Судья Когай К.Е. Дело № 33-336/2026 (33-4386/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе

председательствующего Черных О.Г.,

судей Нечепуренко Д.В., Ячменевой А.Б.

при секретарях Яковченко В.С., Краус Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело №2-1380/2025 (УИД 70RS0004-01-2025-000673-45) по исковому заявлению ФИО1 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Томской области о взыскании компенсационной выплаты

по апелляционной жалобе представителя ответчика публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ФИО2 на решение Советского районного суда г. Томска от 07.08.2025,

заслушав доклад судьи Нечепуренко Д.В., объяснения представителя ответчика ФИО3, возражения представителя истца ФИО4, прокуроров Кофман Е.Г. и ФИО5,,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ППК «Фонд развития территорий», Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Томской области, в котором просил взыскать с ответчиков в свою пользу компенсационную выплату в размере 6 801 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 71 607 руб., расходы, понесенные при подаче искового заявления (почтовые расходы) в размере 2 408,08 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 65 000 руб., расходы на оплату судебной экспертизы в размере 5700 руб.

В обоснование иска указал, что 20.04.2018 между ООО «ТГСК Инвест» и ФИО1 заключен договор № /__/ участия в долевом строительстве, в соответствии с которым застройщик обязался передать, а участник долевого строительства оплатить и принять в собственность объект долевого строительства – квартиру № /__/, площадью /__/ кв.м., в жилом доме по адресу: /__/. Во исполнение договора участником долевого строительства произведена оплата в полном объеме в размере 1 657 600 руб. Договором предусмотрен срок ввода объекта в эксплуатацию – 17.07.2020. Дополнительными соглашения внесены изменения в части срока ввода в эксплуатацию, установлен срок ввода в эксплуатацию 30.06.2022. Ни по состоянию на 30.06.2022, на дату подачи иска ООО «ТГСК Инвест» не исполнило свои обязательства по договору. Решением Арбитражного суда Томской области от 24.05.2023 ООО «ТГСК Инвест» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Томской области от 15.09.2023 признано обоснованным и включено в реестр требований участников строительства ООО «ТГКС Инвест» требование ФИО1 о передаче жилого помещения. Ранее истец обращался в адрес ППК «Фонд развития территорий» с требованием о восстановлении его права как участника долевого строительства путем выплаты суммы страхового возмещения, согласно ответу Фонда от 13.11.2023 истцу отказано в удовлетворении его требования, с отсылкой на отсутствие у Фонда оснований для применения в отношении Объекта механизмов восстановления прав граждан – участников долевого строительства, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Факт признания ООО «ТГКС Инвест» банкротом и включением требований истца в реестр требований о передаче жилых помещений свидетельствуют о неисполнении/ненадлежащем исполнении застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве и подтверждает наступление страхового случая. Поскольку договор страхования является прекращенным (срок действия до 17.09.2020), компенсационная выплата по прекращенному договору страхования подлежит взысканию с ППК «Фонд развития территорий» в пользу истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства в Томской области ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица прокуратуры Томской области ФИО7 в судебном заседании полагала исковые требования к ППК «Фонд развития территорий» подлежащими удовлетворению, в удовлетворении требований к Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства полагала необходимым отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся истца ФИО1, ответчика Публично-правовой компании «Фонд Развития Территорий», третьих лиц ООО «ТГСК Инвест», Департамента строительства Томской области.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены частично.

С ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО1 взыскана компенсационная выплата в размере 6 801 000 руб., почтовые расходы в размере 2 408,8 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб., расходы на оплату судебной экспертизы в размере 5 700 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 71 607 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Фонду защиты прав граждан – участников долевого строительства в Томской области о взыскании недоплаченного возмещения отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» ФИО2 просит решение отменить, принять новое – об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, поскольку оно принято с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Отмечает, что решение наблюдательного совета в отношении объекта не принималось, более того в связи с отсутствием действующего ходатайства субъекта, финансирования, соблюденного порядка и оснований у Фонда отсутствуют основания и возможность для принятия решения наблюдательным советом в отношении объекта.

Считает, что судом нарушен порядок расчета размера возмещения, поскольку рыночная стоимость определяется в соответствие с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения.

Указывает, что в данном случае невозможно применить механизмы фонда, поскольку в отношении объекта применяются региональные меры поддержки, так еще до подачи искового заявления, субъектом Российской Федерации был принят и утвержден план-график по защите прав граждан в отношении объекта.

Полагает, что надлежащим лицом, осуществляющим восстановление прав истцов, является Департамент архитектуры и градостроительства Томской области в силу прямого указания на это законом.

Указывает, что истцом не был соблюден заявительный порядок обращения в Фонд с заявлением о выплате возмещения, а судом первой инстанции не была дана надлежащая оценка данному факту.

Ссылается на судебные постановления Арбитражного суда Томской области, принятые в ходе процедуры банкротства застройщика.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО4, представитель третьего лица Департамента строительства Томской области ФИО8, прокурор просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абзаца первого части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия пришла к следующему.

Как следует из дела, 20.04.2018 между ООО «ТГСК Инвест» и ФИО1 заключен договор №/__/ участия в долевом строительстве, зарегистрирован в ЕГРН 31.05.2018.

Согласно п.1.1, 2.1.1 договора участия в долевом строительстве, застройщик обязался передать, а участник долевого строительства оплатить и принять в собственность объект долевого строительства – квартиру №/__/, площадью /__/ кв.м, в жилом доме по адресу: /__/ (этаж 11), и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого объекта передать соответствующий объект долевого строительства Участнику долевого строительства, а Участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную Договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию дома.

Во исполнение договора участником долевого строительства произведена оплата в полном объеме в размере 1657 600 руб.

Срок ввода объекта в эксплуатацию – 17.07.2020 (п. 5.1. договора).

Дополнительным соглашением №/__/ от 10.05.2020 в п.5.1 договора внесены изменения, срок ввода объекта в эксплуатацию установлен – 30.09.2021.

Дополнительным соглашением №/__/ от 15.12.2021 в п.5.1 договора внесены изменения, срок ввода объекта в эксплуатацию установлен – 30.06.2022.

Согласно п.7.7 договора № /__/ исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участникам долевого строительства по настоящему договору обеспечивается обязательным отчислением застройщика, привлекающего денежные средства участников долевого строительства в Публично-правовую компанию «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» (ИНН/КПП 7704446429//__/) Гражданская ответственность застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения Участнику долевого строительства застрахована в порядке установленном ст.15.2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Решением Арбитражного суда Томской области от 24.05.2023 №А67-8975/2022 ООО «ТГСК Инвест» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Т.

Пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ (ред. от 07.04.2025) «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к функциям и полномочиям Фонда, связанным с защитой прав и законных интересов граждан - участников строительства, отнесена выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с данным федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 данного Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

09.12.2022 объект включен в Единый реестр проблемных объектов.

Как следует из ответа Заместителя Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре от 07.08.2023 № КОЛ-5365, с целью восстановления прав граждан-участников долевого строительства проблемного объекта с привлечением механизмов, предусмотренных Федеральным законом №218-ФЗ, Губернатором Томской области направлены повторные ходатайства в ППК «Фонд развития территорий».

Истец обращался в адрес ППК «Фонд развития территорий» с требованием о восстановлении его прав как участника долевого строительства путем выплаты суммы страхового возмещения.

Согласно Ответу ППК «Фонд развития территорий» от 13.11.2023 №05-2023/2956 истцу отказано в удовлетворении требования с отсылкой на то, что у Фонда отсутствуют основания для применения в отношении объекта механизмов восстановления прав граждан – участников долевого строительства, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий», и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Кроме этого в ответе указано, что субъект РФ планирует самостоятельно восстановить права участников строительства проблемного объекта, расположенного по адресу: /__/, строительство которого осуществлялось ООО «ТГСК Инвест».

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца с исковым заявлением в суд.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений» вопросы выплаты возмещения гражданам-участникам долевого строительства отнесены к полномочиям публично-правовой компании «Фонд развития территорий». Длительное бездействие ответчика ППК «Фонд развития территорий», выразившееся в неприменении в отношении объекта механизмов восстановления прав граждан – участников долевого строительства, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ведет к нарушению прав истца как участника долевого строительства.

Судебная коллегия с выводами, изложенными в обжалуемом решении, не согласилась в силу следующего.

Как следует из части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на помещения в многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается, в том числе на основании договора участия в долевом строительстве (пункт 1 части 2 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ).

Согласно статье 6 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 данной статьи (часть 1).

В случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 3).

Положениями части 3 статьи 23.2 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрена выплата возмещения гражданам-участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений.

Указанная выплата осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона № 218-ФЗ в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан-участников строительства, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, в Российской Федерации создана Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства».

В статье 3 Федерального закона № 218-ФЗ определено, что к функциям и полномочиям Фонда, связанным с защитой прав и законных интересов граждан – участников строительства, относятся формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств; выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Выплата возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенных в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 данного Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика (часть 1 статьи 13 Федерального закона № 218-ФЗ).

Как следует из пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий», возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений» выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет публично-правовая компания «Фонд развития территорий».

По смыслу приведенных выше положений, получение участником долевого строительства компенсационной выплаты обусловлено возникновением совокупности материальных условий в виде признания застройщика несостоятельным (банкротом) и открытия в его отношении конкурсного производства, наличия у участника долевого строительства требований о передаче жилого помещения, а также обращение в Фонд с требованием о компенсационной выплате до завершения конкурсного производства в отношении застройщика. При наличии вышеуказанных условий Фонд принимает решение о выплате возмещения, которое является основанием для перечисления выплаты.

Доводы жалобы о том, что у Фонда отсутствуют основания для применения в отношении объекта механизмов восстановления прав граждан – участников долевого строительства, поскольку субъект Российской Федерации планирует самостоятельно восстановить права участников строительства проблемного объекта, заслуживают внимания.

Механизм по восстановлению прав граждан-участников долевого строительства реализуется за счет предоставления федеральных и региональных субсидий Фонду, а также за счет средств компенсационного фонда.

Порядок принятия Фондом решения в отношении проблемного объекта и предоставления ему субсидий для достижения поставленных перед ним целей установлен Правилами принятия решения ППК «Фонд развития территорий» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 № 1192.

Согласно пункту 8 Правил решение о финансировании принимается Фондом на основании ходатайства, составленного в соответствии с Типовой формой согласно Приложению № 1, подписанного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Решение о финансировании принимается Фондом по результатам рассмотрения ходатайства в случае признания застройщика банкротом и при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решение о финансировании принимается на основании заключенного с субъектом Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество ППК «Фонд развития территорий» из бюджета субъекта Российской Федерации по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 № 1192.

Перечисление субсидии в виде имущественного взноса в имущество ППК Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется субъектом Российской Федерации на основании заключенного соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество ППК «Фонд развития территорий» из бюджета субъекта Российской Федерации на счет, открытый ППК «Фонд развития территорий» в кредитной организации, являющейся уполномоченным банком в сфере жилищного строительства.

В силу части 1 статьи 23.2 Федерального закона № 214-ФЗ в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет Фонд.

Распоряжением Губернатора Томской области от 31.07.2017 № 178-р утвержден план-график («дорожная карта») по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории Томской области, включенных в ЕРПО.

Распоряжением Губернатора Томской области от 25.03.2025 № 74-р внесены изменения в распоряжение Губернатора Томской области от 31.07.2017 № 178-р, согласно которым объект по адресу: /__/, внесен в «дорожную карту», планируемый срок восстановления прав граждан – 12.2025.

Наблюдательным советом Фонда решение о финансировании завершения строительства/выплате возмещения гражданам, заключившим договоры участия в строительстве/долевом строительстве с застройщиком ООО «ТГСК Инвест», не принимались.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201.4 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении застройщика в ходе внешнего управления в деле о банкротстве застройщика требования о передаче жилых помещений, в том числе возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, и (или) денежные требования участников строительства могут быть предъявлены к застройщику только в рамках дела о банкротстве застройщика с соблюдением установленного настоящим параграфом порядка предъявления требований к застройщику.

По правилам пункта 1 статьи 201.2 Закона о банкротстве участники строительства, имеющие требования о передаче жилых помещений, признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве застройщика, наряду с лицами, предусмотренными статьей 34 данного Закона.

По смыслу статьи 201.1 Закона о банкротстве требования участников строительства могут быть денежными или натуральными (о передаче жилого помещения). Относительно последних ведется отдельный реестр (реестр требований о передаче жилых помещений) и требования участников строительства, имеющих к должнику требования о передаче жилых помещений, признанных судом обоснованными, подлежат погашению в особом порядке, а именно, путем передачи объекта незавершенного строительства либо путем передачи им жилых помещений в зависимости от того, имеется у должника объект незавершенного строительства либо многоквартирный дом, строительство которого завершено.

Порядок погашения требований участников строительства в процедуре конкурсного производства путем передачи жилых помещений в завершенном строительством жилом доме регламентирован положениями статьи 201.11 Закона о банкротстве.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Закона о Фонде развития территорий в целях урегулирования обязательств застройщика перед участниками строительства, в том числе финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры, для строительства которых привлекались денежные средства участников строительства, к Фонду в порядке, установленном статьями 201.15-1, 201.15-2, 201.15-2-1 и 201.15-2-2 Закона о банкротстве, переходят имущество застройщика, включая права на земельные участки с находящимися на них неотделимыми улучшениями, объекты инфраструктуры, земельные участки (права на земельные участки), предназначенные для размещения объектов инфраструктуры, указанных в пункте 7 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в том числе необходимых для обеспечения ввода в эксплуатацию объектов строительства, и обязательства перед участниками строительства.

Согласно ст. статьи 201.15.1 Закона о банкротстве при урегулировании обязательств застройщика применяется возмездная передача его имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств иному застройщику, который будет являться приобретателем (далее в целях настоящего параграфа - приобретатель). В качестве встречного представления приобретатель исполняет за застройщика полученные от него в порядке перевода долга обязательства перед участниками строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений.

Приобретателем может быть Фонд либо Фонд субъекта Российской Федерации на основании принятого Фондом или Фондом субъекта Российской Федерации решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, которые приняты по основаниям и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В случае, если Фондом или Фондом субъекта Российской Федерации принято решение о нецелесообразности такого финансирования либо решение Фонда или Фонда субъекта Российской Федерации не было получено конкурсным управляющим в течение шести месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и об открытии конкурсного производства, приобретателем может быть также юридическое лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым к застройщику в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Требование истца ФИО1 включено в реестр требований о передаче ей жилого помещения ООО «ТГСК Инвест».

В суде первой инстанции ППК «Фонд развития территорий» приводил доводы о том, что в отношении объекта принимаются меры региональной поддержки, но данный вопрос судом первой инстанции не был исследован в полном объеме.

12.08.2025 между Администрацией Томской области, ООО «ТГСК Инвест» в лице конкурсного управляющего, ООО СЗ «Таврида» заключено Соглашение о взаимодействии сторон при завершении строительства многоквартирного дома (объекта незавершённого строительства), расположенного по адресу /__/, утвержден перечень мероприятий по реализации Соглашения, о котором суд первой инстанции участниками процесса не был поставлен в известность, что имело правовое значение и повлекло за собой неполное исследование обстоятельств дела и принятие судом апелляционной инстанции по правилам ст. 327.1 ГПК РФ новых доказательств.

Согласно пп. 1.1., 1.2. Соглашения Стороны договорились на условиях, указанных в Соглашении, осуществлять сотрудничество в сфере развития жилищного строительства, восстановления нарушенных прав граждан-участников долевого строительства Томской области. В рамках сотрудничества Инвестор обязуется в случае реализации мероприятий, предусмотренных приложением к настоящему соглашению, выполнить все необходимые и достаточные работы для реализации масштабного инвестиционного проекта, предусматривающего в том числе мероприятия, обеспечивающие восстановление прав граждан-участников долевого строительства путём завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, строящегося на земельном участке с кадастровым номером /__/, площадью /__/ кв.м, расположенном по адресу: /__/, в срок не позднее 4 квартала 2028 года.

24.10.2025 ООО СЗ «Таврида» обратилось в Арбитражный суд Томской области в рамках дела о банкротстве ООО «ТГСК Инвест» с заявлением о намерении стать приобретателем земельного с кадастровым номером /__/, площадью /__/ кв.м, и объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: /__/, и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства.

Данное заявление определением Арбитражного суда Томской области от 28.10.2025 принято к производству.

10.11.2025 в адрес Арбитражного суда Томской области от Департамента строительства Томской области поступил отзыв на заявление ООО СЗ «Таврида», в котором они не возражали против его удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Томской области по делу № А67- 8975/2022 от 25.11.2025 заявление ООО СЗ «Таврида» удовлетворено.

Определением Арбитражного суда Томской области по делу № А67- 8975/2022 от 26.12.2025 ООО СЗ «Таврида» переданы права застройщика ООО «ТГСК-Инвест» на следующие объекты:

- земельный участок с кадастровым номером /__/, расположенный по адресу: /__/, принадлежащий ООО «ТГСК Инвест» на праве аренды в соответствии с Договором аренды земельного участка с правом на выкуп участка от 15 февраля 2018 года, заключенным с АО «Сибпроектлеспром»;

- объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером /__/ «Жилой дом со встроенно-пристроенной автостоянкой по адресу: /__/», в соответствии с разрешением на строительство №70- 301000-142-2017 от 09.04.2018;

- обязательства застройщика ООО «ТГСК Инвест» перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства, а также права требования по подключению (технологическому присоединению) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и права на проектную документацию, необходимую для завершения мероприятий по строительству.

Признаны погашенными требования кредиторов ООО «ТГСК-Инвест» в размере 46 514 470,27 руб., в том числе 280 220, 27 руб. - требования второй очереди удовлетворения, включённые в реестр требований кредиторов должника, 3 915 000 руб. расходы на обеспечение сохранности предмета залога, 42 319 250 руб. - текущие обязательства.

Согласно части 1.1 статьи 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона.

Положениями статьи 23.2 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет Фонд (часть 1). Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ (часть 3).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона о Фонде, за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство; такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В силу части 3.1 статьи 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в части 2 той же статьи мероприятий принимается по основаниям, ею определенным, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; такой порядок должен предусматривать в том числе предельный объем финансирования за счет имущества Фонда с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования; решение должно быть принято Фондом не позднее шести месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытия конкурсного производства при условии, что Фонд является лицом, участвующим в деле о банкротстве такого застройщика; о принятом решении Фонд уведомляет арбитражного управляющего в срок не позднее трех рабочих дней, следующих за днем его принятия.

Тем самым выплата возмещения гражданам, которые являются участниками строительства и имеют требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, а равно реализация других целей Фонда, связанных с защитой их прав и законных интересов, производятся за счет имущества Фонда, как и иная его деятельность, на основании его решений, обусловленных в том числе нецелесообразностью финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства. Выплата возмещения - с учетом задач Фонда, его функций и полномочий - имеет компенсационный характер и не должна нарушать прав иных лиц, чьи интересы также подлежат защите Фондом за счет его имущества (статьи 3, 4, 10, 13 и 13.1 Закона о Фонде), что отражено в абзаце третьем пункта 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14.11.2023 № 3016-О.

ООО СЗ «Таврида» получено разрешение на строительство 26.12.2025.

На основании заявления Департамента строительства Томской области 30.12.2025 объект исключен из Единого реестра проблемных объектов, поскольку он достраивается ООО СЗ «Таврида».

Нормы Федерального закона № 214-ФЗ на исключенный из реестра проблемный объект не распространяются.

B рассматриваемом случае в рамках осуществления региональных мер Томской областью привлечен инвестор, который обязан осуществить завершение строительства и исполнить обязательства застройщика перед лицами, включенными в реестр требований участников строительства.

Вышеуказанные судебные акты Арбитражного суда Томской области истцом не обжаловались, вступили в законную силу.

Таким образом, ООО «ТГСК Инвест» не является застройщиком в отношении спорного объекта, данные права переданы ООО СЗ «Таврида», включая обязательства ООО «ТГСК Инвест» перед истцом.

Учитывая вышеизложенное, решение Советского районного суда г. Томска от 07.08.2025 в части взыскания с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО1 компенсационной выплаты, судебных расходов подлежит отмене с принятием нового об отказе в удовлетворении этих требований.

В иной части и иными участниками процесса решение суда не оспорено, поэтому в соответствии с п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» судебная коллегия проверку решения в иной части не осуществляет.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Томска от 07.08.2025 в части удовлетворения иска ФИО1 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о взыскании компенсационной выплаты и судебных расходов отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении этих требований.

В остальной части решение оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 25.03.2026.