Дело № 12-145/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2018 года город Саратов

Судья Фрунзенского районного суда города Саратова Анненкова Т.С.,

при секретаре Чижове Н.В.,

с участием представителя ФИО1 – ФИО2, представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзором по Саратовской области ФИО3 № № от 22.08.2018 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «РегионСтрой» ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора по Саратовской области ФИО3 № № от 22.08. 2018 года директор общества с ограниченной ответственностью «РегионСтрой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее по тексту КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает на свое несогласие с вынесенным в отношении него постановлением № № от 22.08. 2018 года, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, чтовывод должностного лица о том, что юридическое лицо – ООО «РегионСтрой» эксплуатирует башенный кран является неверным, поскольку противоречит фактическим обстоятельствам дела. 29 июня 2018 года между ООО «РегионСтрой» и 

<

данные изъяты> был заключен договор №/П, из которого следует, что 

<

данные изъяты>» предоставляет ООО «РегнионСтрой» башенный кран КБ-403 регистрационный номер № с машинистом башенного крана с предоставлением услуг по управлению, техническоум обслуживанию и эксплуатации башенного крана и выполнения указханного в договоре перечня работ. Полагает, что из системного анализа ч.1 ст.9, ч.1-2 ст. 11ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», следует, что все действия, связанные с подготовкой крана к эксплуатации его безопасной эксплуатацией обязано совершить лицо, эксплуатирующее кран. Таким образом ФИО1 считает, 

<

данные изъяты>» является организацией эксплуатирующей подъемное сооружение – башенный кран КБ-403Б, регистрационный №и именно 

<

данные изъяты> должно нести ответственность за выявленные в ходе проверки нарушения.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого вынесено постановление, - ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заместитель начальника отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора по Саратовской области ФИО3 просил вынесенное им 22.08.2018 года постановление № по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «РегионСтрой» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, уполномочил на представление своих интересов представителя по доверенности ФИО2

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Судья признает извещениедиректора ООО «РегионСтрой» ФИО1 о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим, что подтверждается материалами дела, и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (п.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 13 августа 2018 года в 16 часов 00 минут при проведении административным органом Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Нижнее-Волжское управление Ростехнадзора) внеплановой выездной проверки ООО «РегионСтрой» на предмет соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации башенного крана КБ-403Б, регистрационный №, эксплуатируемого на опасном производственном объекте - площадке строительства по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, рядом с домом №, выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее – ОПО):

1. Прораб ФИО5, делающий отметки в журналах нивелировки крановых путей, осмотра съемных грузозахватных приспособлений, учета и осмотра строп, не аттестован на знание требований промышленной безопасности при эксплуатации подъёмных сооружений, пены: ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; ст. ст. 10, 11, 12 приказа с надзора от 29.01.2007 года № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», зарегистрированного в Минюсте РФ от 22.03.07 г. за № 9133.

2. Должностная инструкция прораба ООО «РегионСтрой» не определяет обязанности специалиста, ответственного за безопасное производство работ.Нарушены: ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п.п. 23, 150 (г), 156 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения, утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, регистрированных в Минюсте РФ 31.12.2013 за № 30992.

3. Стропальщикам, указанным в приказе ООО «РегиоСтрой» от 01.06.2018г. № 3/18 не проведена периодическая аттестация на знание требований производственной инструкции. Нарушены: ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; ч. 2 приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 года № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», зарегистрированного в Минюсте РФ от 22.03.07 г. за № 9133.

4. Не указано назначение вводного устройства башенного крана КБ-403, per. №, полное устройство установлено с нарушением требования ППРк.Нарушены: ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 169 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения, утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.12.2013 за № 30992. 

5. В журнале нивелировки крановых путей не указаны результаты проверки состояния крановых путей.Нарушены: cт. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных (производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 158 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения, утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.12.2013 за № 30992.

6. Проектом производства работ с применением башенного крана КБ-403, per. №, не в полной мере разработаны мероприятия,. направленные на безопасное производство работ (для работы в стесненных городских условиях не предусмотрена установка координатной защиты).Нарушены: ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116 ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997.; п. 101, 159 Федеральных норм и Правил «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения, утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.12.2013 за № 30992.

7. В проекте производства работ с применением башенного крана КБ-403, per. №, не указаны:-дорожки для передвижения обслуживающего персонала на места производства работ;- не указана опасная зона вблизи строящегося здания;-отсутствует ситуационный план;-не указан угол поворота башенного крана;-не указано расстояние между строящимся зданием и крановой площадкой (вертикальная привязка);-не указана длина крановых путей;-в опасной зоне работающего крана расположена прорабская;-не указаны ширина проезжей части;-не указано место мойки машин;- не указано расстояние между строящимся зданием и забором;-не указаны веса поднимаемых грузов и схема их строповки;-не указано место стоянки крана в не рабочем состоянии; не указаны габариты строящегося здания;-граница опасной зоны работающего крана указана не правильно;-не указана опасная зона возможного падения груза.

Нарушены: ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116 ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997.; п. 101, 159 Федеральных норм и Правил «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения, утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.12.2013 за № 30992.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федерального закона № 116-ФЗ), требования данного закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ, опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении № 1 к Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 3 Приложения 1 к Федерального закона № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта предусмотрены частями 1, 2 статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ.

Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» установлены требования к организациям, эксплуатирующим ПС.

В приложении№ 1 к Федеральным нормам и правилам указаны основные термины и определения, применяемые к данным спорным правоотношениям.

Так, эксплуатация – это стадия жизненного цикла ПС, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация ПС включает в себя в общем случае использование по назначению (работу), транспортирование, монтаж, хранение, техническое обслуживание и ремонт.

Эксплуатирующая организация – это юридическое лицо вне зависимости от организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель осуществляющие эксплуатацию ОПО, составляющими которых являются, в том числе и ПС, подлежащие учету в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, на праве собственности или аренды, или ином законном праве, определяющем ее юридическую ответственность.

Федеральные нормы и правила устанавливает разные требования к следующим эксплуатирующим организациям:

- к организациям (индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим ОПО с ПС без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации;

- к организациям (индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим ОПО с ПС и выполняющим работы по ремонту, реконструкции ПС собственными службами, должны дополнительно отвечать требованиям п. п. 11 - 22 ФНП.

Так, организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования (п. 23 ФНП).

Персонал, который назначается для выполнения работ по зацепке, в т.ч. по навешиванию на крюк ПС, строповке и обвязке грузов, перемещаемых ПС с применением грузозахватных приспособлений, должен иметь уровень квалификации, соответствующий профессии «стропальщик». То же требование предъявляется к персоналу основных рабочих профессий, в обязанности которых входит подвешивание на крюк груза без предварительной обвязки (груз, имеющий петли, рымы, цапфы, находящийся в ковшах, бадьях, контейнерах или в другой таре), а также в случаях, когда груз захватывается полуавтоматическими захватными устройствами. Для ПС, управляемых с пола, зацепку груза на крюк без предварительной обвязки разрешается выполнять персоналу основных рабочих профессий, прошедшему проверку навыков по зацепке грузов и инструктаж на рабочем месте (п. 220 ФНП).

Обязанности стропальщика:

- стропальщики и крановщики (операторы) должны проводить осмотр грузозахватных приспособлений перед их применением, при этом следует использовать браковочные показатели, приведенные в их руководстве (инструкции) по эксплуатации. Для стальных канатов стропов следует использовать браковочные признаки, приведенные в приложении N 4 к ФНП, а для цепей стропов следует использовать браковочные признаки, приведенные в приложении N 7 к ФНП (п. 223 ФНП);

- эксплуатирующая организация должна установить порядок обмена сигналами между стропальщиками и крановщиками. Знаковая сигнализация и система обмена сигналами при радиопереговорной связи должны быть внесены в производственные инструкции для крановщиков и стропальщиков. Знаковая сигнализация для крановщиков и стропальщиков приведена в приложении N 10 к ФНП (п. 252 ФНП);

- при смене участка работы крановщики и стропальщики должны быть проинструктированы (под расписку) о знаковой сигнализации, применяемой на новом участке работ (п. 253 ФНП);

- специалисты, ответственные за безопасное производство работ с применением ПС, крановщики (операторы), машинисты подъемников, рабочие люльки и стропальщики должны быть ознакомлены с ППР и ТК под роспись до начала производства работ (п. 162 ФНП);

- между крановщиком и стропальщиком, находящимся вне видимости крановщика, устанавливается двусторонняя радио- или телефонная связь (при этом перечень и обозначение подаваемых команд должны быть утверждены распорядительным актом эксплуатирующей организации) или выставляются сигнальщики (назначенные из числа стропальщиков). Команды, подаваемые сигнальщиком, должны быть хорошо видны крановщику и стропальщику (п. 166 ФНП).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно пункту 1 Федеральных нормам и правил в области промышленной безопасности, ФНП устанавливают необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (далее также - подъемные сооружения, подъемные средства, ПС), в том числе к работникам указанных ОПО; безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются подъемные сооружения, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Положения настоящих ФНП распространяются на организации независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности ОПО, на которых используются ПС, на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

В силу п.141 ФНП решение о пуске в работу ПС, подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, выдается специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу.

В соответствии с подпунктами «в», «з» и «к» пункта 255 ФНП эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что: не проведено соответствующее техническое освидетельствование ПС. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях; не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППР, ТК, нарядах-допусках (п. «з»); работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкций (п. «к»).

Согласно пункту 101 ФНП выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ над действующими коммуникациями, проезжей частью улиц или в стесненных условиях (условия, при которых требуется ограничение зоны перемещения ПС и грузов) на ОПО с применением ПС должно осуществляться в соответствии с ППР, разработанным эксплуатирующей или специализированной организацией в соответствии с требованиями пунктов 159 - 167 настоящих ФНП. Эксплуатация ПС с отступлениями от требований ППР и ТК не допускается. Внесение изменений в ППР и ТК осуществляется разработчиком ППР и ТК.

Как установлено материалами дела директор ООО «РегионСтрой» ФИО1, эксплуатируя башенный кран КБ-403, регистрационный номер № на площадке строительства по адресу: 

<

адрес> нарушил требования ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.23, 101-137, 150 (г), 158, 159, 169Федеральных норм и Правил «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения, утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.12.2013 за № 30992, ст. ст. 10, 11, 12 приказа с надзора от 29.01.2007 года № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», зарегистрированного в Минюсте РФ от 22.03.07 г. за № 9133, инструкция по эксплуатации и монтажу башенных кранов, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждается собранными по данному делу доказательствами: копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола об административном правонарушении № от 15.08.2018 года; копией распоряжения от 01.08.2018 № 2920-РП/СО; актом проверки от 13.08.2018 № А-2920; копией акта проверки ООО «Регионстрой» №А-2920 от 13.08.2018г., копией предписания №П-2920 от 13.08.2018г.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, заместитель начальника отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора по Саратовской области ФИО3 пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, а также виновности директора ООО «РегионСтрой» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Довод ФИО1 о том, что ООО «РегионСтрой» не является эксплуатирующей организацией является несостоятельным, поскольку эксплуатация это не только ввод опасного объекта, но и использование, техническое обслуживание, а также монтаж, наладка технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте. Поэтому ООО «РегионСтрой» также должно соблюдать требования промышленной безопасности, установленные Правилами безопасности опасных производственных объектов на которых используются подъемные сооружения.

Судья признает данные доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при вынесении постановления должностным лицом нарушены не были. 

Оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в постановлении об административном правонарушении, не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет судье сделать вывод о том, что директор ООО «РегионСтрой» ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. 

Заместителем начальника отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора по Саратовской области ФИО3 при вынесении оспариваемого постановления были учтены положения ст. 4.1 КоАП РФ и размер штрафа определен в связи с наличием в действиях смягчающих и отягчающих обстоятельства, а именно: согласно ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим признано раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, согласно ч. 1 ст. 4.3КоАП РФ отягчающим признано продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

Кроме того суд не усматривает наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1, которые позволили бы снизить размер назначенного ему административного штрафа.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицоисследовало все собранные по делу доказательства в их совокупности, дав им оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Нарушений правил оценки доказательств не допущено. 

Все доказательства, свидетельствующие о виновности директора ООО «РегионСтрой» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оспариваемое ФИО1 постановление вынесено полномочным должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, должностным лицом при рассмотрении дела не допущено, оснований для прекращения производства по настоящему делу не имеется.

Таким образом, считаю постановление №28-0127/2018, вынесенное 22.08.2018 года заместителем начальника отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора по Саратовской области ФИО3,которым директору ООО «РегионСтрой» ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, законным и обоснованным, и, как следствие, не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзором по Саратовской области ФИО3 № № от 22.08. 2018 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «РегионСтрой» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.С. Анненкова