УИД 77 RS0027-02-2025-006641-97

№ 02а-0599/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 июля 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе 

председательствующего судьи Розиной К.А.,

при секретаре фио, с участием:

представителей административных истцов фио, фио,

представителей административных ответчиков фио, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0599/2025 по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту экономической политики и развития адрес, Правительству адрес о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с уточненным иском к административному ответчикам Департаменту экономической политики и развития адрес, Правительству Москвы о признании бездействия незаконным, признании права, обязании устранить допущенные нарушения, в котором указывают, что являются собственниками апартаментов, с кадастровыми номерами 77:01:0002004:1041, 77:01:0002004:2358, 77:01:0002004:2361, находящихся в здании с кадастровым номером 77:01:0002004:1041, расположенного по адресу: адрес, и просят суд признать за ними право на включение указанного здания в реестр апартаментов для целей предоставления льготы по налогу на имущество физических лиц, ссылаясь на то, что данные апартаменты приобретались административными истцами и иными собственниками и полностью соответствуют критериям, установленным в п.5.1-5.3 Порядка формирования Реестра апартаментов для целей предоставления льготы по налогу на имущество на физических лиц, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26 октября 2016 года №70-ПП, в связи с чем, нарушаются права административных истцов по получению льготы для снижения налоговой ставки.

В судебном заседании представителя административных истцов по доверенности фио, фио поддержали уточненные исковые требования.

Представители ответчиков Правительства адрес и Департамента экономической политики и развития адрес фио, фио в судебном заседании возражали против иска, просили в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных на возражениях на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ)

Судом установлено, что административные истцы являются собственниками нежилых помещений в здании по адресу: адрес.

Здание введено в эксплуатацию в 2007 году на основании Акта приемки законченного строительства объекта приемочной комиссией от 29.12.2006 г., Распоряжения Правительства Москвы от 31.01.2007 г. № 696-р и в соответствии с исходно-разрешительной документацией № 206-31/506-2004 от 21 апреля 2004 г. и проектной документацией "Многофункциональный комплекс с культурно-музейным центром" по адресу: адрес, 4, 5, вл. 41, стр. 1-2,3-4,9, имеющей положительное заключение Московской государственной вневедомственной экспертизы от 02.02.2005г. №225-П4/04МГЭ и №1-7/П4/07МГЭ от 18.01.2007г.

28 ноября 2014 года Правительством Москвы принято постановление № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», которое опубликовано на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru, 28 ноября 2014 года и в издании «Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 67, 2 декабря 2014 года.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Департамент экономической политики и развития адрес с требованием о включении здания в постановление Правительства Москвы от 26.10.2016 № 706-ПП.

Письмом от 20.08.2024 за № ДПР-ГР-5787/24(2), 26.08.2024 за № ДПР-ГР-5929/24(2), 26.08.2024 за № ДПР-ГР-5928/24(2) Департамента экономической политики и развития адрес ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказано в удовлетворении заявления на их обращение о включении здания с кадастровым номером 77:01:0002004:1041, расположенного по адресу: адрес, в постановление Правительства Москвы от 26.10.2016 № 706-ПП «Об утверждении реестра апартаментов для целей предоставления льготы по налогу на имущество физических лиц, ввиду несоответствия здания одному из обязательных, законодательно установленных условий.

В соответствии с пп. 5-5.3 Порядка формирования реестра апартаментов для целей предоставления льготы по налогу на имущество физических лиц, установленному Постановлением Правительства Москвы от 26.10.2016 № 705-ПП «О порядке формирования реестра апартаментов для целей предоставления льготы по налогу на имущество физических лиц» в Реестр апартаментов включаются здания, которые одновременно удовлетворяют следующим условиям: 

Здание включено в перечень, определенный в соответствии с пунктом 7 статьи Налогового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, на год, предшествующий году включения здания в Реестр апартаментов (п. 5.1 Порядка).

В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию или в акте приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, выданных (утвержденных) в отношении здания, содержится информация о наличии в данном здании апартаментов (п. 5.2 Порядка).

В здании расположены одно или несколько нежилых помещений, которые одновременно удовлетворяют следующим условиям (п. 5.3 Порядка): в отношении нежилого помещения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержится запись о произведенной по состоянию на 1 января года, предшествующего году включения здания в Реестр, или в течение указанного года государственной регистрации права собственности одного или нескольких физических лиц; площадь нежилого помещения не превышает 300 квадратных метров; кадастровая стоимость одного квадратного метра нежилого помещения, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, предшествующего году включения здания в Реестр, составляет не менее сумма (п. 5.3 Порядка).

Подпунктом 1.1 пункта 1 названного постановления утверждён Перечень объектов недвижимого имущества (зданий, строений и сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2015 год и последующие налоговые периоды в соответствии со статьёй 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций».

В указанный Перечень на 2018 год под пунктом 2589 включено здание с кадастровым номером 77:01:0002004:1041, расположенное по адресу: адрес.

Согласно п. 6 ст. 1.1 Закона адрес от 19.11.2014 № 51 «О налоге на имущество физических лиц» нежилые помещения, расположенные в зданиях, не включенных в реестр апартаментов, подлежат включению в указанный реестр в случае, если они признаны фактически используемыми исключительно для проживания физических лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, фактическим использованием нежилого помещения/здания для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

На основании пункта 1.4. Постановления Правительства Москвы от 14 мая 2014 г. № 257-ПП «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения» (далее также - Постановление № 257-ПП) под офисом понимается здание (строение, сооружение), или часть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение (часть нежилого помещения), оборудованные стационарными рабочими местами и оргтехникой, используемые для обработки и хранения документов и (или) приема клиентов.

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением № 257-ПП утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения. 

В соответствии с п. 1.2 Порядка мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее - мероприятия по определению ВФИ) осуществляются Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (далее - Госинспекция) с привлечением подведомственного Государственного бюджетного учреждения адрес контрольномониторинговый центр недвижимости» (ГБУ "МКМЦН").

В соответствии с п. 3.5 Порядка по результатам проведения мероприятий по определению ВФИ в срок не позднее 10 рабочих дней с даты проведения указанных мероприятий составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и нежилого помещения для целей налогообложения.

Как видно из акта от 10.04.2023 № 91233131/ОФИ о фактическом использовании нежилого здания (сооружения, строения) для целей налогообложения, представленного административным ответчиком в ходе рассмотрения дела, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес ГБУ адрес контрольно-мониторинговый центр недвижимости инспекцией по недвижимости» проведено мероприятие по определению вида фактического использования в отношении нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0002004:1041.

Как видно из пояснений представителя административного ответчика, а также указанного акта Акте приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией по Зданию содержатся сведения о следующем объекте капительного строительства: многофункциональный комплекс с культурно-музейным центром, соответственно, не выполняется условие, предусмотренное пунктом 5.2 Порядка.

Кроме того, Правительством Москвы направлено обращение в Мосгостройнадзор по вопросу предоставления сведений в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: адрес.

Письмом Мосгостройнадзора от 23.05.20255 ;09-4425/25-1 предоставлены сведения о том, что застройщиком адрес №Культурно-исторический и деловой центр Бурмистерская палата» осуществлялось строительство объекта капительного строительства «Многофункциональный комплекс с культурно-музейным центром», на основании разрешений на строительство от 03.03.2005 №Р-0198/17, от 22.03.2005 №20805, оформленного Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора. После завершения строительства объект введен в эксплуатацию на основании итогового заключения приемочной комиссии (акта сдачи) от 29.12.2006 №010375. Акт приемки законченного строительством объекта от 29.12.2006 №010375 не содержит информации о наличии в указанном здании апартаментов. 

Доводы административных истцов о том, что необходимо учесть акт обследования от 10.04.2023 № 91233131/ОФИ, являются несостоятельными, поскольку указанный акт составлен для формирования Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.  

Доводы административных истцов о необходимости применения аналогии закона, поскольку на территории адрес отсутствует установленный Порядок формирования и ведения реестра апартаментов, являются несостоятельными, поскольку льготы, введенные на территории адрес, условия их применения, па аналогии не могут быть применены в отношении объекта налогообложения на территории другого субъекта РФ – города федерального значения Москвы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований полагать, что действия административных ответчиков об отказе во включении здания в реестр апартаментов не соответствуют закону, нарушает права административных истцов не имеется, поскольку отсутствуют основания для включения здания в реестр апартаментов и применения специального порядка расчета налога на имущество физических лиц в отношении расположенных в нем нежилых помещений 

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.9 ст. 226 КАС РФ, а именно: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту которых прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что административными истцами не представлено доказательств нарушениях административными ответчиками их прав, суд не находит оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту экономической политики и развития адрес, Правительству адрес о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 01 сентября 2025 года

Судья К.А. Розина