27MS0049-01-2020-003252-13

№ 12-37/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Ванино 12 марта 2021 года 

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Романько А.М.

с участием защитника должностного лица начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 – Лим И.М., действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу должностного лица начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке №49 от 08 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного 

<

адрес> края 

<

адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, код подразделения 270-013,

по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

08 сентября 2020 года мировым судьей судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке №49 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

С вышеуказанным постановлением начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 не согласился, указав, что не знал, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте рассмотрения дела мировым судьей извещен не был, в связи с чем, он был лишен права защищать свои права.

Поскольку копия постановления от 08.09.2020г. копия постановления в его адрес направлена не была, о вынесенном постановлении он узнал 21.01.2021 г. на портале государственных услуг РФ, просил: восстановить срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи от 08.09.2020 г., постановление мирового судьи отменить, и прекратить производство по делу.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Защитник ФИО1, Лим И.М., действующая по доверенности, в судебном заседании полностью поддержала доводы, изложенные в жалобе, и просила ее удовлетворить, отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив доводы жалобы, материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как указал ФИО1 в жалобе, срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении им пропущен по уважительной причине, а именно, копия постановления от 08.09.2020г. не была направлена в адрес должностного лица начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 О вынесенном постановлении он узнал 21.01.2021 г. на портале государственных услуг РФ, в связи имеющейся судебной задолженностью. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена в Ванинский районный суд 26.01.2021 г. о чем имеется отметка на сопроводительном письме. Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что у ФИО1 имелись объективные препятствия к подаче жалобы своевременно и в установленном законом порядке, в материалах дела имеются доказательства уважительности причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования (л.д.42,43), в связи с чем, суд приходит к выводу о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи от 08.09.2020 г. 

В силу ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Таких нарушений по делу не установлено.

В силу статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 01.01.2017 г.) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Мировым судьей правильно установлено, что, начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 не представлены в установленный законом срок (до 15.01.2020г.) сведения в отношении работающих в Учреждении застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года. Фактически форма СЗВ-М была предоставлена на 239 застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи за отчетный период: декабрь 2019 г. - 15.01.2020 г., и сведения по СЗВ-М «дополняющая» на одно застрахованное лицо за отчетный период: декабрь 2019 г. - 15.03.2020г., о чем 07.07.2020 г. заместителем начальника Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении от 07.07.2020 г. (л.д. 3 - 4);

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 27.04.2017 г. (л.д. 11); извещением о вызове плательщика страховых взносов от 10.06.2020 г. (л.д. 12); 

- актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 20-21); 

- выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю является ФИО1 (л.д. 34-35); 

- сведениями о застрахованных лицах по коду ДОП за отчетный период - декабрь 2019 года, извещением о доставке от 05.03.2020 г., протоколом проверки отчетности, скриншотом программы АРМ «Прием ПФИ» (л.д.22-25);

- сведениями о застрахованных лицах по коду ИСХ за отчетный период - декабрь 2019 года (л.д.26-29), извещением о доставке от 15.01.2020 г., уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися о Пенсионного фонда РФ, протоколом проверки отчетности (л.д.26-33)

С учетом анализа вышеприведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, усматривается, что должностное лицо ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимыми доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Сомнений в правильности сделанного мировым судьей вывода не имеется, существенные для дела обстоятельства установлены судом полно и правильно.

Доводы жалобы о том, что заявитель не был извещен о дате судебного заседания, суд находит несостоятельными ввиду следующего. 

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В данном случае из представленных материалов следует, что ФИО1 о дате и месте рассмотрения материалов дела об административным правонарушении извещался путем направления по его месту регистрации (

<

...>), заказных писем с судебными повестками о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 19.08.2020 г. и 08.09.2020 г. (конверты вернулись в адрес суда) – л.д.38,41.

При указанных обстоятельствах, мировой судья обоснованно признали ФИО1 надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела и рассмотрели дело в отсутствие лица, не явившегося по вызову суда, не сообщившего о причинах неявки и не ходатайствовавшего об отложении дела.

Не установлено процессуальных нарушений прав ФИО1 и на стадии возбуждения дела. Уведомление от 10.06.2020 г. о составлении 07.07.2020 протокола об административном правонарушении было направлено ФИО1, как по месту его работы: ФКУ ИК-1 

<

...> так и по его месту жительства (регистрации) - 

<

адрес>.

Изложенное позволяет сделать вывод, что должностным лицом были приняты все необходимые меры, направленные на соблюдение процессуальных прав ФИО1

Постановление мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края, вынесенное 08 сентября 2020 года, о назначении административного наказания ФИО1 за административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в пределах компетенции, а также с учетом ст. 4.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в пределах сроков давности, с учетом отсутствия смягчающих и наличии отягчающих обстоятельств, повторного совершения однородного правонарушения ( 22.04.2020 г. по ст.15.33.2 КоАП РФ). 

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке №49 от 08 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Хабаровский краевой суд.

Судья Ванинского районного суда Романько А.М.