РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года пос. Чернь Тульской области 

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Герасимова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Булавинцевой И.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Чернского района Тульской области Жиляевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-212/2025 по административному исковому заявлению прокурора Чернского района Тульской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Северное Чернского района о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по оформлению права собственности на объект недвижимости, обязании устранить нарушение, 

установил:

прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Северное Чернского района о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по оформлению права собственности на объект недвижимости, обязании устранить нарушение, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района была проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности. В ходе проведенной проверки установлено, что в границах муниципального образования Северное Чернского района Тульской области имеется грунтовая дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: Тульская область, Чернский район, нп. Слободка, ул. Слободская, протяженностью 300 м., право собственности на которую, не зарегистрировано. Указанная автодорога имеет колеи, просадки, ямы и выбоины, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. В адрес администрации прокуратурой 30.01.2025 было направлено представление об устранении нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности, однако действенные меры по постановке на кадастровой учет спорного объекта не предприняты.

На основании изложенного просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Северное Чернского района, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на грунтовую дорогу общего пользования местного значения, расположенную по адресу: Тульская область, Чернский район, нп. Слободка, ул. Слободская, протяженностью 300 м.; обязать администрацию муниципального образования Северное Чернского района оформить право собственности на грунтовую дорогу общего пользования местного значения, расположенную по адресу: Тульская область, Чернский район, нп. Слободка, ул. Слободская, протяженностью 300 м., в срок до 31.12.2025.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Чернского района Тульской области Жиляева В.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Северное Чернского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Глава администрации представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в котором также указал, что против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст.14, п.5 ч.1 ст.50, ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, в границах населенных пунктов поселения, и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительном власти.

В силу ст. 6, ч.1 ст.8 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.

К собственности поселения, района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, межмуниципального значения, за исключением дорог федерального, регионального значения, частных автомобильных дорог.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Чернского района Тульской области, выявлено наличие в границах муниципального образования Северное Чернского района Тульской области грунтовой дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: Тульская область, Чернский район, нп. Слободка, ул. Слободская, протяженностью 300 м., право собственности на которую, не зарегистрировано.

В адрес администрации прокуратурой 30.01.2025 было направлено представление об устранении нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности, однако действенные меры по постановке на кадастровой учет спорного объекта, не предприняты.

В ответе администрации муниципального образования Северное Чернского района за № 112 от 11.02.2025 на данное представление указано, что планируется проведение работ по межеванию и постановке дороги на кадастровый учет до 01.07.2025.

Сведения о постановке на кадастровый учет, а также регистрации права собственности на данный объект недвижимости также отсутствуют и в публичной кадастровой карте, скриншот с которой, представлен в материалы дела.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства органом местного самоуправления не предпринимаются меры по регистрации права собственности на грунтовую дорогу общего пользования местного значения, расположенную по адресу: Тульская область, Чернский район, нп. Слободка, ул. Слободская, протяженностью 300 м.

Исходя из требований вышеуказанных норм права, оценивая в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и во взаимосвязи достаточными для удовлетворения требований прокурора Чернского района Тульской области.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Чернского района Тульской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Северное Чернского района о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по оформлению права собственности на объект недвижимости, обязании устранить нарушение, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Северное Чернского района, выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности на грунтовую дорогу общего пользования местного значения, расположенную по адресу: 

<

...> протяженностью 300 м.

Обязать администрацию муниципального образования Северное Чернского района оформить право собственности на грунтовую дорогу общего пользования местного значения, расположенную по адресу: 

<

...> протяженностью 300 м., в срок до 31.12.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Герасимов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 марта 2025 года.