Дело № 2а-1501/2025

УИД 18RS0021-01-2025-002672-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г. Можга Удмуртская Республика 

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ходыревой Н.В.,

при секретаре Хлебниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на https://tovarbiz.com/snyus-zhevatelnyj-tabak информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике выявлен указанный Интернет-сайт, на страницах которого размещена информация о дистанционной продаже (заказе) табачной, без табачной, жевательной смеси (снюсов), содержащей в своем составе никотин. Вход на сайт свободный, регистрации не требует, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь (в том числе и несовершеннолетние дети, молодежь), ограничения по передаче, копированию информации отсутствуют. Владелец Интернет-сайта, на котором размещена указанная информация, не установлен. 

Федеральным законом от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещена оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья. Соответствующая ответственность установлена Кодексом РФ об административных правонарушениях. 

На основании ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» административный истец просит признать информацию, размещенную на вышеуказанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На основании изложенного, руководствуясь п.8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике», ст. ст. 40, 124-126 КАС РФ, ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», истец просит признать информацию, размещенную на сайте https://tovarbiz.com/snyus-zhevatelnyj-tabak информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц (часть 2). 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе мониторинга размещенной на сайтах сети Интернет информации, Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, установлено, что на Интернет-сайте https://tovarbiz.com/snyus-zhevatelnyj-tabak в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещена информация, содержащая графическое изображение без табачного жевательного «Снюса», что является демонстрацией стимулирующие продажу розничной (оптовой) торговли сосательного, жевательного, нюхательного снюса. 

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами указанного сайта сети Интернет, из которых следует, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. На указанном сайте имеется вся необходимая информация для ознакомления с наименованием снюсов, их свойствами, характеристиками, и стоимостью, в последующем имеется возможность заказа и получения товара (снюса) для любого посетителя сайта, в том числе для несовершеннолетних.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайт с адресом https://tovarbiz.com/snyus-zhevatelnyj-tabak отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на указанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В части 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ прямо запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон №15-ФЗ), основными принципами которого являются, в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В целях реализации указанных положений статья 19 Федерального закона №15-ФЗ определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». 

Частью 1 статьи 20 Федерального закона №15-ФЗ установлен запрет на продажу табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом. 

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями (статья 14.53 КоАП РФ), за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию в случае не принятия владельцами сайта мер для ограждения несовершеннолетних от такой информации (статья 6.17 КоАП РФ). 

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции. 

Распространение указанной информации противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализация пищевой продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, а действия лица, его разместившего - противоправными и уголовно наказуемыми. 

В силу статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. 

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной. 

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт. 

На день рассмотрения настоящего административного искового заявления, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, не внесена, запрещенной не признана.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с положениями статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республики, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице Интернет-сайта https://tovarbiz.com/snyus-zhevatelnyj-tabak, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья - /подпись/ Н.В. Ходырева