Дело № 12-331/2020

УИД 42MS0107-01-2020-002741-37

РЕШЕНИЕ

11 ноября 2020 года в городе Юрга Кемеровской области судья Юргинского городского суда Ёлгина Ю.И., проведя открытое рассмотрение жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 05.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 05.09.2020 председатель правления СОНТ «Мичуринец» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 подана жалоба с просьбой об отмене постановления, с прекращением производства в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения. 

ФИО1, ее защитниками Поляковым П.А., Денисовой О.В. поддержаны требования жалобы, дополнительно пояснено, что федеральным законом, а также инструкциями о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах не регламентирована процедура приложения к форме СЗВ-М (дополняющая) судебного акта. 

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводам, изложенным ниже.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность для должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из протокола об административном правонарушении от 05.08.2020 г. следует, что председатель правления СОНТР «Мичуринец» ФИО1 не исполнила обязанность, предусмотренную п. 2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицируемого) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по своевременному предоставлению полных и (или) достоверных сведений работающих у нее застрахованных лицах за апрель 2020 года в отношении ФИО2 отчета по форме СЗВ-М за отчетный период. 

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) (далее Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из показаний свидетеля ФИО3 – начальник отдела персонифицированного учета ГУ- УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе (межрайонное), допрошенной в ходе судебного заседания следует, что в данном случае по не представлению в отношении работника ФИО2 отчета по форме СЗВ-М за отчетный период, в отношении него надлежало представить отчет по форме СЗВ-М (дополняющая), поскольку ранее в отношении других 15 работников за отчетный период отчет был предоставлен. Из имеющихся разъяснений УПФ РФ, обязанность представления сведений по форме СЗВ0М считается исполненной до 15–го числа месяца, следующего за месяцем вступления в законную силу решения суда о восстановлении на работе. Однако, поскольку Пенсионному фонду не было известно о наличие решения суда о восстановлении работника ФИО2 на работе, в отношении СОНТ «Мичуринец» был составлен протокол об административном правонарушении. Также дополнила, что сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) представляются в том случае, если необходимо отменить ранее предоставленные в отношении застрахованного лица сведения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года, представленные страхователем СОНТ «Мичуринец» на 1 застрахованное лицо ФИО2, были получены УПФР в г. Юрге Кемеровской области (межрайонное) 13.06.2020.

Из приказа СОНТ «Мичуринец» о прекращении действий трудового договора (контракта) с работником от 13.03.2020 следует, что сторож ФИО2 уволен с 13.03.2020. 

Согласно определению Юргинского городского суда от 11.06.2020 по гражданскому делу 2а-765 /2020 по иску ФИО2 к СОНТ «Мичуринец» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, судебных расходов было утверждено мировое соглашение на следующих условиях: СОНТ «Мичуринец» обязать изменить ФИО2 формулировку увольнения – с п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ на увольнение по собственному желанию на основании ст. 80 ТК РФ с 11.06.2020. Указанное определение суда было получено представителем СОНТ «Мичуринец» ФИО1 30.06.2020.

Таким образом, на момент представления сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 у страхователя СОНТ «Мичуринец» не возникла обязанность по представлению сведений в отношении ФИО2

Тогда как представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) 13.06.2020 страхователем СОНТ «Мичуринец» в рассматриваемом случае в отношении 1 застрахованного лица ФИО2 за отчетный период апрель 2020 свидетельствует о выполнении обязанности, предусмотренной п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. 

По мнению суда, на должностном лице, составляющем протокол об административном правонарушении, лежит обязанность полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, что в данном случае сделано не было. 

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, - за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Поскольку обязанность по представлению сведений по форме СЗВ-М страхователем СОНТ «Мичуринец» была исполнена, то в действиях указанного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района о от 05.09.2020, вынесенное в отношении председателя правления СОНТ «Мичуринец» ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса - за отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 05.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица председателя правления СОНТ «Мичуринец» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Разъяснить, что решение вступает в законную силу со дня принятия, обжалуется в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Ю.И. Ёлгина