Дело № 5-8/2025

УИД 46RS0026-01-2025-000083-85 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Курск 21 марта 2025 года 

Судья Хомутовского районного суда Курской области Проняева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, 

<

данные изъяты>

установил:

ФИО2 организовал публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 ст. 20.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 46 мин. ФИО2 разместил на странице информационно – телекоммуникационной сети Интернет с использованием средства Вконтакте по электронному адресу: https://vk.com/romansolodov и «Телеграм» по электронному адресу: t.me/VmesteSilaX видео с призывом граждан к участию ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. в д. 

<

адрес>, недалеко от магазина на 

<

адрес>, в публичном мероприятии (собрании) с целью отстаивания ценностей и интересов жителей приграничного Хомутовского района Курской области, указанное публичное мероприятие состоялось в д. 

<

адрес>, недалеко от магазина на 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин., что выявлено ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 час. 00 мин. по 16 час. 45 мин. 

Своими действиями ФИО2 нарушил требования ч. 4 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив материалы дела, прихожу к следующему. 

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно это лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу пунктов 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями; митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона. Организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии (п. 1 ч. 5 ст. 5, ч. 1 ст. 10 приведенного Закона).

Из разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", следует, что проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) либо в их сочетании, направленное на свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях, под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28).

При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях) (абзац 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28).

Для целей указанных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (статья 4 Закона о публичных мероприятиях) (абзац 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28).

Событие указанного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе: 

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы обстоятельства произошедшего правонарушения – л.д. 26 - 27;

- скриншотами публикаций в сети Интернет по адресам t.me/c/1683526233/58890, t.me/VmesteSilaX – л.д. 3 - 8;

- протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в информационно – телекоммунакационной сети Интернет на сайте ВКонтакте по электронному адресу: https://vk.com/romansolodov зарегистрирована персональная страница под названием ФИО1, на которой имеется видео запись с гражданином ФИО2, с призывом организации собраний жителей Хомутовского района с целью отстаивания ценностей и интересов жителей Хомутовского района, а также видеозапись с ФИО2 и прикрепленным электронным адресом: t.me/VmesteSilaX, нажав на которую по ссылке происходит переход в приложение «Telegram», в канал под названием «ВМЕСТЕ – МЫ СИЛА!!!», с 1 405 подписчиками, на котором размещена информация в виде записей видео, а также голосовых сообщений гражданина ФИО2 с указанием места и времени сбора жителей Хомутовского района Курской области. При дальнейшем просмотре указанной страницы установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ проводилось собрание с жителями д. 

<

адрес> - л.д. 12;

- объяснениями ФИО6, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, которые были приглашены сотрудниками ФИО3 МО МВД России «Рыльский» в качестве понятых при осмотре информационно – телекоммунакационной сети Интернет с использованием программного средства ВКонтакте «romansolodov» и «Telegram» «VmesteSilaX» - л.д. 13 - 14;

- рапортом ст. оперуполномоченного ОУР ФИО3 МО МВД России «Рыльский» ФИО8 на имя начальника ФИО3 МО МВД России «Рыльский» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра Интернет ресурсов, на странице информационно – телекоммунакационной сети Интернет с использованием программного средства ВКонтакте по электронному адресу: https://vk.com/romansolodov и «Telegram» по электронному адресу: t.me/VmesteSilaX, им выявлено, что гражданин ФИО2 в различной форме: аудио, видео, печатные заметки, разместил призыв гражданам населенных пунктов Хомутовского района Курской области, в том числе, к участию в публичном собрании в д. 

<

адрес>, возле магазина в 12 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 15;

- объяснениями ФИО10, ФИО11, ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. в д. 

<

адрес>, недалеко от магазина на 

<

адрес>, ФИО2 было проведено собрание граждан их числа местных жителей – л.д. 16 – 18;

- сообщением Главы Хомутовского района Курской области ФИО13 на имя начальника ФИО3 МО МВД России «Рыльский» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин ФИО2 с заявлением (заявлениями) о проведении собраний, митингов на территории различных населенных пунктов Хомутовского района, в Администрацию Хомутовского района не обращался – л.д. 19;

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. в д. 

<

адрес>, недалеко от магазина на 

<

адрес>, им было проведено собрание граждан из числа местных жителей, предварительно опубликовав данную информацию в «Телеграмм – канале». На собрании присутствовало около 15 человек - л.д. 26.

Доказательства, полученные на досудебной стадии, оформлены сотрудниками МО МВД России «Рыльский» в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при их составлении не допущено, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии ФИО2, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Существенных нарушений процессуальных требований при оформлении протокола не выявлено. 

Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами и исключении их из числа доказательств не имеется.

Данных о какой-либо заинтересованности лиц, объяснения которых приняты в качестве доказательств по делу и приведены выше, в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО2 или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные ими факты, не имеется. 

Не доверять приведенным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой в совокупности, получены с соблюдением закона, логичны, последовательны и достаточны для признания достоверным описанного в протоколе события административного правонарушения, и достаточны для квалификаций действий ФИО2 по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В данном случае, организация ФИО2 публичного мероприятия в отсутствие соответствующего уведомления, а также его проведение, установлена исходя из исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств в их совокупности и взаимной связи.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Совершенное правонарушение малозначительным не является.

ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, по линии охраны общественного порядка, не привлекался, женат, на иждивении имеет одного несовершеннолетнего ребенка, двух малолетних детей, имеет постоянное место жительства, постоянное место работы, по месту жительства, месту работы характеризуется положительно, является членом добровольной пожарной команды «АНО «Центр «Патриот», что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не имеется. 

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, руководствуясь требованиями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываю обстоятельства его совершения, характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности ФИО2, приведенные выше, его имущественное и семейное положение и считаю необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного ареста сроком 5 суток, поскольку именно такое наказание будет являться справедливым, отвечать целям административного наказания. Оснований, препятствующих назначению такого вида наказания за совершенное правонарушение, не установлено.

ФИО2 административному задержанию, в соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ, не подвергался.

Срок административного ареста подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 25 минут. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста сроком 5 (пять) суток, с содержанием в спецприемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, УМВД России по г. Курску или ИВС УМВД России по г. Курску.

Срок административного ареста ФИО2 исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 25 минут.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Проняева