Дело № 2-355/2024

УИД: 91RS0003-01-2024-001126-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2024 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Алексеевой Ю.А., 

с участием помощника прокурора г. Армянска –Шевченко Ю.В.,

с участием истицы – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Армянска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о восстановлении срока исковой давности, признании решения незаконным в части, понуждении к выполнению действий,

у с т а н о в и л:

прокурор города Армянска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о восстановлении срока, признании решения незаконным в части, понуждении к выполнению действий мотивируя тем, что ФИО1 03.10.2019 г. обратилась в УПФР в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и решением УПФР в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) от 16.10.2019 г. истице назначена страховая пенсия по старости, однако в страховой стаж по записям трудовой книжки, в том числе, не учтены периоды ее работы с 09.09.1981 г. по 08.03.1982 г. в Джизакской облсельхозтехнике, поскольку в трудовой книжке, в записи об увольнении дата увольнения больше месяца с даты приказа об увольнении; с 29.08.1987 г. по 12.09.1988 г. в Джизакском филиале Ташкентского политехнического института, поскольку в трудовой книжке в записи об увольнении печать организации, осуществившей запись об увольнении не читаема. На основании изложенного просит восстановить срок исковой давности, признать незаконным решение ГУ – Управление ПФР в Красноперекопском районе (межрайонное) от 16.10.2019 г. № о назначении пенсии незаконным в части отказа в учете в страховой стаж периодов работы по записям трудовой книжки с 09.09.1981 г. по 08.03.1982 г. в Джизакской облсельхозтехнике, с 29.08.1987 г. по 12.09.1988 г. в Джизакском филиале Ташкентского политехнического института; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж по записям трудовой книжки периоды работы истицы с 09.09.1981 г. по 08.03.1982 г. в Джизакской облсельхозтехнике, с 29.08.1987 г. по 12.09.1988 г. в Джизакском филиале Ташкентского политехнического института и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с 27.10.2019 г.

Помощник прокурора г. Армянска в судебном заседании поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить, дал пояснения в соответствии с изложенным.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить, дала пояснения в соответствии с изложенным.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о непризнании исковых требований и рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судебным разбирательством установлено, что 03.10.2019 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление ПФР в Красноперекопском районе РК (межрайонное) от 16.10.2019 г. № 190000013727/689425/19 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости.

Как следует из ответа Государственного учреждения -Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 19.09.2022 г., при назначении страховой пенсии ФИО1 по записям в трудовой книжке не учтены, в том числе, периоды работы с 09.09.1981 г. по 08.03.1982 г. в Джизакской облсельхозтехнике, поскольку в трудовой книжке, в записи об увольнении, дата увольнения больше месяца с даты приказа об увольнении; с 29.08.1987 г. по 12.09.1988 г. в Джизакском филиале Ташкентского политехнического института, поскольку в трудовой книжке в записи об увольнении печать организации осуществившей запись об увольнении не читаема. 

Согласно ответу межведомственного хозрасчетного архива документов по личному составу города Джизака Джизакской области от 06.10.2018 г., документы по личному составу Джизакской облсельхозтехники и Джизакского филиала Ташкентского политехнического института в архив не сданы. 

Согласно трудовой книжке серии №, заполненной 17.11.1981 г. на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, истица с 09.09.1981 г. по 30.08.1982 г. работала инженером управления техобслуживания МТИ и оборудования нефтебаз в Джизакской облсельхозтехнике; с 29.08.1987 г. по 12.09.1988 г. в должности ассистента к. «Технология, экономика и организация строительства» в Джизакском филиале Ташкентского политехнического института.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

В силу положений пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. 

В соответствии ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Таким образом, только трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж и лишь отсутствие трудовой книжки либо записей в ней, требует предоставления дополнительных документов.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 11, 60 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В силу части 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (далее – Постановление №656) трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки.

Согласно пункту 18 Постановления № 656 ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

В спорный период работы истца, порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 г. по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Судом установлено, что трудовая книжка истицы заполнена надлежащим образом и согласно трудовой книжке, ФИО1 с 09.09.1981 г. по 30.08.1982 г. работала инженером управления техобслуживания МТИ и оборудования нефтебаз в Джизакской облсельхозтехнике; с 29.08.1987 г. по 12.09.1988 г. в должности ассистента к. «Технология, экономика и организация строительства» в Джизакском филиале Ташкентского политехнического института.

Суд обращает внимание, что записи в трудовой книжке истца последовательны, имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приема и увольнения, имеются ссылки на номера приказов, соответствующие печати и подписи должностных лиц.

Трудовая книжка не признана ответчиком ничтожной или недействительной.

При этом, работник не может нести ответственность за ненадлежащее оформление трудовой книжки как неблагоприятные последствия, связанные с надлежащим заполнением трудовой книжки в виде отказа во включении периода работы в страховой стаж.

Невозможность представления истицей иных документов, подтверждающих страховой стаж, по объективным причинам, не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж спорных периодов работы, поскольку истицей представлены доказательства, подтверждающие ее занятость, иные документы истица лишена возможности представить, кроме трудовой книжки, в которой содержатся все сведения о ее работе в спорный период. 

Таким образом, вины ФИО1 в отсутствии подтверждения компетентными органами ее работы не имеется, право ФИО1 на включение периодов работы в стаж не может быть поставлено в зависимость от бездействия иных лиц.

Отсутствие у ответчика каких-либо удостоверенных документально сведений о невыполнении истицей в спорный период работы презюмирует бесспорность сведений, содержащихся в записях в трудовых книжках.

Невозможность представления истицей иных документов, подтверждающих страховой стаж, по объективным причинам, в том числе, в связи с тем, что документы по личному составу Джизакской облсельхозтехники и Джизакского филиала Ташкентского политехнического института в архив не сданы, не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж спорных периодов работы, поскольку истицей представлены доказательства, подтверждающие ее занятость.

Как следует из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 19.07.2024 г., стаж для определения права на страховую пенсию по старости при назначении с 27.10.2019 г. составил 34 года 6 месяцев 16 дней, в случае включения периодов работы истицы с 09.09.1981 г. по 08.03.1982 г. – 06 месяцев, с 29.08.1987 г. по 12.09.1988 г. – 01 год 14 дней, стаж для определения права на страховую пенсию по старости составит 36 лет 1 месяц, таким образом размер пенсии ФИО1, исчисленный с учетом данных периодов работы увеличится.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования о признании решения незаконным в части и понуждении к выполнению действий подлежат удовлетворению.

Учитывая, что страховая пенсия ФИО1 назначена с 27.10.2019 г., перерасчет страховой пенсии по старости подлежит с 27.10.2019 г. 

Вместе с тем, исходя из того, что ФИО1 о нарушенном праве узнала из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 19.09.2022 г., исковое заявление подано в пределах срока исковой давности, в связи с чем отсутствуют основания для восстановления срока исковой давности. 

Руководствуясь ст. ст. 6,10,12,194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора города Армянска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о восстановлении срока исковой давности, признании решения незаконным в части, понуждении к выполнению действий, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление ПФР в Красноперекопском районе (межрайонное) от 16.10.2019 г. № 190000013727/689425/19 о назначении пенсии незаконным в части невключения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 09.09.1981 г. по 30.08.1982 г. в Джизакской облсельхозтехнике; с 29.08.1987 г. по 12.09.1988 г. в Джизакском филиале Ташкентского политехнического института.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 09.09.1981 г. по 30.08.1982 г. в Джизакской облсельхозтехнике; с 29.08.1987 г. по 12.09.1988 г. в Джизакском филиале Ташкентского политехнического института и осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с 27.10.2019 г.

В удовлетворении иных исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым. 

Судья:

Полный текст решения изготовлен 04.09.2024 г.