Судья Бекенев Д.В. Дело № 30-2-471/2025

УИД 76RS0024-01-2024-005105-73

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 25 апреля 2025 года

Судья Ярославского областного суда Громова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля ФИО1 на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 27 января 2025 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», 

установил:

постановлением административной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля от 14 ноября 2024 года № 6-1153А/2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 27 января 2025 года вышеуказанное постановление отменено с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, председатель административной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля ФИО1 просит отменить решение судьи районного суда, состоявшееся по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о его незаконности.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, председатель административной комиссии ФИО1 не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, контейнерных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования, а равно размещение таких транспортных средств способом, исключающим возможность подъезда и (или) загрузки мусоровозом твердых коммунальных отходов из бункеров и контейнеров, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.

Подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, на территории города запрещается размещать легковые и грузовые транспортные средства, мотоциклы, самоходные машины и прицепы к ним, а также иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2, как владелец транспортного средства, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», при следующих обстоятельствах: 7 октября 2024 года в 09 часов 23 минуты на участке с зелеными насаждениями у дома 

<

адрес> размещено транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>. 

Данное административное правонарушение выявлено и зафиксировано путем фотосъемки с использованием специального технического средства Дозор МП 118-006-303, имеющего свидетельство о проверке № С-ДРП/18-12-2023/302979070, поверка действительна до 17 декабря 2025 года.

Приходя к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда привел мотивы о том, что из постановления и материалов дела об административном правонарушении не следует, что правонарушение выявлено с использованием работающего в автоматическом режиме технического средства.

Однако с данными выводами судьи районного суда нельзя согласиться в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из текста постановления административной комиссии от 14 ноября 2024 года факт размещения транспортного средства зафиксирован при помощи специального технического средства (Дозор МП № 118-006-303), работающего в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи (л.д. 4).

В материалах дела имеется описание типа средства измерений «Дозор-МП» (л.д.10-11), согласно которому комплексы производят все измерения и из обработку в автоматическом режиме, с помощью встроенного ПО «Patrol М-Р» и вычислительной системы. Комплексы обеспечивают передачу результатов измерений, служебной и фото информации на внешние накопители, в том числе и по беспроводным каналам связи.

Из данного описания также следует, что комплексы с помощью встроенной фото-видеокамеры, обеспечивают фото фиксацию изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков (ГРЗ) транспортных средств при нахождении их в зоне контроля, на расстоянии до 6 метров, при освещенности не менее 50 люкс, с вероятностью распознавания ГРЗ не менее 90%. С помощью встроенного навигационного приемника обеспечивается обработка сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, измерение текущего времени, определение координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками (датой, временем, координатами и другими данными).

Из имеющегося в материалах дела руководства по эксплуатации программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» № 118-006-303 (л.д. 12-17) следует, что комплекс применяется как автономное, мобильное средство измерения для автоматической фиксации событий с привязкой к моментам и времени и координатам: размещения транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектов благоустройства (подпункт 3 пункта 1.1 раздела «Описание и работа»).

Таким образом, вопреки выводам судьи районного суда, техническое средство «Дозор-МП» работает в автоматическом режиме и по заданному маршруту (координатам) способно выявлять на газонах, участках с зелеными насаждениями транспортные средства с распознаванием их государственных регистрационных знаков, последующей автоматической передачей информации на общий носитель.

Кроме того, в материалы дела представлен маршрутный лист движения с целью выявления административных правонарушений на 7 октября 2024 года, в который включена улица 

<

адрес> (л.д.8).

При этом выводы судьи о том, что фиксация размещения принадлежащего ФИО2 транспортного средства на участке с зелеными насаждениями произведена с участием должностного лица, с учетом его воли и усмотрения, не основаны на каких либо доказательствах по делу. Обстоятельства того, что должностное лицо административной комиссии, следуя на автомобиле по утвержденному маршруту и заезжая во дворы, где и расположены зоны с зелеными насаждениями, фиксировал правонарушения, не свидетельствует о работе технического средства в ручном режиме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Выводы судьи районного суда основаны на ненадлежащей оценке имеющихся в деле доказательств, свидетельствуют о несоблюдении положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вышеизложенное не позволяет признать обжалуемый судебный акт законным.

При таких обстоятельствах решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 27 января 2025 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.

Кроме того, подлежит отмене и постановление административной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля от 14 ноября 2024 года № 6-1153А/2024, отмененное названным выше решением судьи районного суда, которое в рамках рассмотрения настоящей жалобы признано незаконным, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого ранее было прекращено производство по делу об административном правонарушении.

Однако, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», составляет 60 календарных дней, который в настоящее время истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений указанных норм по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключена.

По смыслу закона в силу презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 4 - 6 части статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования его за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

При изложенных обстоятельствах, постановление административной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля от 14 ноября 2024 года № 6-1153А/2024 и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 27 января 2025 года, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля от 14 ноября 2024 года № 6-1153А/2024 и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 27 января 2025 года, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.Ю. Громова