Дело № 2-1021\2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Фроловой О.Ж., при секретаре Назаровой Н.Г., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (далее по тексту Управление Пенсионного фонда) о признании решения от 22 июня 2018 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении в специальный стаж по Списку № периода работы с 29.10.87 г. по 26.10.90г. в должности электрогазосварщика Строительного Управления «Коксохимстрой», о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 марта 2018 года. 

В обоснование иска указал, что 14 марта 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" по Списку N 2 как лицу, достигшему возраста 55 лет, проработавшему в тяжелых условиях труда в течение 12 лет 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет. Решением Управления Пенсионного фонда от 22 июня 2018 года № ему отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не зачел в специальный стаж период работы с 29.10.87 г. по 26.10.90г. в должности электрогазосварщика Строительного Управления «Коксохимстрой», ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке. С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным и подлежащими отмене.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования по изложенным в иске основаниям. 

Представитель истца ФИО2 просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области ФИО3 возражала против удовлетворения требований по доводам изложенным в оспариваемом решении и в отзыве. Пояснила, что причиной исключения указанного в иске периода работы явилось невозможность установления вида сварки, на которой был занят истец, влияющего на право льготного пенсионного обеспечения. 

Заслушав пояснения участвующих лиц, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16 Постановления).

Как следует из материалов дела, что 14 марта 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, достигшему возраста 55 лет, проработавшему в тяжелых условиях труда в течение 12 лет 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет (л.д.23-24).

Решением Управления Пенсионного фонда от 22 июня 2018 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2, продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ составила 10 лет 10 месяцев 28 дней (л.д.9-10). 

Из решения Управления Пенсионного фонда от 22 июня 2018 года № следует, что в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не засчитан период работы с 29.10.87 г. по 26.10.90 г. (2 года 11 месяцев 28 дней) в должности электрогазосварщика в Строительном Управлении «Коксохимстрой», с 20.03.07г. по 03.09.07г. в ООО «Строительные конструкции» в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, с 03.03.08г. по 18.04.01г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, с 01.01.91г. по 27.01.91г.,01.01.92г. по 06.01.92г., 01.01.93г. по 08.01.93г., с 01.01.97г. по 15.01.97г. - отпуска без сохранения заработной платы. 

Инициируя обращение в суд с настоящим иском, ФИО1 оспаривает решение ответчика лишь в части не включения в специальный стаж периодов работы с 29.10.87 г. по 26.10.90 г. (2 года 11 месяцев 28 дней) в должности электрогазосварщика в Строительном Управлении «Коксохимстрой».

Данный период не зачтен ответчиком в льготный стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке полный рабочий день при полной неделе. Справку, уточняющую льготный характер работы заявитель не представил. Предприятие ЗАО «Коксохимстрой» снято с налогового учета 17.01.06г.

С указанными доводами ответчика суд согласиться не может.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 39 КЗоТ, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Обязанность по ведению (заполнению) трудовых книжек действующим в настоящее время и ранее действовавшим трудовым законодательством возложена на работодателя.

Из трудовой книжки истца (л.д. 11-14) следует, что 29.10.87 г. по 26.10.90 г. ФИО1 работал в Строительном Управлении «Коксохимстрой» в должности электрогазосварщика 3 разряда.

Из архивной справки ГУ «Объединенный государственный архив Челябинской области» от 12.12.17г., копии приказа о приёме на работу от 29.10.87г. №, выписки из приказа о предоставлении отпуска от 21.10.88г. №, копии лицевых счетов за 1987г., личной карточки истца формы Т-2, выписки из приказа об увольнении, показаний свидетеля ФИО8, которым суд доверяет, считает их последовательными, так же следует, что истец в спорный период работал в Строительном Управлении «Коксохимстрой» в должности электрогазосварщика 3 разряда (л.д.43,45,54-61).

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956 года предусмотрены профессии газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных.

В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка №2 1991 года предусмотрены профессии газосварщика (позиция 23200000-11620), электросварщика ручной сварки (позиция 23200000-19906), электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая то, что спорный период имел место до 01.01.92 г. применению подлежит Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, при этом для включения в специальный стаж работы по указанной профессии не требовалось подтверждение занятости на резке и ручной сварке, а также подтверждения полной занятости.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, следовательно, период работы истца с 29.10.87 г. по 26.10.90 г. в Строительном Управлении «Коксохимстрой» в должности электрогазосварщикаподлежит зачету в специальный стаж без уточнения вида сварки и времени занятости на указанной работе.

Указание в трудовой книжке наименования профессии истца - электрогазосварщик, т.е. не в соответствии со Списком № 2 от 1956 г., где профессия именуется -электросварщик, основанием для отказа в зачете указанного периода работы в специальный стаж на основании Списка 1956 г. не является.

На основании письма Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик».

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации №3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков » « Электрогазосварщик » и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики. 

Из анализа содержания письма Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ и информационного письма Министерства труда Российской Федерации №3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02 августа 2000 года суд приходит к выводу, что профессии электросварщик и электрогазосварщик, являются одной тождественной профессией, поскольку характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы и выполняемые им функциональные обязанности по данным наименованиям тождественны.

Факт указания в трудовой книжке наименования профессии истца - электрогазосварщик, т.е. не в соответствии со Списком № 2 от 1956 г., где профессия именуется -электросварщик, не может служить основанием для ущемления пенсионных прав работника, так как обязанность по надлежащему заполнению трудовых книжек и оформлению иных необходимых документов лежит на работодателе.

Учитывая, что работа истца в должности электрогазосварщика в период до 01.01.92г. подтверждается материалами дела, для включения спорного периода в специальный стаж работы по указанной профессии не требовалось подтверждение занятости на резке и ручной сварке, а также подтверждения полной занятости, суд считает, что требования о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 29.10.87 г. по 26.10.90 г. в Строительном Управлении «Коксохимстрой» в должности электрогазосварщика, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат удовлетворению. 

Принимая во внимание, что с учетом включенного судом в специальный стаж периода работы стаж истца на соответствующих видах работ составил более 12 лет 6 месяцев, требования истца о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области от 22 июня 2018 года № в части отказа в зачёте в специальный страховой стаж ФИО1 периода работы в Строительном Управлении «Коксохимстрой» с 29.10.87 г. по 26.10.90г. в должности электрогазосварщика и о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В связи с чем, требование о назначения пенсии с момента обращения с заявлением с 14 марта 2018 года подлежит удовлетворению.

В силу ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ суд

Решил :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области от 22 июня 2018 года № в части отказа в зачёте в специальный страховой стаж ФИО1 периода работы в Строительном Управлении «Коксохимстрой» с 29.10.87 г. по 26.10.90г. в должности электрогазосварщика. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы в Строительном Управлении «Коксохимстрой» с 29.10.87 г. по 26.10.90г. в должности электрогазосварщика, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд. 

Председательствующий: