Дело №2-979/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 мая 2023 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Хажеевой Г.Н.,

с участием представителя истца – адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-979/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Социальному фонду Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения необоснованным в части исчисления специального стажа и обязании зачесть периоды работы в специальный педагогический стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Социальному фонду Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию (признании решения необоснованным в части исчисления специального стажа и обязании зачесть периоды работы в специальный педагогический стаж).

В обоснование заявленных требований указала, что она в соответствии с подпунктом 19 п.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ имеет право на назначение (получение) страховой пенсии по старости не зависимо от возраста, при наличии 25-ти летнего стажа по педагогической деятельности. В связи с этим, она ... обратилась в ОПФ РФ по Республике Башкортостан для назначения пенсии. Однако ответчик своим решением №... от ... в назначении пенсии отказал, в связи с недостаточностью льготного стажа. При этом сам льготный стаж исчислен на дату обращения как - 24 года 06 месяцев 10 дней. Также в льготный стаж не были включены праздничные дни Республики Башкортостан и учебные отпуска. В целях определения (уточнения) специального льготного стажа она вынуждена обратиться в суд с данным исковым заявлением. Ответчик без законных оснований исключил из специального стажа нерабочие праздничные дни: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...; ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... года,..., ..., ...,..., ...,..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ...,...,..., ..., ..., ...,..., ...,25.10.2012г., ..., ...,..., ..., ...,...,..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., а всего – 67 календарных дней. Данные дни являлись в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями. Дополнительные праздничные дни, установленные в Республике Башкортостан, по своему статусу ничем не отличаются от остальных нерабочих праздничных дней и соответственно подлежат включению в специальный стаж. Также считает незаконным отказ во включении в специальный стаж периодов учебных отпусков с ... по ..., с ... по ..., ... по ..., с ... по ... и с ... по ..., что в общей сложности составляет – 4 месяца 2 дня (122 дня). В указанный период она работала в Белорецкой коррекционной школе, в связи с чем, необходимо было получить специальное образование – дефектолог (учитель-дефектолог). Также считает, что в специальный педагогический стаж подлежит включению период с 03.09.2012г. по 08.09.2013г. (всего 1 год 5 дней). В указанный период она действительно должна была находиться в отпуске по уходу за ребенком (ушла в отпуск с 14.06.2012г.). До ухода в отпуск она работала учителем начальных классов в Белорецкой коррекционной школе. С 03.09.2012г. в виду нехватки учителей она была вынуждена выйти на неполный график работы (16 часов в неделю) для обучения детей 1-2 класса на дому, что подтверждается соответствующими справками работодателя. При включении указанных периодов в специальный стаж, его продолжительность по состоянию на 09.08.2022г. составит – 26 лет 24 дня. Таким образом, необходимый 25 летний стаж считается выработанным по состоянию на .... Просит признать решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии за № №... от 03.10.2022г. необоснованным в части исчисления льготного стажа. Обязать ответчика зачесть в мой специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: А) нерабочие праздничные дни - ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...; ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... года,..., ..., ...,..., ...,..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ...,...,..., ..., ..., ...,..., ...,25.10.2012г., ..., ...,..., ..., ...,...,..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...; Б) периоды учебных отпусков с ... по ..., с ... по ..., ... по ..., с ... по ... и с ... по ...; В) период работы в качестве учителя начальных классов (обучение детей на дому) с ... по .... Обязать ответчика считать специальный педагогический стаж выработанным по состоянию на ....

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Белорецкая коррекционная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, в заявлении ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования полностью поддерживает.

Представитель истца – адвокат Кондратьев Ю.П., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении. Дополнил, что согласно сложившейся судебной практике, положений Конституции РФ и Трудового кодекса РФ праздничные дни в Республике Башкортостан признаются идентичными праздничным дням в российской Федерации и подлежат включению в специальный педагогический стаж истца. Учебные отпуска истца продолжительностью 4 месяца также подлежат включению в специальный педагогический стаж истца, т.к. она в указанный период работала в Белорецкой коррекционной школе и получала дополнительное образование по специальности учитель-дефектолог. С учетом положений Трудового кодекса РФ учебные отпуска подлежат включению в специальный стаж. Также в специальный стаж истца подлежит включению период ее работы учителем с ... по ... - всего 1 год 5 месяцев, поскольку с ... она вышла из отпуска по уходу за ребенком на неполный рабочий день, работала с детьми на дому по 16 часов в неделю, до ухода в отпуск по уходу за ребенком она работала учителем, поэтому период с ... по ... подлежит включению в специальный стаж независимо от объема нагрузки. При включении указанных периодов в специальный стаж, он составит 26 лет 24 дня, т.е. необходимый 25 летний стаж считается выработанным по состоянию на .... Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Социального фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Белорецкая коррекционная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положенийчасти 1.1настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ... обратилась с заявлением в ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан №... от ... «об отказе в установлении пенсии» в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано. 

Ответчик исключает из специального педагогического стажа периоды работы истицы: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...; ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... года,..., ..., ...,..., ...,..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ...,...,..., ..., ..., ...,..., ...,25.10.2012г., ..., ...,..., ..., ...,...,..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... – нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан.

Согласно ст. 72 Трудового Кодекса Республики Башкортостан – праздничными нерабочими днями являются: 11 октября - день Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан (Башкирской Советской Социалистической Республики), а также дни, на которые приходятся следующие религиозные праздники: 7 января - Рождество Христово; Ураза - байрам; Курбан - байрам.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 72 ТК РБ суд считает, что перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Таким образом, суд находит подлежащими частичному удовлетворению исковые требования ФИО1 об обязании ответчика: зачесть в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, необоснованно исключенные ответчиком нерабочие праздничные дни, в том числе: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...; ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... года,..., ..., ...,..., ...,..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ...,...,..., ..., ..., ...,..., ...,25.10.2012г., ..., ...,..., ..., ...,...,..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... года.

Ответчик также исключает из специального педагогического стажа периоды учебных отпусков с ... по ..., с ... по ..., ... по ..., с ... по ... и с ... по ....

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж период «учебных отпусков» с периоды учебных отпусков с ... по ..., с ... по ..., ... по ..., с ... по ... и с ... по ..., суд исходит из следующего:

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516. 

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днём, работникам, работающим в районных 10 Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона. 

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статьи 173- 173.1 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведённого правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

К тому же Рекомендациями Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых, отношений (п.21).

Истица проходила обучение в порядке повышения профессиональной квалификации (получение высшего профильного образования). За указанные периоды за ней сохранялась рабочее место и заработная плата и производились выплаты страховых взносов.

Таким образом, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ответчика включить в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста необоснованно исключенные ответчиком периоды учебных отпусков в высшем педагогическом учебном заведении периоды учебных отпусков с ... по ..., с ... по ..., ... по ..., с ... по ... и с ... по ....

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 работала в ГБОУ Белорецкая коррекционная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья учителем начальных классов с ... по настоящее время.

Ответчик не включает в специальный педагогический стаж истца период с ... по ... (всего 1 год 5 дней), в который согласно документам, представленным работодателем ответчику, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Так, из выплатного дела ФИО1, представленной по судебному запросу Социальным фондом Российской Федерации по Республике Башкортостан, следует, что согласно справки ГБОУ Белорецкая коррекционная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья №... от ... ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (до 3 лет) с ... по ....

Указанная справка выдана работодателем на основании книги приказов по ГБОУ Белорецкая коррекционная школа за ... годы, расчетных ведомостей по начислению заработной платы за ... годы, лицевых счетов за 2003 - 2022 годы, штатного расписания за ... годы, тарификационных списков за ... годы

Истцом представлены справка и копии приказов ГБОУ Белорецкая коррекционная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья из которых следует, что истица считается вышедшей из отпуска по уходу за ребенком досрочно с ... и ей назначена педагогическая нагрузка учителя начальных классов в размере 16 часов – работа с 2-мя детьми на дому (с каждым по 8 часов).

В исковом заявлении ФИО1 ссылается на пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, согласно которому работа в должности учителя начальных классов включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Нормы педагогической нагрузки за ставку заработной платы, действовавшие в спорный период, были утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 N 2075.

В отношении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, наряду с общим требованием к исчислению специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, пунктом 4 Правил введено дополнительное условие, связанное с необходимостью выполнения после 01.09.2000 (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).

Исключение из этого правила для учителей начальных классов и учителей сельских школ установлено пунктом 6 Правил в целях защиты пенсионных прав таких учителей, занимающих штатную должность и работающих на полную ставку, которым по объективным причинам (из-за демографических колебаний численности детей, по социально-экономическим, организационным причинам) не может быть обеспечена полная педагогическая нагрузка по своей специальности.

Анализ действующего пенсионного законодательства позволяет сделать вывод, что Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781 для учителей начальных классов и учителей общеобразовательных школ расположенных в сельской местности - независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, но при условии замещения отдельной штатной должности и полной занятости на ставку заработной платы учителя.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (а с 01.01.2015 страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Таким образом, по смыслу действующего правового регулирования трудовая деятельность в качестве учителя начальных классов общеобразовательных школ подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) учителя начальных классов, то есть замещения отдельной штатной должности и полной занятости на ставку заработной платы.

Согласно справки работодателя, выданной на основании книги приказов, расчетных ведомостей по начислению заработной платы, лицевых счетов, штатного расписания и тарификационных списков, и представленной в орган пенсионного фонда, ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (до 3 лет) с ... по ....

При этом нахождение истца в декретном отпуске не препятствует работе на неполный рабочий день, в том числе обучению детей на дому.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что истица работала на полную ставку учителя начальных классов, при этом сама истица в иске указывает, что вышла на неполный график работы (16 часов в неделю).

Рассматривая период работы истца в должности учителя начальных классов, суд учитывает, что в данном случае включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, подлежит лишь период работы на полную ставку учителя, независимо от учебной нагрузки. 

Понятие "работа на ставку", т.е. работа на штатной должности учителя на полную ставку, и понятие "учебная нагрузка" не являются равнозначными. Учебная нагрузка распределяется на занятые ставки учителей. При этом, на полную ставку, т.е. работника занимающего штатную должность учителя, может распределяться учебная нагрузка, например, 3 часа. 

В связи с чем применению подлежит пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781, а не пункт 6. При таких данных, ответчиком обоснованно не включен период работы с ... по ... в специальный стаж истца.

Исходя из того, что истица не выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы учителя начальных классов (должностной оклад), т.е. не имела достаточной педагогической нагрузки, то правом на включение спорного периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", истец не пользуется и в удовлетворении ее требований в данной части должно быть отказано.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периода работы в качестве учителя начальных классов (обучение детей на дому) с ... по ... не подлежат удовлетворению.

Поскольку специальный стаж педагогической деятельности истца на дату обращения в пенсионный орган и с учетом периода работы, включенного решением суда в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии не достиг требуемой продолжительности 25 лет, суд приходит к выводу, что правовые основания для обязания ответчика считать специальный педагогический стаж выработанным по состоянию на ... отсутствуют. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Социальному фонду Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения необоснованным в части исчисления специального стажа и обязании зачесть периоды работы в специальный педагогический стаж удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан №... от ... «об отказе в установлении пенсии» - признать необоснованным в части исчисления специального педагогического стажа. 

Обязать Социальный фонд Российской Федерации по Республике Башкортостан зачестьФИО1 в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста необоснованно исключенные ответчиком: 

- нерабочие праздничные дни: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...; ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... года,..., ..., ...,..., ...,..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ...,...,..., ..., ..., ...,..., ...,25.10.2012г., ..., ...,..., ..., ...,...,..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...; 

- периоды учебных отпусков в высшем педагогическом учебном заведении с ... по ..., с ... по ..., ... по ..., с ... по ... и с ... по .... 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: С.В. Бондаренко

Копия верна: 

Судья Белорецкого межрайонного суда: С. В. Бондаренко

Секретарь: Хажеева Г.Н.

По состоянию на ... решение в законную силу не вступило

Подлинный документ подшит в деле №....

Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0№...-10. Дело находится в Белорецком межрайонном суде РБ.