ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Ташла 4 февраля 2019 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Катеринина В.В.,

при секретаре Масленниковой Р.З.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившейся 

<

дата> в 

<

адрес>, гражданки Республики Узбекистан, проживающей в Российской Федерации по 

<

адрес>, не состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, не трудоустроенной, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой Республики Узбекистан, нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах. 

4 февраля 2019 года в 10 часов 40 минут было установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, с 6 мая 2011 года проживала на территории Российской Федерации без поставки на миграционный учет и без регистрации по месту пребывания, при проверки личности, было выявлено, что ФИО1 не представила документов, подтверждающих право нахождения на законных основаниях на территории Российской Федерации, в нарушении требований п. 2 ст. 5 и п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115 от 25 июля 2002 года, то есть не представила документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонилась от выезда в срок до 11 января 2019 года из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину полностью признала и пояснила, что на территорию Российской Федерации прибыла в 2011 году и с 11 января 2019 года по настоящее время документов на право проживания (пребывания) в России не имеет. На территории РФ официально не трудоустроена. На территории России проживает совместно с родителями, которые являются гражданами Российской Федерации и малолетним ребенком.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотрена ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года, иностранные граждане вправе проживать на территории РФ постоянно или временно, при этом согласно ст. 2 названного закона под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы.

Согласно ч. 1 ст. 20, ст. 7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №109-ФЗ от 18 июля 2006 года временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане обязаны вставать на миграционный учет по месту пребывания.

Согласно ч. ч. 1, 2, 5 ст. 5 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. По истечении указанного срока временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации, за исключением случаев продления срока временного пребывания в связи с обращением для оформления документов на право временного либо постоянного проживания в РФ, либо при продлении срока действия выданного иностранному гражданину патента.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина правонарушителя в совершении административного правонарушения в нарушении правил пребывания на территории Российской Федерации и правил миграционного учета, подтверждается материалами административного дела:

-объяснениями ФИО1 от 4 февраля 2019 года, в которых последняя сообщила об обстоятельствах совершения выявленного правонарушения;

- миграционной картой серии ... и распечаткой сведений из электронной базы ФМС России, согласно которым ФИО1 неоднократно пересекала границу Российской Федерации, последний раз въехала 6 мая 2011 года, неоднократно привлекалась к административной ответственности;

- паспортом гражданина Республики Узбекистан, заполненным на имя ФИО1, действительным до 11 января 2019 года;

- протоколом об административном правонарушении серии ... от 

<

дата>, из которого следует, что ФИО1 находилась на территории Российской Федерации с 11 января 2019 года не имея законных оснований и при проверке не представила документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В судебном заседании ФИО1 подтвердила обстоятельства, установленные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания суд учитывает личность виновной, которая не состоит в зарегистрированном браке, имеет малолетнего ребенка, не трудоустроена, ранее привлекалась к административной ответственности, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, наличие малолетнего ребенка на иждивении.

Отягчающим наказание обстоятельством является совершение однородного правонарушения, за которое ранее привлекалась к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Федеральным законом от 15 июля 1999 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. "каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться". В статьях 26 и 27 данной Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Аналогичные разъяснения содержатся и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 в настоящее время имеет постоянное место проживания на территории России, где проживает совместно с родителями, которые являются гражданами Российской Федерации, таким образом на территории РФ имеет устойчивые социальные связи, признала свою вину и раскаялась, желает узаконить свое положение на территории РФ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и об отсутствии оснований для назначения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 в настоящее время не трудоустроена и находится в тяжелом материальном положении, на ее иждивении находится малолетний ребенок, нуждающийся в постоянном присмотре, в связи с чем суд приходит к выводу, что данные обстоятельства будут объективно препятствовать исполнению административного наказания в установленные сроки, что в силу положений ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ является основанием для предоставления ФИО1 отсрочки исполнения административного наказания на срок 1 месяц.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившуюся 

<

дата> в 

<

адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой назначить ее наказание в виде административного штрафа в сумме 2 500 рублей в доход государства без назначения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. 

Наказание в виде штрафа в сумме 2 500 рублей ФИО1 следует уплатить в срок, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, путем перечисления денежных средств на расчетный счет №

<

***>, БИК 045354001, КБК 18811640000016020140 ОКТМО 53651440 КПП 564801001 идентификатор 18880356190564691325, получатель: ОМВД России по Ташлинскому району (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ташлинскому району) ИНН 

<

***>.

Предоставить ФИО1 отсрочку исполнения назначенного административного наказания в виде административного штрафа в сумме 2 500 рублей на срок 1 месяц.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения копии постановления. 

Судья В.В. Катеринин