Дело № 5 - 103/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Копейск Челябинской области 10 мая 2018 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Муратов С.М.,

при секретаре Анникеенко З.П. 

с участием:

лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО1

представителя лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДАТА в МЕСТО РОЖДЕНИЯ, проживающей в АДРЕС о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 при оказании услуг общественного питания в кафе «Солнышко», расположенного в г. Копейске Челябинской области ул. 16 лет Октября, 16 «а» 23 марта 2018 года в 13:00 ч. допустила нарушение требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), а также нарушение Санитарных правил (СП) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. («СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 г.), при следующих обстоятельствах:

- в нарушение п. 9.5 СП 2.3.6.1079-0, с 22 марта 2018 года оставлены продукты, которые запрещается оставлять на следующий день: картофельное пюре в количестве 0,796 кг, мясо отварное рубленное для салата в количестве 0,562 кг, грудка куриная копченая рубленая в количестве 1кг818г, яйцо отварное рубленное с грибами в количестве 0,558 кг, сыр рубленный с майонезом и зеленью в количестве 0,825 кг, кутья в количестве 0,420 кг, яйцо отварное тертое в количестве 0,798кг;

- в нарушение п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 в одном коробе морозильной камеры холодильника для хранения сырья, вперемежку хранились мясные полуфабрикаты и мороженое;

- в нарушение п.п. 1,26 ст. 7 TP ТС 021/2011 23 марта 2018 года в холодильном шкафу хранилось мясо говядина отварная для салата, дата изготовления 23 марта 2018 года, изготовитель ИП ФИО1 по микробиологическим показателям не соответствующий требованиям санитарного законодательства. В соответствии протоколом лабораторных измерений, экспертного заключения НОМЕР от 28.03.2018 г., представленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Челябинской области в г. Копейске и Красноармейском районе» мясо говядина отварное для салата не соответствует требованиям приложения № 2 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю S.aureus, БГКП (колиформы), КМАФАнМ.

Результат испытаний S.aureus обнаружено в 1,0 г, величина допустимого уровня - не допускается в 1,0 г. Результат испытаний БГКП (колиформы) обнаружено в 1,0 г, величина допустимого уровня не допускается в 1,0 г. Результат испытаний КМАФАнМ 1,7х10(4)КОЕ/г, величина допустимого уровня не более 1х10(3)КОЕ/г.

- в нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные решения помещений в кафе не предусматривают соблюдение поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и персонала. Оборудован один вход для посетителей и персонала кафе. Через этот же вход осуществляется загрузка сырья и готовой продукции. Через один вход осуществляется занос сырья и грязной столовой посуды в варочный цех и обратно из варочного цеха отпуск готовых блюд и выпечки;

- в нарушение п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 непосредственно обнаружено, что пол между варочным цехом и раздачей в выбоинах, застелен картоном. Стена в нише, где установлен холодильный шкаф в выбоинах до каменной кладки, потолок в варочном цехе в подтеках. Требуется проведение текущего ремонта;

- в нарушение п.п. 6.11, 6.14 СП 2.3.6.1079-01 для мытья столовой посуды, стеклянной посуды и приборов установлена двух секционная моечная ванна вместо пяти секционной;

- в нарушение п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 обработка сырья (сырое мясо, куры, рыба, овощи) обрабатываются в одной моечной ванне для обработки столовой посуды;

- в нарушение п. 8.16 СП 2.3.6.1079-01 не проводится производственный контроль за качеством фритюрных жиров, качество фритюра по органолептическим показателям не проверяется, записи не ведутся;

- в нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, в том числе мясных. Бракеражный журнал не ведется.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, за что предусмотрена административная ответственность по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, участвующая в судебном заседании не согласилась с административным правонарушением, поскольку все выявленные нарушения были устранены.

Представитель ФИО2, также указал, что оснований для привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, не имеется, все нарушения были устранены. Кроме того, в период проведения проверки, кафе не работало, продукты - картофельное пюре, мясо отварное, грудка куриная копченая, яйцо отварное с грибами, сыр с майонезом и зеленью, кутья, яйцо отварное тертое, хранились для личного потребления, а не для реализации. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области - ФИО3 настаивали на привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 03 апреля 2018 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 от 15 марта 2018 года (л.д. 5-7),

- актом проверки от 03 апреля 2018 года, согласно которому установлено, что в период проведения проверки с 23 марта 2018 года по 03 апреля 2018 года установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в кафе «Солнышко», расположенное в г. Копейске Челябинской области ул. 16 лет Октября, 16 «а» нарушила требования требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. («СанПиН 2.3.6.1079-01»), на хранение в холодильном оборудовании находилось сырье для приготовления готовых блюд без сертификатов, деклараций о соответствии, ветеринарного свидетельства, накладных, без отметки о дате изготовления: фарш из мяса кур, филе куриное, пельмени домашние, корейка «Любительская». В холодильном шкафу на хранении находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности предназначенная для приготовления блюд: карбонат, буженина запеченная, грудинка. В одном коробе морозильной камеры холодильника для хранения сырья, вперемежку хранились мясные полуфабрикаты и мороженное. С 22 марта 2018 года оставлены продукты, которые запрещается оставлять на следующий день: картофельное пюре, мясо отварное, грудинка копченная, яйцо отварное рубленное с грибами, сыр рубленный с майонезом и зеленью, кутья, яйцо отварное тертое. Объемно-планировочные решения помещений в кафе не предусматривают соблюдение поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и персонала. Оборудован один вход для посетителей и персонала кафе. Через этот же вход осуществляется загрузка сырья и готовой продукции. Через один вход осуществляется занос сырья и грязной столовой посуды в варочный цех и обратно из варочного цеха отпуск готовых блюд и выпечки. Пол между варочным цехом и раздачей в выбоинах, застелен картоном. Стена, где установлен холодильник в выбоинах. Для мытья столовой посуды, стеклянной посуды и приборов установлена двух секционная моечная ванна вместо пяти секционной. Обработка сырья (сырое мясо, куры, рыба, овощи) обрабатываются в одной моечной ванне для обработки столовой посуды. Не проводится производственный контроль за качеством фритюрных жиров, качество фритюра по органолептическим показателям не проверяется, записи не ведутся. Не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, в том числе мясных. Бракеражный журнал не ведется.

Указанные доказательства не противоречивы, согласуются между собой и другими материалами дела, а потому суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными, для рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Они распространяются на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1, является индивидуальным предпринимателем, одним из видов ее деятельности является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Доказательств невозможности исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1, санитарно-эпидемиологических требований в силу причин от нее не зависящих, в материалы дела не представлено, ее вина во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена.

Поскольку при осуществлении своей деятельности индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, суд приходит к выводу, что ее действия образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Учитывая характер и обстоятельства административного правонарушения, учитывая, что объектом правонарушения является жизнь и здоровье людей, а также учитывая, что существует реальная угроза причинения вреда здоровью граждан, суд приходит к выводу, что наказание Индивидуальному предпринимателю ФИО1 должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности кафе «Солнышко», расположенного в г. Копейске Челябинской области улица 16 лет Октября, 16 «а».

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Солнышко», расположенного в г. Копейске Челябинской области улица 16 лет Октября, 16 «а» на срок семьдесят суток. 

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд Челябинской области.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Муратов С.М.