копия

Дело № 2а-1963/2024

УИД56RS0027-01-2024-001940-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Мичуриной Т.А.,

при секретаре Васильевой Е.Ю.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Оренбургского района Оренбургской области, Военному комиссариату Оренбургского района Оренбургской области о признании незаконным решения призывной комиссии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, обосновывая свои требования тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Оренбургского района Оренбургской области. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2024 года, 15 апреля 2024 года в отношении административного истца призывной комиссией Оренбургского района Оренбургской области было принято решение о призыве на военную службу.

С решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает его незаконным, поскольку указанное решение было принято без учета его жалоб на здоровье, свидетельствующие о наличии у административного истца признаков непризывных заболеваний. Кроме того, решение было принято в неполном составе и без учета обязательных диагностических исследований состояния здоровья и состава биологических жидкостей.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Оренбургского района Оренбургской области о призыве ФИО2 на военную службу, обязать призывную комиссию устранить допущенные нарушения и выдать административному истцу направлен на дополнительное медицинское обследование.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 22 мая 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат Оренбургской области. 

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела

Представитель заинтересованного лица ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела. 

Представитель административного ответчикапризывной комиссии Оренбургского района Оренбургской областив судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ. 

Представитель административного ответчика военного комиссариата Оренбургского района Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Решение выносилось в отношении административного истца после решения врачебной комиссии, все исследования и медицинские документы, которые свидетельствуют о наличии заболеваемости, имелись в личном деле. Ему была поставлена категория «№», что означает незначительное ограничение. Данный призывник ранее был гражданином Респ. Таджикистан, после получения гражданства РФ он должен был встать на воинский учет, но он этого не сделал. Врачи сами усматривают, если есть необходимость для амбулаторного или стационарного исследования, то они дают призывникам направление для дальнейшего исследования. Призывная комиссия была вся в полном составе, в личном деле все указано, имеются все подписи.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2. ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон № 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Федеральный законодатель возложил полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта1 и пункт 3 статьи 26 Закона № 53-ФЗ).

Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками. Повестки направляются гражданам в письменной форме и дублируются в электронной форме. Повестки в письменной форме направляются военным комиссариатом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания гражданина либо вручаются под расписку лично работниками военного комиссариата (в том числе непосредственно в военном комиссариате) или руководителями или иными ответственными должностными лицами (работниками) по месту работы (учебы) призывника, как правило, не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке (п. 3 ст. 26, п. п. 2, 2.2 ст. 31 Закона N 53-ФЗ; ч. 2 ст. 9 Закона от 14.04.2023 N 127-ФЗ; п. п. 6, 7 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663). 

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Положением в пункте 17 определено, что при наличии оснований, предусмотренных Законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации. 

Статьей 29 данного Федерального закона установлены полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации, которая, в частности, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (п. 2); имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (п. 3).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона).

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (п. 20).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. В случае выявления у гражданина при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (п. 20).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид, род войск Вооруженных Сил, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане должны проходить военную службу.

Системный анализ приведенных норм законодательства позволяет сделать вывод о том, что решение призывной комиссии об освобождении призывника от призыва на военную службу по состоянию здоровья утверждается призывной комиссией субъекта Российской Федерации, которая вправе с целью правильного определения состояния здоровья и годности к военной службе призывника проводить его медицинское освидетельствование.

При этом не исключается возможность проведения освидетельствования указанного лица в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе, а, следовательно, и возможность принятия призывной комиссией субъекта Российской Федерации соответствующего решения, в случае, если обследование не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в призывную комиссию Оренбургского района Оренбургской области. 15 апреля 2024 года на основании результатов медицинского освидетельствования гражданина, ФИО2 определена категория годности «№» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Результаты медицинского освидетельствования гражданина, а также иные документы, на основании которых врачи пришли к определению именно этой категории годности гражданина к военной службе, содержатся в учетной карте призывника ФИО2, копия которой приобщена к материалам дела. 

Призывной комиссией Оренбургского района Оренбургской области в отношении ФИО2 принято решение от 15 апреля 2024 года о призыве его на военную службу. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что решение призывной комиссии Оренбургского района в призывную комиссию Оренбургской области не обжаловалось.

Исходя из положений пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о военно - врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013г. № 565 при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно - врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

ФИО2 правом для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, а также правом на прохождение независимой военно - врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно - врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было. Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось. 

Доводы административного истца о том, что врачами не учтены его жалобы на состояние здоровья, препятствующее прохождению военной службы, не приняты во внимание медицинские документы, подтверждающие его невозможность, по состоянию здоровья проходить военную службу, судом расцениваются как необоснованные, поскольку врачами - специалистами при проведении медицинского освидетельствования в отношении административного истца заболеваний, не позволяющих проходить военную службу, не выявлено, с учетом установленных диагнозов, определена категория годности – № (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

С учетом медицинского освидетельствования, лабораторных исследований административного истца, установленных диагнозов, административному истцу была определена категория годности №" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Доказательств того, что указанные административным истцом заболевания препятствовали медицинской комиссии определить категорию годности и требовали проведения дополнительного обследования, в материалах дела не имеется. Административный истец иных доказательств незаконности решения не представил. 

Доводы административного истца о том, что решение призывной комиссии о призыве ФИО2 на военную службу было принято в неполном составе, судом также расцениваются как необоснованные, поскольку учетная карта призывника содержит подписи всех должностных лиц, включенных в состав призывной комиссии согласно п.1 ст. 27 Закона № 53-ФЗ, доказательств обратного административным истцом не представлено.

Согласно п. 19 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 14.10.2021) «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях. 

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как следует из выше приведенных норм закона, решение призывной комиссии об освобождении призывника от призыва на военную службу по состоянию здоровья или о призыве окончательно утверждается призывной комиссией субъекта Российской Федерации, которая вправе с целью правильного определения состояния здоровья и годности к военной службе призывника проводить его медицинское освидетельствование. Административный истец не заявлял ходатайств о проведении военно-врачебной экспертизы в установленном законом порядке, не представил допустимых и достоверных доказательств наличия у него каких-либо установленных диагнозов, не прошел независимого медицинского обследования, в связи с чем, решение принято исходя из представленных сторонами доказательств.

При таких обстоятельствах административным ответчиком нарушений прав административного истца при принятии оспариваемого решения не допущено, судом при рассмотрении административного дела не установлено.

Поскольку административный истец достаточных доказательств незаконности решения не представил, оспариваемое решение призывной комиссии соответствует вышеназванным требованиям ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение было принято с соблюдением процедуры и в пределах компетенции призывной комиссии, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии Оренбургского района Оренбургской области, Военному комиссариату Оренбургского района Оренбургской области о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения изготовлен 28 июня 2024 года

Судья подпись

«Копия верна»

Судья

Секретарь

Мичурина Т.А.

Мичурина Т.А.

Васильева Е.Ю.