Дело № 2-1473/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 19 декабря 2019 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,

при секретаре Фадеевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное), в котором просила: 

1. Признать незаконным Решение № ****** от 05.09.2019 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонного) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона;

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию в связи с длительным стажем работы периоды:

- с ****** по ****** (01 год 11 месяцев 01 день) — период обучения в Ленинградском областном педагогическом училище;

- с ****** по ****** (01 год 06 месяцев 00 дней) — период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;

3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец в обоснование требований указала, что 25.07.2019 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее – Управление) с заявлением № ****** о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон). 05.09.2019 Управление вынесло решение № ******, которым отказало в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона в связи с отсутствием требуемого пенсионного возраста — 55 лет 06 месяцев. Кроме того, Управление отказало истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона в связи с отсутствием требуемого стажа работы — менее 37 лет.

Полагает, что Решение является необоснованным и незаконным, поскольку Управление незаконно не включило в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию в связи с длительным стажем работы, следующие периоды с ****** по ****** (01 год 11 месяцев 01 день) — период обучения в Ленинградском областном педагогическом училище, и с ****** по ****** (01 год 06 месяцев 00 дней) — период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, так как зачет этих периодов в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию в связи с длительным стажем работы, нормами действующего законодательства не предусмотрен.

Ссылаясь на ст. 66 Трудового Кодекса РФ, п. 2 Постановления Правительства РФ № 225 от 16.04.2003 «О трудовых книжках», п. 11 Постановления Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 «Об утверждении правил подсчета и подтверждении страхового стажа для назначения страховых пенсий», ст. 12 Закона, утверждает, что при подаче заявления в Управление о назначении пенсии сведений о нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не предоставляла, в трудовой книжке данных сведений также не имеется. Указанный период был определен Управлением произвольно. Считает, что поскольку учеба истца в Ленинградском областном педагогическом училище была в период до ******, т. е. до вступления в действие федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», то имеются основания для включения данного периода в страховой стаж для назначения пенсии. Кроме того, до ****** периоду учебы предшествовала работа в совхозе «Волховский», который и направил истца на учебу в указанное училище, что подтверждается трудовой книжкой.

Приходит к выводу, что вышеуказанные спорные периоды, незаконно не включены Управлением в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию в связи с длительным стажем работы, подлежат включению в данный вид стажа. С учетом спорных периодов страховой стаж истца составляет более 37 лет.

Считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона. Таким образом, Управление своим отказом нарушило право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 30.09.2019, в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения на иск, указав, что Управлением 13.12.2019 вынесено решение, которым скорректирован стаж истца, дающий право на досрочный выход на пенсию. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 этой же статьи предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

25.07.2019 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. 

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) № ****** от 05.09.2019 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с отсутствием требуемого пенсионного возраста – 55 лет 06 месяцев, и в связи с отсутствием требуемого стажа работы – не менее 37 лет (ч. 1.2 ст. 8 Закона) Стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, в связи с длительным стажем работы, составил 34 года 05 месяцев 25 дней. 

В стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию в связи с длительным стажем работы, не были включены, в том числе периоды: с ****** по ****** (01 год 11 месяцев 01 день) — период обучения в Ленинградском областном педагогическом училище, и с ****** по ****** (01 год 06 месяцев 00 дней) — период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, поскольку зачет этих периодов в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию в связи с длительным стажем работы, нормами действующего законодательства не предусмотрен.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) № ****** от 13.12.2019 в стаж, дающий право ФИО1 назначение страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Закона учтены, в том числе, периоды работы в совхозе «Волховский» с ****** по ******, ****** по ******. При этом истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с отсутствием требуемого пенсионного возраста – 55 лет 06 месяцев, и в связи с отсутствием требуемого стажа работы – не менее 37 лет (ч. 1.2 ст. 8 Закона). Стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, в связи с длительным стажем работы, составил 34 года 11 месяцев 17 дней. 

Таким образом в стаж истца, дающий право на досрочный выход на пенсию в связи с длительным стажем работы, не были включены периоды: с ****** по ****** (01 год 11 месяцев 01 день) — период обучения в Ленинградском областном педагогическом училище, и с ****** по ****** (01 год 00 месяцев 08 дней) — период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Периоды, которые подлежат включению в страховой стаж, перечислены в статьях 11 и 12 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из положений части 9 статьи 13 вышеуказанного Закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию в порядке п. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа предусмотренный п. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, то есть может быть учтен лишь период работы и иной деятельности, названный в ст. 11 Закона, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, даже если периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 1 января 2019 года, засчитывались в трудовой (страховой) стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения такой работы (деятельности).

Возможность зачета периодов обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и нахождения в отпуске по уходу за ребенком при подсчете 37-летнего стажа законодателем исключена, равно как и исключена возможность применения при исчислении такого стажа прежнего законодательства, действовавшего в период такого обучения и отпуска, поскольку они не поименованы п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона.

При определении права на пенсионное обеспечение в порядке ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года применяется специальный порядок исчисления страхового стажа (ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года), который исключает из такого подсчета спорные периоды.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца периодов с ****** по ****** (01 год 11 месяцев 01 день) — период обучения в Ленинградском областном педагогическом училище, и с ****** по ****** (01 год 00 месяцев 08 дней) — период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Следовательно, с учетом изменений, внесенных решением от 13.12.2019, страховой стаж истца на дату обращения 25.07.2019 г. составил 34 года 11 месяцев 17 дней, то пенсионный орган правомерно указал на то, что правовых оснований для включения указанных периодов в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по пункту 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не имеется.

Доводы истца о том, что в страховой стаж должны быть включены периоды обучения и нахождения в отпуске по уходу за ребенком на основании ранее действующего законодательства, суд не может принять во внимание, т.к. они основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства, поскольку Федеральным законом от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ статья 13 дополнена частью 9, в соответствии с которой правила о включении в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ранее действующим законодательством, не применяются.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда является законным и обоснованным, а требования истца не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2019 года.

Судья подпись М.Г. Кошкина