля 1991 года до даты регистрации в жилом помещении, которое приватизируют граждане.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении дела установлено следующее.

Из материалов приватизационного дела, представленного суду, следует ФИО1 в 2018 году обратилась к Председателю Комиссии по приватизациижилья с заявлением о приобретении в личную собственность кварты по адресу: 

<

адрес>. 

При этом заявление датировано 07.06.2018 года, резолюция «в работу» датирована рукописной записью 01.11.2018 года.

К данному заявлению представлена справка на имя ФИО1 о наличии жилой площади и ее потребительских свойства по состоянию на 10.10.2018 года, нотариальное согласие Н. на приватизацию жилого помещения от 20.12.2017 года, копия паспорта Н копи справки о рождении Н., копия справки о регистрации по месту жителстваФИО1 и Н от 07.06.2018 года, копия счет-квитанции на оплату коммунальных услуг за май 2018 года, копия квитанции об оплате госпошлины от 20.12.2019 года назначение платежа – оплата за справку, копия справки ГБУ РБ «Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективностиРеспублики Бурятия» от 17.12.2019 года об неиспользованном праве на приватизацию, копия договора найма жилого помещения от 23.12.2010 года, копия паспорта ФИО1,копия СНИЛС ФИО1, копия выписка из реестра муниципального имущества г. Северобайкальска, копия технического паспорта жилого помещения по состоянию на 10.10.2018 года.

Суду также представленоригинал журнала регистрации документов на приватизацию, начатый 20.03.2018 года, и представленный на обозрение участникам процесса.

Из содержания указанного журнала следует, что факт регистрации заявления ФИО1 от 07.06.2018 года не зафиксирован, но имеется запись под № 238 от 01.11.2018 года, согласно которой зарегистрирована ФИО1 как участник приватизации, указан адрес: 

<

адрес> дата выдачи 07.02.2019 года. Запись зачеркнута.

В судебном заседании ФИО1 принадлежность ей подписи подтвердила.

Также имеется запись № 213 от 19.12.2019 года, согласно которой ФИО1 зарегистрирована как участник приватизации по этому же адресу, дата выдачи указана 20.12.2019 года. Факт подписи ФИО1 в судебном заседании отрицала.

Однако факт получения договора приватизации и последующее оформление права собственности не отрицала.

18.12.2019 года между Администрацией МО «город Северобайкальск» с ФИО1 заключёндоговорприватизации жилья по указанному адресу.

Стороной истца представленыаналогичные документы в обоснование иска.

Указанный договор зарегистрирован в УправленииРосреестра по РБ 31.01.2020 года.

16.01.2022 года Яружная распорядилась принадлежащей на праве собственности квартирой, продав М

19.03.2025 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «город Северобайкальск» с заявлением о внесении изменений в Росреестр о дате заключения договора приватизации на первоначальную дату 01.11.2018 года по мотиву того, что администрацией муниципального органа ошибочно изменена дата подписания договора на «18.12.2019 года», в результате чего УФНС России по РБ необоснованно выставлен ей налог на доходы физических лиц за налоговый период 2022 года в размере 650000 рублей.

16.04.2025 года Яружной в ответ на данное обращение дан ответ, из которого следует, что право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственнойрегистрациидоговора в УправленииРосреестра по РБ, обязанность уплаты налога непосредственно связана со сроком владения имущества. В связи с чем изменение даты заключения сторонами договора приватизации не повлияет на изменении сведений, внесенных в реестр прав на недвижимость.

Из представленного по запросу суда Управлением Росреестра по Республике Бурятия материалов реестрового дела о регистрации права собственностиФИО1 на спорныйобъект недвижимости следует, что ФИО1 на регистрацию права собственности был представлен пакет документов, из расписки о получении документов от 23.01.2020 года, составленной в Северобайкальском отделе Управления Росреетсра по РБ, следует, что ФИО1 просила осуществить государственную регистрацию права собственности на спорный объект, отражены сведения о ее паспортных данных, номер телефона, порядок получения, имеется рукописная подпись ФИО1, которую она в ходе судебного заседания подтвердила. Также имеется опись документов, принятых для оказания услуг с подписью ФИО1

Указанные материалы документов, подтверждающих полномочия иных лиц, на совершение сделки, не содержат.

Помимо указанного, представленные материалы содержат документы о государственной регистрации перехода права собственности АМО «город Северобайкальск», подписанные представителем О., доверенность на имя О. 

Судом также исследованы материалы дела №2а-887/2024 года по административному иску УФНС России по РБ к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам.

В материалах дела на л.д.98-99 имеется ответ на запрос суда о предоставлении информации о заключении с ФИО1 договора приватизации, из которого следует, что в связи с давностью событий, связанных с приобретением в личную собственностьФИО1 муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не представляется возможным восстановить полную хронологию событий по заключению сторонами договораприватизации. Из имеющихся материалов приватизационного дела следует, что согласно заявлению от 07.06.2018 года на приобретение в личнуюсобственность жилого помещения ФИО1 20.12.2019 года выдан договор приватизации от 18.12.2019 года, о чем в журнале учета приватизации муниципального жилищного фонда внесена запись № 213. Ранее в журнале имеется аннулированная запись № 238 от 01.11.2018 года в отношении этого же жилого помещения. При этом отмечено, что передача договоров приватизации на регистрацию в Управление Росреетсра по РБ до января 2023 года осуществлялось лично нанимателями жилых помещений через филиал ГБУ МФЦ республики Бурятия по г. Северобайкальску. К данному документу приложены соответствующие копии документов, которые идентичны вышеуказанным документам приватизационного дела.

30.09.2024 года решением Северобайкальского городского суда иск УФНС по РБ удовлетворен, с ФИО1 взыскана задолженность по налогу на доходы физического лица за налоговый период 2022 года в сумме 650000 рублей, транспортный налог за 2022 года в размере 704 рубля, налог на имущество физических лиц за 2022 год в размере 299 рублей.

15.01.2025 года Апелляционнымопределением Верховного Суда Республики Бурятия решение суда оставлено без изменения.25.03.2025 кассационная жалоба возвращено без рассмотрения. 

Исходя из изложенного, оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконными действий ответчика в части нарушения сроков рассмотрения заявления от 07.06.2018 года о заключении договора приватизации квартиры кадастровым номером №, у суда не имеется, равно как и обязать ответчика внести исправление в дату заключения договора приватизации, поскольку срок рассмотрения заявления и порядок заключения договора приватизации соблюден.

Само по себе намерение гражданина приватизировать жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, в отсутствие с его стороны обязательных действий (обращение лично или через представителя с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган) в силу положений ст. 2, 7, 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и разъяснений по их применению, содержащихся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8, не может служить правовым основанием для заключения соответствующего договора.

Следовательно, оснований полгать, что истец обратился в уполномоченный орган именно 07.06.2018 года либо 01.11.2018 года с полным пакетом документов не имеется, поскольку из анализа представленных в судебное заседание документов следует, что документы датированы как июнем, октябрем 2018 года, так и декабрем 2019 года.

В частности, справка, подтверждающая, что ранее ФИО1 право на приватизацию жилья не было использовано датирована 17.12.2019 года, документ об уплате госпошлины от 20.12.2019 года (оплата за справку).

Между тем, принимая во внимание вышеизложенные нормы права, суд находит, что реализация права на приватизацию без предоставления полного пакета документов в соответствии с предусмотренным порядком (вышеуказанным Административным регламентом) невозможно. Иное бы означало нарушение порядка заключения договора приватизации. 

Кроме того, оснований для изменения даты заключенного договора приватизации не имеется, поскольку действующее законодательство такого способа защиты нарушенного права не предусматривает.

Оснований для удовлетворения иска в части обязания ответчика Управления Росреестра по Республике Бурятия внести изменения в сведения ЕГРН о дате регистрации договора приватизации спорной квартиры также не имеется.

Согласно ч.3 ст. 1 Федерального закона от 03 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу положений статьи 14 Федерального закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п.2 ч. 2).

Согласно ст. 61 этого же закона:

техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) - это допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях);

реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что действия органом государственной регистрации осуществлены на основании заключенного между сторонами договора приватизации.

При этом в силу положений ст. 14 указанного закона № 218 ФЗ регистрация права собственности (переход права) в органах Росреестра без личного участия или уполномоченного лица невозможно, поскольку подлежит установлению личность обратившегося.

Поскольку из материалов реестрового дела по регистрации права собственности ФИО1 на спорный объект недвижимости следует, что последняя лично обратилась за осуществлением регистрации права собственности на основании договора приватизации, то оснований полагать, что регистрация права осуществлена регистрирующим органом по заявлению иного лица, в частности как указывает истец муниципальным органом, не имеется, равно как не имеется оснований полагать, что наличествует техническая или реестровая ошибка.

Допустимых и достаточных доказательств обратного со стороны стороной истца суду не представлено.

Таким образом, исходя из изложенного обстоятельств, позволяющих возложить на ответчиков обязанность по изменению даты заключения договора приватизации, даты регистрации права собственности по настоящему делу не имеется, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации МО «город Северобайкальск», Управлению Росреестра по Республике Бурятия о признании действий незаконными и возложении обязательств - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Судья В.В. Григорьева

Решение принято в мотивированной форме 20.08.2025 года.