УИД 36RS0015-02-2024-000239-93

Дело № 2-т149/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Терновка 25 июня 2024 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Климовой Е.В.,

при секретаре Мордасовой И.А.,

с участием истца, прокурора Терновского района ВО Маринкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Терновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Терновская СОШ №1», Администрации Терновского муниципального района Воронежской области в лице отдела по образованию и делам молодежи о возложении обязанности привести медицинский блок образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством,

установил:

прокурор Терновского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МКОУ «Терновская средняя общеобразовательная школа № 1» (далее – МКОУ «Терновская СОШ № 1»).

Проверкой установлено, что на момент проверки в МКОУ «Терновская СОШ № 1» в нарушение положений Федерального закона от 29.12.2012. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.11.20211 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок), утвержденного приказом № 822 н Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 не имелось исправных тонометров и оториноскопа с набором воронок, не имелось комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», также отсутствовали пинцеты и корцанги, отсутствовал один из двух необходимых почкообразных лотков. 

Прокуратурой района 26.03.2024 в адрес директора образовательного учреждения вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако меры по устранению нарушений в полном объеме не приняты.

При указанных обстоятельствах нарушаются права неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, педагогических работников и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

Как указывает истец, в соответствии с Уставом МКОУ «Терновская СОШ № 1» (далее – Устав), утвержденным постановлением администрации Терновского муниципального района Воронежской области от 13.09.2021 № 325, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Терновская СОШ № 1» является некоммерческое организацией, не имеющей в качестве основной цели свое деятельности извлечение прибыли (п. 1.1. Устава).

Учредителем муниципального унитарного казенного общеобразовательного учреждения «Терновская СОШ №1» является муниципальное образование Терновский муниципальный район. Функции учредителя от имени администрации Терновского муниципального района выполняет отдел по образованию и делам молодежи администрации района (п. 1.8 Устава).

На основании ст. 12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ прокурор просит обязать МКОУ «Терновская СОШ № 1» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о здравоохранении и образовании, путем оборудования учреждения тонометрами (2 штуки), оториноскопом с набором воронок, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», пинцетами и корцангами (по 4 штуки), медицинским почкообразным лотком в соответствии с приказом № 822н Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013. 

Прокурор Терновского района Маринкин В.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить. 

Представитель МКОУ «Терновская СОШ № 1», извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, директор ФИО1, действующий на основании Устава и приказа о назначении на должность от 14.01.2021, исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Представитель ответчика в лице Отдела по образованию и делам молодежи администрации Терновского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представил, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 Федерального закона от 29.12.2012. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образование это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.20211 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) под охраной здоровья граждан система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ установлено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок), утвержденного приказом № 822 н Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013, данный Порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

Пунктом 4 Порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. 

В соответствии с п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения приложению № 3 к Порядку (далее – Приложение № 3).

Вопреки требованиям пунктов 3, 10 Приложения № 3 к Порядку на момент проверки в МКОУ «Терновская СОШ № 1» прокуратурой не имелось исправных тонометров в количестве двух штук и оториноскопа с набором воронок.

В нарушение требований п. 21 Приложения № 3 к Порядку в образовательном учреждении МКОУ «Терновская СОШ № 1» не имеется комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот».

В нарушение требований пунктов 51 и 52 Приложения № 3 к Порядку установлено, что в медицинском блоке образовательного учреждения по стандарту оснащения отсутствовали пинцеты и корцанги в количестве 4-х штук.

Вопреки требованиям пункта 17 Приложения № 3 к Порядку на момент проверки в МКОУ «Терновская СОШ № 1» прокуратурой не имелось медицинского почкообразного лотка.

Кроме того отсутствовали желудочные зонды, один из двух необходимых почкообразных лотков, отсутствовал бактерицидный облучатель/ очиститель воздуха.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 26.03.2024, а также письменными объяснениями помощнику прокурора директора МКОУ «Терновская СОШ № 1» ФИО1

Прокуратурой района 26.03.2024 в адрес директора образовательного учреждения вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства.

17.05.2024 в ответ на представление директором МКОУ «Терновская СОШ № 1» в адрес прокурора Терновского района Воронежской области направлено сообщение, в котором указано, что на имя и.о. руководителя Отдела по образованию и делам молодежи администрации Терновского муниципального района Воронежской области ФИО2 подано ходатайство на выделение денежных средств для приобретения медицинских изделий в медкабинет: тонометр – 2 шт, оториноском с набором воронок – 1 шт., комплект воздуховодов искусственного дыхания «рот в рот», пинцеты и корцанги – 4 шт., медицинский почкообразный лоток.

Желудочные зонды и бактерицидный облучатель/ очиститель воздуха имеются.

Таким образом, меры по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений в полном объеме не приняты.

Отсутствие необходимого медицинского оборудования ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц – несовершеннолетних, педагогических работников и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

При указанных обстоятельствах нарушаются права неопределенного круга лиц – несовершеннолетних, педагогических работников и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

При таких обстоятельствах, учитывая также признание иска представителем ответчика - МКОУ «Терновская СОШ № 1», суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и считает их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковое заявление прокурора Терновского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать МКОУ «Терновская СОШ № 1» в соответствии с Приказом № 822н Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о здравоохранении и образовании, путем оборудования учреждения тонометрами (две штуки); оториноскопом с набором воронок; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; пинцетами и корцангами (по четыре штуки), медицинским почкообразным лотком. 

Возложить на отдел по образованию и делам молодежи администрации Терновского муниципального района обязанность, в случае недостаточности денежных средств у МКОУ «Терновская СОШ № 1» на приобретение медицинский изделий, в соответствии с Приказом № 822н Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 оборудовать учреждение тонометрами (две штуки); оториноскопом с набором воронок; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; пинцетами и корцангами (по четыре штуки), медицинским почкообразным лотком. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2024 года.

Председательствующий: п/п Е.В. Климова

Копия верна: Судья Е.В. Климова

Секретарь: