УИД 31RS0016-01-2025-000607-97 Дело №2а-1419/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А., 

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3 (по доверенности от 17.01.2025), представителя административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО4 (по доверенности от 18.08.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к министерству строительства Белгородской области о признании незаконным решение, возложении обязанности предоставить денежную выплату на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

22.01.2025 в Октябрьский районный суд г. Белгорода поступило административное исковое заявление ФИО2, который аргументировал его следующими основаниями.

Административный истец является собственником жилого дома, площадью 73,7 кв.м с кадастровым номером 

<

адрес>. По состоянию на 01.01.2024 в ЕГРН площадь жилого дома значилась 57,4 кв.м, но эти параметры не соответствовали фактической площади – 73,7 кв.м по причине того, что ранее при определении площади жилого дома в нее не включалась площадь пристройки, равная 13,4 кв.м.

Исходя из Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя Российской Федерации №37 от 04.08.1998, пункта 2 письма Госстроя Российской Федерации РФ №НМ-2243/19 от 29.04.2002, Приказа Росреестра П/0393 от 23.10.2020, утвердившим требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения машино-места, административным истцом организованы кадастровые работы по уточнению площади жилого дома, в результате проведения которых в ЕГРН приведена в соответствие площадь жилого дома.

Порядком обеспечения в 2024 году жильем граждан в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области №84-пп от 04.03.2024 определена возможность получения денежной выплаты гражданам, которые формально являются собственниками жилых помещений, но по состоянию на 01.01.2024 их право не было зарегистрировано в ЕГРН. При этом, данным нормативным актом не определен порядок действий в случае, когда у гражданина по состоянию на 01.01.2024 фактически имелось в собственности жилое помещение, но право на него не было зарегистрировано в ЕГРН, либо площадь жилого помещения, указанная в ЕГРН, не соответствует фактической площади. Указанное обстоятельство является правовым пробелом.

Административный истец, ссылаясь на пункты 1.1., 1.3., 1.4., 1.5., 1.6., 2.1 Порядка обеспечения в 2024 году жильем граждан в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 17.02.2023 №82-пп, пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Приказ Росреестра №П/0393 от 23.10.2020, просит суд:

1) признать незаконным решение (ответ) министерства строительства Белгородской области (исх. 21-07-2125-мс-91 от 28.11.2024);

2) обязанность министерство строительства Белгородской области предоставить ФИО2 денежную выплату на приобретению жилого помещения, исходя из величины общей площади жилого помещения 73,7 кв.м (л.д. 3-5).

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 настаивал на удовлетворении заявленных требований, суду пояснил, что при указании площади жилого дома допущена кадастровая ошибка, а именно не учтена площадь пристройки равная 13,4 кв.м, которая находится под одной крышей с жилым домом и на одном фундаменте, после проведения кадастровых работ жилой дом зарегистрирован в ЕГРН площадью 73,7 кв.м. В техническом паспорте площадь жилого дома значится 69 кв.м. Расхождение в параметрах произошло из-за того, что ранее не учитывали стены. После регистрации упомянутого жилого дома в ЕГРН административным истцом подано заявление в министерство строительства Белгородской области для получения компенсации за жилой дом.

Представитель административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО4 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, настаивала на том, что в данном случае речь не может идти о кадастровой ошибке. Увеличение площади жилого дома произошло после 01.01.2024 на территории населенного пункта, доступ в который ограничен в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами. Компенсация предоставляется однократно согласно пункту 1.6 Порядка, списки, в которые включен административный истец с жилым домом площадью 57,4 кв.м, уже сформированы и направлены на согласование для выделения денежных средств.

В материалы дела от представителя административного ответчика поступили письменные возражения на административный иск (л.д. 33, 34).

Исходя из содержания письменных возражений представителя административного ответчика, в соответствии с Порядком обеспечения в 2024 году жильем граждан в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 04.03.2024 №84-пп, Порядок определяет условия и процедуры обеспечения в 2024 году жильем граждан, отселенных из населенных пунктов Белгородской области, проживание населения в которых невозможно в связи с ограничением доступа в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов и в которых в срок по 13.08.2025 включительно не введен режим чрезвычайной ситуации в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами. Согласно Порядку обеспечение жилыми помещениями осуществляется в отношении граждан, включенных в список граждан, подлежащих обеспечению жильем в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, жилые помещения которых находятся в населенных пунктах Белгородской области, проживание населения в которых невозможно в связи с ограничением доступа в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов и в которых в срок по 13.08.2024 включительно не введен режим чрезвычайной ситуации в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами. Список формируется Администрацией Губернатора Белгородской области и согласовывается с управлением Росреестра по Белгородской области, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством строительства и жилищного-коммунального хозяйства Российской Федерации и направляется в министерство строительства Белгородской области. Обеспечение жилыми помещениями осуществляется однократно в размере, рассчитываемом как произведение величины общей площади жилого помещения по состоянию на 01.01.2024, и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Белгородской области. Таким образом, при расчете денежной выплаты, предоставляемой гражданам, учитывается площадь жилого помещения, включенная в вышеуказанный список, и зарегистрированная в ЕГРН по состоянию на 01.01.2024. Площадь жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.01.2024 составляла 57,4 кв.м. Помещение вошло в вышеуказанный список для предоставления денежной выплаты исходя из площади 57,4 кв.м. 24.08.2024 внесены сведения в ЕГРН об изменении величины площади жилого дома, в результате которых площадь составляет 73,7 кв.м. Таким образом, площадь жилого помещения, принадлежащего административному истцу на праве собственности, по состоянию на 01.01.2024 и на дату принятия Порядка составляла 57,4 кв.м, т.е. мероприятия по внесению изменений площади жилого помещения в ЕГРН на дату принятия Порядка не были проведены. Предоставление денежной выплаты в соответствии с условиями Порядка возможно из расчета площади жилого помещения, внесенного в ЕГРН по состоянию на 01.01.2024, которая составляет 57,4 кв.м. Кроме того, согласно техническому паспорту от 24.08.2004 площадь спорного жилого дома составляет 57,38 кв.м. 

Административный ответчик, ссылаясь в письменных возражениях также на положения статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, на разъяснения, данные в Определении от 05.07.2001 №132-О и №154-О о том, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество направлена на реализацию принципов публичности и достоверности сведений о правах на объекты недвижимого имущества и их правообладателях, она создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочнению и стабильности гражданского оборота в целом, также указал, что министерством строительства Белгородской области от 28.11.2024 за №21-07-2125-МС-91 обращение ФИО2 рассмотрено и даны соответствующие разъяснения в соответствии с условиями Порядка, считает ответ законным и обоснованным, требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, представителя административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО4, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В результате исследования доказательств в судебном заседании установлено, ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером 

<

адрес>. Указанный жилой дом площадью 57,4 кв.м он купил вместе с земельным участком площадью 7000 кв.м на основании договора купли-продажи от 04.03.2020 за 600000 руб. (л.д. 14, 15).

Данные объекты недвижимости находятся в населенном пункте, доступ в который по состоянию на 01.01.2024 ограничен в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами. 

В рамках постановления Правительства Белгородской области от 04.03.2024 №84-пп ФИО2 включен в список граждан на получение денежной компенсации взамен домовладения по адресу: 

<

адрес>, площадью 57,4 кв.м.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно выписке из ЕГРН на основании завершенных кадастровых работ от 26.02.2024 внесены сведения «актуальные ранее учтенные» в отношении принадлежащего на праве собственности ФИО2 жилого дома с кадастровым номером 

<

адрес>, внесены изменения площади, а именно вместо: 57,4 кв.м, указано: 73,7 кв.м (л.д. 7-9). 

Конституция Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относит вопросы социальной защиты населения, включая социальную поддержку.

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с компетенцией субъекта Российской Федерации и в пределах своих полномочий, установленных конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан (пункт 6).

Условия и процедуры обеспечения в 2024 году жильем граждан, отселенных из населенных пунктов Белгородской области, проживание населения в которых невозможно в связи с ограничением доступа в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов и в которых не введен режим чрезвычайной ситуации в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, определен Порядком обеспечения в 2024 году жильем граждан в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 4.03.2024 №84-пп, (далее – Порядок).

Обеспечение жилыми помещениями граждан, отселенных из населенных пунктов Белгородской области, проживание населения в которых невозможно в связи с ограничением доступа в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов и в которых не введен режим чрезвычайной ситуации в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, осуществляется за счет средств дотации из федерального бюджета, предоставленных бюджету Белгородской области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 9.02.2024 №284-р (пункт 1.2 Порядка).

Обеспечение жилыми помещениями граждан, отселенных из населенных пунктов Белгородской области, проживание населения в которых невозможно в связи с ограничением доступа в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов и в которых не введен режим чрезвычайной ситуации в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, осуществляется в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее соответственно - обеспечение жилыми помещениями, денежная выплата) в отношении граждан Российской Федерации (далее - граждане) - собственников жилых помещений, расположенных в указанных населенных пунктах (пункт 1.3 Порядка).

Обеспечение жилыми помещениями осуществляется в отношении граждан, включенных в список граждан, подлежащих обеспечению жильем в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, жилые помещения которых находятся в населенных пунктах Белгородской области, проживание населения в которых невозможно в связи с ограничением доступа в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов и в которых не введен режим чрезвычайной ситуации в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами (далее - Список), согласованный с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Список с указанием фамилий, имен и отчеств собственников, адресов, кадастровых номеров и площадей жилых помещений, сформированный Администрацией Губернатора Белгородской области и согласованный с Управлением Росреестра по Белгородской области (в части соответствия площадей жилых помещений сведениям из Единого государственного реестра недвижимости) и Министерством обороны Российской Федерации (в части соответствия населенных пунктов, в которых расположены жилые помещения, условиям, указанным в пункте 1.3 раздела 1 Порядка), предоставляется в министерство строительства Белгородской области (далее - министерство) в срок до 10.03.2024 включительно.

Перечень жилых помещений, указанных в настоящем пункте, размещается на официальном сайте министерства в течение 3 (трех) рабочих дней с даты его согласования Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 1.4 Порядка).

Условием обеспечения жилыми помещениями является безвозмездная передача в собственность Белгородской области жилого помещения, указанного в пунктах 1.3 и 1.4 раздела 1 Порядка. Если передаваемое жилое помещение является индивидуальным жилым домом или домом блокированной застройки, одновременно с передачей жилого помещения передается находящийся в собственности гражданина земельный участок, на котором расположен жилой дом или дом блокированной застройки, а также все находящиеся на нем здания и строения (пункт 1.5 Порядка).

Обеспечение жилыми помещениями осуществляется однократно и в размере, рассчитываемом как произведение величины общей площади жилого помещения, указанного в пунктах 1.3 и 1.4 раздела 1 Порядка, по состоянию на 1.01.2024, и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Белгородской области, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11.12.2023 №888/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2024 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2024 года». Площадь объектов вспомогательного использования, которые в соответствии с частью 5 статьи 15 и статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации не относятся к жилым помещениям, не учитывается при определении размера общей площади жилого помещения, за которое предоставляется денежная выплата.

Площадь приобретаемого или построенного жилого помещения за счет средств денежной выплаты должна быть равна площади жилого помещения, указанной в Списке. При этом гражданин вправе приобрести или построить жилое помещение площадью, превышающей площадь принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, с осуществлением соответствующей доплаты за счет собственных средств (пункт 1.6 Порядка).

Для получения денежной выплаты граждане, указанные в пунктах 1.3 и 1.4 раздела 1 Порядка, подают в срок до 20.03.2024 в министерство заявление по форме, утверждаемой министерством (пункт 2.1 Порядка).

Согласно пункту 2.2 Порядка к заявлению прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность гражданина (граждан) (подпункт 1); документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (земельный участок) в случае, если права на них не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (подпункт 2); согласие на обработку персональных данных; 3) письменное обязательство о безвозмездной передаче в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) по форме, утвержденной министерством (подпункт 4); обязательство об обеспечении прекращения ограничений (обременений) (при наличии ограничений (обременений) в отношении жилого помещения и (или) земельного участка) по форме, утвержденной министерством (подпункт 5); реквизиты специального счета гражданина. Специальным счетом является счет, открытый в кредитной организации, с которой министерством заключено соответствующее соглашение. Условием списания денежных средств со специального счета является письменное уведомление кредитной организации министерством о согласовании списания денежных средств (подпункт 6).

Заявление и документы, указанные в пункте 2.2 раздела 2 Порядка (далее соответственно - заявление, документы), подаются в министерство собственником жилого помещения или уполномоченным представителем (пункт 2.3 Порядка).

Проверку соответствия гражданина и принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения требованиям настоящего Порядка осуществляет министерство (пункт 2.4 Порядка).

В срок, не превышающий 30 (тридцати) календарных дней с даты подачи заявления, министерство осуществляет проверку поданных гражданином документов на соответствие положениям пунктов 1.3, 1.4 раздела 1 Порядка и пунктов 2.2, 2.3 раздела 2 Порядка и уведомляет гражданина способом, указанным в заявлении, о праве на предоставление денежной выплаты, и о готовности заключить соглашение о намерениях по предоставлению денежной выплаты и о передаче жилого помещения гражданина в собственность Белгородской области или об отказе в предоставлении денежной выплаты (пункт 2.5 Порядка).

Согласно пункту 2.6. Порядка основаниями для отказа в предоставлении денежной выплаты являются: представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.2 раздела 2 Порядка (подпункт 1); несоответствие граждан и (или) жилых помещений требованиям, установленным пунктами 1.3 и 1.4 раздела 1 Порядка (подпункт 2).

07.11.2024 в министерстве строительства Белгородской области зарегистрировано за №215-мс заявление ФИО2 от 05.11.2024, в котором он просил учесть площадь принадлежащего ему жилого дома по адресу: 

<

адрес> согласно выписке из ЕГРН от 02.11.2024, а именно 73,7 кв.м, поэтому просил ранее внесенную площадь – 57,4 кв.м считать не актуальной (л.д. 36).

28.11.2024 за исх. №21-07-2125-мс-91 на упомянутое заявление административным ответчиком дан ответ, заявителю сообщено, что в рамках постановления Правительства Белгородской области от 04.03.2024 №84-пп он включен в список граждан на получение денежной компенсации взамен домовладения по адресу: 

<

адрес>, площадью 57,4 кв.м. 21.05.2024 денежные средства в объеме 4821140,8 руб. перечислены на его специальный счет, открытый в ПАО Сбербанк. В соответствии с пунктом 1.6 Порядка обеспечение жилыми помещениями осуществляется однократно и в размере величины общей площади жилого помещения зарегистрированного в Росреестре по состоянию на 01.01.2024. Согласно выписке из Росреестра увеличение площади дом (до 73,7 кв.м) зафиксировано в августе 2024 года (л.д. 35).

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из положений статей 60-62, части 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком не представлено суду относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о незаконной регистрации указанного жилого дома по фактической площади и отсутствие у административного истца права на получение за него соответствующей компенсации.

Как следует из технического паспорта домовладения от 24.08.2004 под лит. А. указанный жилой дом имеет площадь 69 кв.м, под лит. «а» значится пристройка площадью 13,4 кв.м. фундамент, стены, перекрытия, крыша выполнены в едином массиве, данная пристройка является частью жилого дома: 69 кв.м + 13,4 кв. = 72,4 кв.м (л.д. 10 оборот). Иного технического паспорта суду не представлено.

В договоре купли-продажи земельного участка с жилым домом от 04.03.2020 на основании которого ФИО2 приобрел упомянутый жилой дом, площадь объекта составила 57,4 кв.м (л.д. 14).

В техническом плане от 26.02.2024 площадь упомянутого выше жилого дома составила 73,7 кв.м с погрешностью 0,50 кв.м (л.д. 41). При составлении заключения к плану кадастровым инженером отмечено, что в ходе кадастровых работ по рассмотрению заявления о государственном кадастровом учете изменений здания по адресу: 

<

адрес>, установлено, что уточнено местоположение границ и площади жилого дома, площадь жилого дома составила 73,7 кв.м, назначение здания – жилого дома – жилое, стены выполнены из дерева (л.д. 42).

Исходя из выписки из ЕГРН от 02.11.2024 проведение кадастровых работ в отношении упомянутого жилого дома датировано 24.08.2004 и 26.02.2024 (л.д. 37). Согласно заключению кадастрового инженера произведено уточнение местоположения границ и площади жилого дома (л.д. 42). Кадастровый инженер является членом «

<

данные изъяты> от 08.07.2016, регистрационный номер кадастрового инженера №9309 от 23.12.2016 (л.д. 42).

У сада не оснований не доверять письменным доказательствам, представленным административным истцом.

Факт владения, пользования административным истцом жилым домом общей площадью 73,7 кв.м. до 01.01.2024 не оспорен административным ответчиком. 

Таким образом, право владения, пользования и распоряжения административным истцом жилым домом площадью 73,7 кв.м является юридически действительным по состоянию на 01.01.2024.

Внесение в Росреестр информации уточняющей площадь жилого дома не свидетельствует о том, что фактическое увеличение площади жилого дома произведено после 01.01.2024, в данном случае имеет место приведение в соответствие информации об общей площади жилого дома, за который согласно упомянутому Порядку административный истец просит предоставить компенсацию на условиях Порядка.

Доказательств того, что площадь жилого дома увеличивалась в результате реконструкции, произведенной после 01.01.2024, не имеется, соответствующих изменений в техническом паспорте, в том числе свидетельствующих о нарушении границ красных линий, в ЕГРН не установлено и административным ответчиком не доказано.

При таких обстоятельствах основания для применения положений пункта 2.6 Порядка в отношении административного истца у административного ответчика отсутствуют. 

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Оспариваемое решение (ответ) суд расценивает как отказ в удовлетворении заявления административного истца от 05.11.2024, нарушающим права и законные интересы ФИО2 на реализацию предусмотренных законом прав на получение упомянутой выше компенсации согласно условиям Порядка, исходя из общей площади жилого дома.

В соответствии с частью 8 статьи 226, частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу установлена.

На основании изложенного, принимая во внимание приведенные положения закона, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и признании незаконным решение от 28.11.2024 №21-07-2125-мс91 министерства строительства Белгородской области, принятое по заявлению ФИО2 от 05.11.2024, зарегистрированное за №2125-мс; для восстановления нарушенного права административного истца необходимо возложить обязанность на министерство строительства Белгородской области предоставить ФИО2 денежную выплату на приобретение жилого помещения, исходя из величины общей площади жилого помещения 73,7 кв.м, а именно жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск ФИО2 к министерству строительства Белгородской области о признании незаконным решение, возложении обязанности предоставить денежную выплату на приобретение жилого помещения.

Признать незаконным решение от 28.11.2024 №21-07-2125-мс91 министерства строительства Белгородской области, принятое по заявлению ФИО2 от 05.11.2024, зарегистрированное за №2125-мс.

Возложить обязанность на министерство строительства Белгородской области предоставить ФИО2 (паспорт №) денежную выплату на приобретение жилого помещения, исходя из величины общей площади жилого помещения 73,7 кв.м, а именно жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 18.03.2025.

Судья Е.А. Орлова