Дело № 2-2407/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. ФИО1-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

с участием прокурора Хоянян Л.О.,

при секретаре судебного заседания Глуховой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к МУП «Комбинат благоустройства Железнодорожного района г. ФИО1-на-Дону» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, 

установил:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к МУП «Комбинат благоустройства Железнодорожного района г. ФИО1-на-Дону» (МУП «РКБ Железнодорожного района г. ФИО1-на-Дону) об обязании устранить нарушения законов об охране окружающей среды, мотивируя тем, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законов об охране окружающей среды при содержании автомобильных дорог в зимний период на территории г. ФИО1-на-Дону. 

В ходе проверки выявлены нарушения Земельного кодекса РФ, Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, допущенные ответчиком. 

МУП «РКБ Железнодорожного района г. ФИО1-на-Дону» на основании муниципального контракта № 1А от 15.01.16 года выполняет работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения (содержание объектов улично-дорожной сети) Железнодорожного района г. ФИО1-на-Дону. Для проведения работ в зимний период предприятием в 2016 году заготовлена песочно-соляная смесь «натрий хлористый», «концентрат минеральный Галит». Одним из источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу является пескопаста, расположенная на пересечении 

<

адрес>. В результате хранения и перемещения песка в атмосферу выделяется пыль неорганическая содержащая 70-20% SiО2, при работе автотранспорта (прогрев двигателей) в атмосферу выделяются оксиды азота и углерода, диоксиды азота и серы, бензин, метан керосин и сажа. В зимний период 2016 года ответчик осуществлял деятельность по эксплуатации пескопасты в отсутствие разработанных и утвержденных нормативов ПДП, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, песочно-соляная смесь и техническая соль на территории пескобазы размещены на открытой площадке, не имеющей твердого основания, что может привести к размыву ливневыми и талыми водами и выносу материалов в водотоки, ответчик использует для целей размещения песка, соли, песочно-соляной смеси, стоянки и работы специализированной техники земельный участок без правоустанавливающих документов. 

В целях устранения нарушений законов, причин и условий им способствующих, 13.01.2017 года директору МУП «РКБ Железнодорожного района г. ФИО1-на-Дону» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены: земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, продолжает использоваться в качестве производственной базы. Помимо песка, соли, песочно-соляной смеси и специализированной техники ответчика на земельном участке размещены также отходы производства и потребления, коммунальные отходы, порубочные остатки и иные строительные материалы. Деятельность по эксплуатации производственной базы осуществляется в отсутствие утвержденных нормативов предельно допустимых вредных веществ и соответствующего разрешения. В результате этого, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор просил обязать МУП «Комбинат благоустройства Железнодорожного района г. ФИО1-на-Дону» освободить самовольно занимаемый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный на пересечении улиц 

<

адрес> 

<

адрес> в кадастровом квартале №, ликвидировать свалку отходов производства и потребления на земельном участке. 

Представитель истца, помощник прокурора Хоянян Л.О. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ДИЗО г. ФИО1-на-Дону в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании представителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МУП «РКБ Железнодорожного района ФИО1 г. ФИО1-на-Дону» на основании муниципального контракта № 1А от 15.01.2016 года выполняет работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения (содержание объектов улично-дорожной сети) Железнодорожного района г. ФИО1-на-Дону.

В ходе проверки Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что МУП «РКБ Железнодорожного района г. ФИО1-на-Дону» для проведения работ в зимний период в 2016 году заготовлена песочно-соляная смесь «натрий хлористый», «концентрат минеральный Галит». 

Одним из источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу является пескопаста, расположенная на пересечении 

<

адрес> в 

<

адрес>. В результате хранения и перемещения песка в атмосферу выделяется пыль неорганическая содержащая 70-20% SiО2, при работе автотранспорта (прогрев двигателей) в атмосферу выделяются оксиды азота и углерода, диоксиды азота и серы, бензин, метан керосин и сажа.

В зимний период 2016 года ответчик осуществлял деятельность по эксплуатации пескопасты в отсутствие разработанных и утвержденных нормативов ПДП, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, песочно-соляная смесь и техническая соль на территории пескобазы размещены на открытой площадке, не имеющей твердого основания, что может привести к размыву ливневыми и талыми водами и выносу материалов в водотоки,

ответчик использует для целей размещения песка, соли, песочно-соляной смеси, стоянки и работы специализированной техники земельный участок без правоустанавливающих документов. 

В целях устранения нарушений законов, причин и условий им способствующих, 13.01.2017 года директору МУП «РКБ Железнодорожного района г. ФИО1-на-Дону» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены: земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, продолжает использоваться в качестве производственной базы. 

Помимо песка, соли, песочно-соляной смеси и специализированной техники ответчика на земельном участке размещены также отходы производства и потребления, коммунальные отходы, порубочные остатки и иные строительные материалы. 

Деятельность по эксплуатации производственной базы осуществляется в отсутствие утвержденных нормативов предельно допустимых вредных веществ и соответствующего разрешения. 

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- Уставом МУП «Управление благоустройства Железнодорожного района г. ФИО1-на-Дону» (л.д. 76-86);

- Муниципальным контрактом № 1А от 15.01.2016 года (л.д. 87-104);

- Справкой по результатам проверки Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры от 27.12.2016 года (л.д. 109-110);

- Требованием прокурора о предоставлении информации от 22.12.16 года (л.д. 66-67);

- Фотографиями земельного участка на которых видно, что на открытой площадке, без твердого основания расположены кучи песка, соли, песочно-соляной смеси, отходы производства и потребления, коммунальные отходы, порубочные остатки и иные строительные материалы (л.д. 12- 50);

- Ответами директора МУП «РКБ Железнодорожного района ФИО1 г. ФИО1-на-Дону» от 20.02.2017 года, от 07.03.2017 года на представление прокурора, из которых следует, что главному инженеру поручено разработать план организационно-технических мероприятий по устранению отмеченных нарушений, подготовить документы по заключению договора аренды с ДИЗО, привести площадку в соответствие с природоохранными мероприятиями, для оформления прав на земельный участок проводятся необходимые действия по формированию земельного участка и заключению договора аренды, а также будут предприняты меры по ускорению мероприятий по устранению природоохранных нарушений закона (л.д. 14-15, 19-20);

- Планом мероприятий по устранению нарушений закона об охране окружающей среды согласно которому требуется составить акт раздела границ земельного участка, расположенного по адресу Мадояна в створе с Профсоюзной, оформить в ДИЗО договор аренды земельного участка, сделать закрытую площадку для хранения песочно-соляной смеси и технической соли (л.д. 21);

- Постановлением Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора от 20.03.2017 года, которым установлено, что на пересечении улиц Мадояна и Профсоюзной находится земельный участок, используемый ответчиком для пескобазы, на котором зафиксировано наличие свалочных очагов, строительных отходов, мусора, смета с дорожных покрытий, обрезки зеленых насаждений, общая площадь загрязнения составляет более 400 кв. м;

- Объяснением директора МУП помощнику прокурора из которого следует, что требования об устранении нарушений закона не выполнены: работы по оборудованию площадки твердым покрытием планируются на октябрь 2017 года, до конца 2017 года будут оформлены документы на земельный участок и получены разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу (л.д. 107-108);

- Актом проверки исполнения требований природоохранного законодательства от 26.06.17 года, которым установлено, что нарушения не устранены (л.д. 110-115);

В результате изложенного, вышеуказанными доказательствами подтверждено, что действиями ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», а также ответчиком не соблюдаются требования законодательства Российской Федерации по охране окружающей среды. Требования прокурора об устранении выявленных нарушений не устранены ответчиком с момента получения представления.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к МУП «Комбинат благоустройства Железнодорожного района г. ФИО1-на-Дону» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды – удовлетворить.

Возложить на МУП «Комбинат благоустройства Железнодорожного района г. ФИО1-на-Дону» обязанность освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный на пересечении улиц 

<

адрес> в 

<

адрес> в кадастровом квартале №, и ликвидировать свалку отходов производства и потребления на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном на пересечении улиц 

<

адрес> в 

<

адрес> в кадастровом квартале №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. ФИО1-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.09.2017 года.

Судья И.В. Новикова