Дело № 5-67/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт. Тяжинский 09 ноября 2017 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе судьи 

Герасимова С.Е., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», ОГРН 

<

***>, ИНН 42-7024189, зарегистрированное 17.12.2002, юридический адрес: 

<

...>; адрес объекта: пгт.Тяжинский, ул. Магистральная,1,

у с т а н о в и л:

Согласно п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Согласно п.38 таблицы 3 Переченя зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315, помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные относятся к Переченю зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

В силу ст.91 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. 

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» (далее по тексту – ГБУЗ КО «Резерв»), привлеченное к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КРФ об АП постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тяжинского района Кемеровской области от 18.02.2016 повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КРФ об АП, а именно не выполнило в установленный срок до 01.09.2017, пункты № 1, 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно на объекте данного юридического лица, расположенном в пгт.Тяжинский Тяжинского района Кемеровской области, ул.Магистральная, 1, не произвело ремонт автоматической установки пожарной сигнализации в медицинском холодном складе площадью 831,3 кв.м. с кадастровым номером № и в главном корпусе площадью 1087,7 кв.м. с кадастровым номером №, что является нарушением п.61 Правил противопожарного режима в РФ; не установило в проходной площадью 17,2 кв.м. с кадастровым номером № - помещение обслуживающего персонала автоматическую пожарную сигнализацию, что является нарушением НПБ 110- 03 таб. 3 п.38, ст.91 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". 

Указанные нарушения были выявлены при проведении внеплановой проверки государственным инспектором Тяжинского и Тисульского районов по пожарному надзору ФИО1 Внеплановая проверка проведена законно в соответствие с распоряжением руководителя органа государственного контроля – ФИО2, на основании п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" – в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

При проведении данной проверки соблюдены гарантии прав юридического лица, предусмотренные ст.14, ст.16 данного Федерального закона.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явился, хотя данное лицо было извещено о месте и времени рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1.

В судебном заседании представитель органа, ведущего производство по делу – начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тяжинского и Тисульского районов – главный государственный инспектор Тяжинского и Тисульского районов по пожарному надзору Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области ФИО3 настаивает на привлечении данного юридического лица к административной ответственности. Просит назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку перечисленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, находящихся в этих объектах недвижимости.

Защитник ГБУЗ КО «Резерв» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании признала вину юридического лица в совершении указанного правонарушения, не оспаривает наличие выявленных нарушений в объектах недвижимости с указанными кадастровыми номерами. При этом пояснила, что не предпринимались меры для устранения выявленных нарушений из-за отсутствия денежных средств. Просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. 

Совершение ГБУЗ КО «Резерв» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему материалами: постановление мирового судьи, акт проверки от 01 ноября 2017 года, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписание от ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что ГБУЗ КО «Кемеровский областной медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв», повторно не выполнило те же требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, за невыполнение которых ранее было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КРФ об АП постановлением мирового судьи от 18 февраля 2016 года, не произвело ремонт автоматической установки пожарной сигнализации в нарушение п.61 Правил противопожарного режима в РФ); не установило автоматическую пожарную сигнализацию в помещении обслуживающего персонала в нарушение НПБ 110- 03 таб. 3 п.38, ст.91 Федерального закона №123 от 22.07.2008. 

При этом штраф по данному постановлению мирового судьи был оплачен только 12 мая 2017 года, что подтверждается копией платежного поручения №. Поэтому в силу ст.4.6 КРФ об АП данное юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию на момент рассмотрения настоящего дела, что подтверждается такой признак состава правонарушения, как повторность.

Протокол по делу об административном правонарушении № составлен с соблюдением требований ст.28.2 КРФ об АП.

Факт принадлежности указанных объектов недвижимости ГБУЗ КО «Резерв» подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28 ноября 2012 года.

Данные доказательства суд признаёт относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности в соответствии с преамбулой Федерального закона «О пожарной безопасности» является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 37 данного Федерального закона руководители организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

При таких обстоятельствах вину ГБУЗ КО «Резерв» в совершении административного правонарушения суд считает доказанной.

ГБУЗ КО «Резерв» виновно совершило данное правонарушение, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Сведения о том, что у него отсутствовала возможность для соблюдения указанных правил и норм в материалах дела отсутствуют, как и доказательства их подтверждающие. 

Деяние ГБУЗ КО «Резерв» суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КРФ об АП, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

При назначении административного наказания, должны быть учтены характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт признание вины.

При определении вида наказания суд учитывает следующие обстоятельства. 

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Как видно из материалов дела в результате допущенных ГБУЗ КО «Резерв» нарушений в его помещениях создана угроза жизни и здоровью людей от возможного пожара.

Учитывая характер совершенного юридически лицом административного правонарушения, затруднительное финансовое положение юридического лица, возможность причинения вреда жизни и здоровью людей при дальнейшей эксплуатации данных помещений, юридическому лицу необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить выполнение такой задачи законодательства об административных правонарушениях, как охрана здоровья граждан, а так же не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений.

С учётом характера допущенных нарушений и наличия обстоятельства, смягчающего ответственность, необходимо назначить размер наказания в виде приостановления деятельности на срок 60 суток.

В соответствие с ч. 2 ст.29.10 КРФ об АП в качестве мероприятий, необходимых для обеспечения исполнения постановления об административном приостановлении деятельности ГБУЗ КО «Резерв» необходимо применить запрет эксплуатации медицинского холодного склада площадью 831,3 кв.м. с кадастровым номером №, главного корпуса площадью 1087,7 кв.м. с кадастровым номером 42:15:0103006:0559:33/43:1004/Е, проходной площадью 17,2 кв.м. с кадастровым номером №, поскольку угроза жизни и здоровью людей исходит именно от данных объекта.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему по этой статье наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости: медицинского холодного склада площадью 831,3 кв.м. с кадастровым номером №, главного корпуса площадью 1087,7 кв.м. с кадастровым номером №, проходной площадью 17,2 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, пгт.Тяжинский, ул.Магистральная, 1, на срок 60 суток.

Запретить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Кемеровский областной медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» в период административного приостановления деятельности эксплуатацию принадлежащих ему объектов недвижимости: медицинского холодного склада площадью 831,3 кв.м. с кадастровым номером №, главного корпуса площадью 1087,7 кв.м. с кадастровым номером №, проходной площадью 17,2 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, пгт.Тяжинский, ул.Магистральная, 1, на срок 60 суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объёме, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.Е. Герасимов