№ 2-1670/19 

<

данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Коротких Ю.Ю., 

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже о включении в спецстаж периода работы и курсов повышения квалификации, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить и производить выплату досрочной страховой выплаты с 01 ноября 2018 года,

установил:

01.11.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. 51-53).

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № 816479/18 от 26.02.2019 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет (л.д. 8-18). 

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ ОПФ РФ по Воронежской области (л.д. 4-6).

Определением суда от 22 апреля 2019 года по настоящему делу произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Воронежской области на надлежащего – Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже (л.д. 42).

Определением суда от 22 апреля 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление, в котором истица просила:

1. обязать ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже включить ей в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяцев) период работы: 

с 21.09.1990 по 31.12.1996 - в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в Палласовской райбольнице (в настоящее время ГБУЗ «Палласовская ЦРБ»); 

в календарном исчислении: 

с 02.09.2008 по 12.09.2008 (11 дней), 

с 15.03.2010 по 15.04.2010 (1 мес. 1 день),

с 11.02.2013 по 12.04.2013 (2 мес. 2 дня),

с 15.04.2013 по 23.05.2013 (1 мес. 9 дней) - курсы повышения квалификации.

2. признать за ней право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ».

3. обязать ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ», с 01 ноября 2018 года.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что документы, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации в период с 11.02.2013 по 12.04.2013, представить не может, при рассмотрении требований о включении данного периода в спецстаж полагалась на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 по устному ходатайству ФИО3 просила уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 49-50).

Третье лицо ГБУЗ «Палласовская центральная районная больница» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, причина неявки не известна.

Выслушав объяснениям лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истицы, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ответчика № 816479/18 от 26.02.2019 (с приложением) (л.д. 8-18), истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не включены периоды:

в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 мес.) с 21.09.1990 по 31.12.1996 (6 лет 3 мес. 11 дней) – в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в Палласовской райбольнице (в настоящее время ГБУЗ «Палласовская ЦРБ»), так как наименование должности «заведующая» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Наименование должности заведующей ФАП должно быть дополнено должностью среднего медицинского персонала (медсестра, акушерка, фельдшер); 

в календарном исчислении: 

с 02.09.2008 по 12.09.2008 (11 дней), 

с 15.03.2010 по 15.04.2010 (1 мес. 1 день),

с 11.02.2013 по 12.04.2013 (2 мес. 2 дня),

с 15.04.2013 по 23.05.2013 (1 мес. 9 дней) - курсы повышения квалификации, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы на 01.11.2018 с учетом Постановления № 781 от 29.10.2002 составляет 21 год 12 дней, с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2014 № 2-П составляет 21 год 5 месяцев 17 дней, в соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 составляет 24 года 8 месяцев.

В соответствии с п. "н" п. 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должности врача-специалиста всех наименований (кроме врачей статистов), в том числе врача-руководителя учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом из объяснений истицы, копии ее трудовой книжки (л.д. 19-27), справки № 310 от 08.04.2019 (л.д. 30), архивной выписки приказа № 85 от 20.09.1990 (л.д. 31), выписки из приказа по МУЗ «Палласовская ЦРБ» № 457/ЛС от 06.10.2003 (л.д. 32), копии справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий труда № 57 от 19.09.2018 (л.д. 56), ФИО1 работала в Палласовской Центральной районной больнице заведующей фельдшерско-акушерским пунктом № 3.

Приказом № 85 от 20.09.1990 ФИО1 принята на должность заведующей ФП отд. № 3 (л.д. 57).

Справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий № 57 от 19.09.2018, подтверждается, что ФИО1 работала в Палласовской Центральной районной больнице в должности заведующей ФП отд. № 3 с 21.09.1990 по 06.10.2003 (л.д. 56).

Из содержания уточняющей справки ГБУЗ «Палласовская ЦРБ», в дополнение к ранее направленному ответу, следует, что фельдшерский пункт отделения № совхоза ФИО4 находился по адресу: Волгоградская область, Палласовский район, х. Максимовка, согласно статистическим данным за период с 1990-2003, предоставленным администрацией Савинского сельского поселения Волгоградской области, население составляло 150 человек (л.д. 69).

Указанный населенный пункт в настоящее время значится в перечне населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения Савинское Палласовского муниципального района (ОК 033-2013. Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований, Том 3. Южный федеральный округ, утв. Приказом Росстандарта от 14.06.2013 N 159-ст).

Из акта № 30 по результатам документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 12.10.2018 следует, сто истица была принята «зав ФП отд. № с. Максимовка с/за ФИО4» с 21.09.1990 с окладом 115,15 рублей за заведование; на основании приказа № 96 от 21.11.1994 ФИО1 «Зав ФП отд. № с/за ФИО4» в связи с исполнением непрерывного мед. стажа свыше 5 лет установлена оплата 45% (л.д. 59-60).

Основным критерием в соответствии с законодательством, по которому должность заведующего ФАП может быть учтена при назначении трудовой пенсии досрочно по выслуге лет, является одновременное исполнение заведующим ФАП обязанностей среднего медицинского персонала - фельдшера, медицинской сестры или акушерки, непосредственно осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно справке ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» № 310 от 08.04.2019 ФИО1 занимала должность заведующей ФП отделения № с. Максимовка совхоза ФИО4 с 21.09.1990 по 06.10.2003, в ее обязанности входили не только вопросы организации рабочего процесса, составление и предоставление планов и отчетов о своей деятельности, ведение учетно-отчетной документации, но и вопросы оказания доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФП, а именно ведение амбулаторного приема больных, ведение больных на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к этому больному, выполнение врачебных назначений, участие в диспансеризации населения, проведение профилактических прививок и диагностических проб взрослому населению, обеспечение медицинской помощи детям в детском саду, школе, расположенных на территории деятельности ФП и не имеющих в своих штатах среднего медицинского работника. Согласно штатному расписанию за 1988-1997 по Палласовской ЦРБ по данному фельдшерскому пункту прослеживается должность заведующей ФП (фельдшер, акушерка, медсестра) отд. № «ФИО4» в количестве 1 ставки, на данной должности может работать работник, имеющий специальность и фельдшера, и акушерки, и медицинской сестры. Должностная инструкция заведующего ФП, а также положение о ФП, а также положение о ФП за спорный период отсутствует (л.д. 30).

Согласно объяснениям истицы ФИО1 в спорный период работы в Палласовской Центральной районной ФП отд. № она осуществляла врачебную деятельность, занимала штатную должность заведующей ФП, но фактически выполняла работу фельдшера, в ее обязанности входило круглосуточное оказание неотложной медицинской помощи, вакцинация населения, доставка больных в районную больницу.

Из штатных расписаний за 1988-1998 год следует, что в ФП (отделение ФИО4) числилась одна ставка «заведующего (фельдшера, акушерки, медсестры)» и 0,5 ставки санитарки (л.д. 33-35). Данное обстоятельство свидетельствует о том, что должность заведующего ФП была единственной и ввиду отсутствия в его штате других средних медицинских работников истица выполняла их обязанности.

На основании приказа по больнице № 16/3 от 29.04.1998 года ФП отделение № совхоза ФИО4 переименовано в ФАП ФИО5 (л.д. 35).

В спорный период работы истицы в должности заведующей ФП отд. № в Палласовской Центральной районной больнице Советом Министров РСФСР были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет от 06.09.1991 года № 464, согласно п. 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и саниатрно-эпидемиологических всех форм собственности.

При этом в законодательстве в спорный период определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывалось, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой врачебных должностей в учреждении здравоохранения, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения СССР от 04 мая 1970 года N 280 (действовавшее до 2002 года), где к медицинскому персоналу отнесены заведующие, в том числе п. 2 (Руководители структурных подразделений учреждений) «заведующие отделов, отделений, лабораторий, кабинетов и др.», а в соответствии с Примечанием 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. 

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (п. 2) было установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Впоследствии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными вступившим в силу 01.11.1999 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, был изменен порядок исчисления сроков выслуги и установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В силу с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывал свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. 

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтвержден факт осуществления ФИО1 в спорный период лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в должности заведующей фельдшерским пунктом – фельдшера (медицинской сестры). Поскольку трудовая деятельность истицы в спорный период протекала в сельской местности (что не оспаривалось представителем ответчика), данный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, год работы как один год и три месяца.

С учетом изложенного, требование истицы о включении в спецстаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) периода работы с 21.09.1990 по 31.12.1996 в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Палласовской районной больнице (в настоящее время ГБУЗ «Палласовская ЦРБ») подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно приложению к решению об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 26.02.2019 года № 816479/18 периоды работы истицы в качестве заведующей ФАП – фельдшера в Палласовской районной больнице были включены ответчиком в спецстаж истице в льготном исчислении во внесудебном порядке.

Согласно Положению о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 № 566, фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

В ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника. 

На основании изложенного, суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения ФИО1, как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании исследованных в ходе судебного заседания доказательств: копии справки ГУЗ Саратовской области «Новоузенская районная больница» от 2018 года (л.д. 71), копии акта по результатам документальной проверки документов (сведений), необходимых для установления страховой пенсии по старости, в том числе подтверждающих право на досрочное назначение страховой пенсии от 23.08.2018 (л.д. 72), копии свидетельства о прохождении повышения квалификации от 23.05.2013 (л.д. 81-82), копии удостоверения о краткосрочном обучении (л.д. 83), копии свидетельства о прохождении повышения квалификации от 15.04.2010 (л.д. 85) истица направлялась на курсы усовершенствования с 01.09.2008 по 12.09.2008 по циклу повышения квалификации «Организация предрейсовых осмотров водителей транспортных средств», с 15.03.2010 по 15.04.2010 по циклу специализации «Охрана здоровья детей и подростков (фельдшера школ, шк-интернатов, дет.домов, з/пССУЗ, подрост.каб.), с 15.04.2013 по 23.05.2013 по циклу «Организация работы кабинета доврачебного контроля и осмотров» с сохранением средней заработной платы. В указанные периоды времени ФИО1 успешно прошла обучение, а во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации являлось необходимым процессом для работы истицы по специальности.

Периоды курсов повышения квалификации имели место в период работы истицы в должности старшего фельдшера средней школы №, фельдшера в кабинете профилактики ГУЗ Саратовской области «Новоузенская районная больница», включенном в спецстаж истице.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 о включения периодов прохождения специализации (усовершенствования) с 02.09.2008 по 12.09.2008, с 15.03.2010 по 15.04.2010, с 15.04.2013 по 23.05.2013 в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, законно и обоснованно, а потому подлежит удовлетворению. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований о включении в спецстаж истицы периода прохождения курсов повышения квалификации с 11.02.2013 по 12.04.2013, поскольку факт направления истицы на курсы усовершенствования в указанный период документально не подтверждается, отсутствуют доказательства получения соответствующего документа (удостоверения/свидетельства) об успешном окончании курсов.

Требование истицы ФИО1 о признании права, назначении и выплате досрочной страховой пенсии с 01.11.2018 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно материалам дела истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ 01 ноября 2018 года.

Как следует из материалов дела, стажевой справки с учетом включения всех спорных периодов в специальный стаж у истицы на дату обращения – 01.11.2018 отсутствует требуемый специальный стаж 30 лет (л.д. 64-68), а потому исковые требования ФИО1 о признания права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и возложении обязанности на ответчика назначить и выплачивать пенсию по старости досрочно с 01 ноября 2018 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже удовлетворить частично.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) период работы:

с 21.09.1990 по 31.12.1996 – в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Палласовской районной больнице (в настоящее время ГБУЗ «Палласовская ЦРБ»), 

в календарном исчислении:

с 02.09.2008 по 12.09.2008 (11 дней), 

с 15.03.2010 по 15.04.2010 (1 мес. 1 день),

с 15.04.2013 по 23.05.2013 (1 мес. 9 дней) - курсы повышения квалификации.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21 мая 2019 года.