Дело № 5-747/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 декабря 2019 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Р.Г. Хусаинов, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГУМФИР»,

УСТАНОВИЛ:

--.--.---- г.. в 15ч. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по РТ в отношении ООО «ГУМФИР» в предприятии общественного питания по изготовлению «Шаурмы» (павильон) по адресу: ... ..., вблизи ... ... по распоряжению от --.--.---- г.. №---вп/в выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, а именно:

- изготовление и реализация продукции общественного питания ООО «ГУМФИР» осуществляется при отсутствии условий - без централизованного водоснабжения и канализации, при отсутствий условий для соблюдения личной гигиены персоналом предприятия и посетителями – отсутствуют санитарные узлы (не оборудованы отдельные туалеты для персонала, для посетителей), раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды); 

Изготовление овощной нарезки для блюд «Шаурма» осуществляется при отсутствии условий (отсутствует цех для первичной обработки овощей с необходимым оборудованием и бактерицидной лампой; 

- обработка сырой птицы осуществляется при отсутствии условий обработки – отсутствует отдельный производственный (моечная ванна) и разделочный инвентарь;

- в одном помещении осуществляется обработка мясной продукции (мясо птицы сырое), изготовление полуфабрикатов мясных, первичная обработка овощей (чистка, мойка) для приготовления блюд «Шаурма», «Картофель фри», нарезка овощей, мойка, кухонный посуды, хранение готовых овощных нарезок, что нарушается поточность (последовательность) технологических процессов – не исключены встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды; 

- нарушен режим мытья кухонной посуды – отсутствуют стеллажи для сушки кухонного инвентаря, мойка кухонного инвентаря осуществляется в 1- секционной моечной ванне., где также осуществляется мойка необработанных овощей, мясная продукция, для мытья кухонной посуды; в предприятии общественного питания используется привозная вода; 

- загрузка пищевых продуктов, сырья осуществляется через вход для посетителей через зал приема пищи (обеденный), что нарушается поточность (последовательность) технологических процессов не исключены встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции;

- нарушаются условия хранения пищевых продуктов (овощных и мясных заготовок), данные продукты хранятся на столах без источника холода; нарушаются правила товарного соседства - мясо сырое куриное совместно хранится с сыром (готовым к употреблению продуктов);

- на готовых блюдах и полуфабрикатах отсутствуют маркировочные ярлыки с указанием сроков годности;

- не организован производственный лабораторный контроль (отсутствуют протоколы лабораторных исследований);

- отсутствует производственный журнал – бракеражный журнал, не проводится оценка качества блюд. Кулинарных изделий и полуфабрикатов;

- не промаркирован разделочный инвентарь в соответствии с обрабатываемыми продуктами;

- полы и стены производственного помещения не имеют гигиенического покрытия (местами на стене краска обваливается, частично отделка стены из необработанный древесины, на полу только частично имеется линолеум, остальная часть из бетона);

- неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние предприятия общественного питания (павильон): производственные столы, стены полы, моечная ванна- грязные;

- личные вещи повара хранятся в производственном помещение.

Совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. Вышеуказанные нарушения могут послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан, а именно: могут способствовать возникновению пищевых отравлений массовых инфекционных заболеваний населения, что является нарушением ст.ст. 11, 17, 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения» п.п. 3.1, 3.5, 3.3, 3.4, 3.14, 5.1,5.2, 5.5, 5.9, 5.11, 6.3, 6.5, 6.16, 6.18, 7.11, 7.29, 8.1, 8.4, 8.9, 8.11, 8.26, 9.1, 13.4, 14.1, 14.2, 14.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с изменениями и дополнениями). 

Представитель Роспотребнадзора по РТ протокол об административном правонарушении от 09 декабря 2019 года поддержал в полном объеме, просит применить к правонарушителю административное наказание в виде приостановление деятельности.

Привлекаемое лицо – ООО «ГУМФИР» в лице представителя с протоколом не согласился, пояснил, что устранит все недостатки в течении 5 суток.

Выслушав представителей Роспотребнадзора и ООО «ГУМФИР», изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст. ст. 8, 11 указанного Федерального закона от дата N 52-ФЗ, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 17 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Статьей 24 того же Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 39 названного Федерального закона N 52-ФЗ, на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Факт правонарушения подтверждается следующими письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от --.--.---- г.. б/н по ст.6.6 КоАП РФ;

- протоколом о временном запрете деятельности б/н от --.--.---- г..;

- объяснительной представителя по доверенности ООО «ГУМФИР» ФИО1 от --.--.---- г..;

- протоколом осмотра принадлежности юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от --.--.---- г.. с фотоснимками; 

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- выпиской из ЕГРЮЛ (основные сведения ООО «Сеть современных ресторанов»); 

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки ООО «ГУМФИР» от --.--.---- г.. №---вп/в;

- копией договора аренды торгового помещения от --.--.---- г..;

- фотоснимками опечатывания от --.--.---- г..;

- копией акта опечатывания от --.--.---- г..;

- диском СD-R с видеозаписью, фотоматериалом. 

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона уполномоченными на то должностными лицами Управлением Роспотребнадзора по РТ в адрес, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения являются грубыми, явно создают угрозу здоровью людей, могут повлечь крайне неблагоприятные последствия.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «ГУМФИР» судом не установлено.

Учитывая наличие выявленных проверкой Роспотребнадзора нарушений санитарных норм и правил, полагаю, что в отношении ООО «ГУМФИР» правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, виновность его в совершении указанного административного правонарушения нашла в судебном заседании свое подтверждение.

Определяя вид и размер административного наказания, необходимо учитывать повышенную общественную опасность данного вида правонарушений, связанную с прямой угрозой для жизни и здоровья населения.

Поскольку предусмотренный санкцией статьи 6.6 КоАП РФ административный штраф не сможет обеспечить устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил, полагаю необходимым применить административное приостановление деятельности.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ГУМФИР» (юридический адрес: ... ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в предприятии общественного питания по изготовлению «Шаурмы» (павильон) по адресу: ... ..., сроком на 90 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности в предприятии общественного питания по изготовлению «Шаурмы» (павильон) по адресу: ... ..., вблизи ... ..., то есть с --.--.---- г. 14ч. 50 мин.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Р.Г. Хусаинов