Дело №2а-180/2018

Решение

Именем Российской Федерации

5 октября 2018 год с. Зырянское 

Зырянский районный суд Томской области в составе:

Председательствующего судьи Вельтмандера А.Т.,

при секретаре Рябченко И.В.,

с участием помощника прокурора Зырянского района Томской области Тлисова С.И., 

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 о дополнении установленных административных ограничений, 

установил:

Административный истец – Отделение МВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области обратилось в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указано, что ФИО2, ---

/дата/ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области в связи с отбытием срока наказания. На основании решения Зырянского районного суда Томской области от /дата/ по инициативе ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и ему установлены следующие ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Зырянский район» Томской области без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательная, явка 1 раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства; или пребывания.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 были совершены административные правонарушения: 1. ст. 19.24 ч1 КоАП РФ (протокол ЖУАП /номер/ от /дата/.); 2. ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ (протокол ЖУАП /номер/ от /дата/.); 3. ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ (протокол ЖУАП /номер/ от /дата/.); 4.ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ (протокол ЖУАП /номер/ от /дата/.); 5.ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (постановление /номер/ от /дата/.); 6.ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (постановление /номер/ от /дата/.); 7.ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (постановление /номер/ от /дата/.); 8.ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ (постановление /номер/ от /дата/.); 9.ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (постановление /номер/ от /дата/.); 10. ст.19.24 ч.3 КоАП РФ (постановление /номер/ от /дата/.).

Все постановления вынесенные ФИО2, не обжаловались и вступили в законную силу.

ФИО3 и врио инспектора НОАН ОУУПиПДН В.Н. с ФИО2 неоднократно проводились профилактические беседы. ФИО2 был предупрежден о недопущении им административных нарушений. Однако ФИО2, несмотря на неоднократные профилактические беседы, предупреждения о недопущении административных правонарушений, совершил более двух административных правонарушения в течение одного года. При проверках исполнения ФИО2 возложенного судом ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов если это не связано с официальной трудовой деятельностью, неоднократно отсутствовал по месту жительства после 23 часов, объясняя свое отсутствие тем, что после распития спиртных напитков оставался ночевать у знакомых. По состоянию на /дата/ нигде не трудоустроен, занимается калымными работами, в быту злоупотребляет спиртными напитками. Таким образом, административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 не оказывают на него действенного профилактического влияния и не позволяют сотрудникам органов внутренних дел в полном объеме оказывать на него профилактическое воздействие.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области ФИО1 (доверенность от /дата/, диплом о высшем юридическом образовании от /дата/), уточнил требования по административному исковому заявлению, просил назначить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде: обязательной явки для регистрации один раза в месяц, а всего – два раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета на пребывание вне жилого помещения с 22.00 до 07.00 утра, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Указанные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, поддержал. Просил также учесть, что в настоящий момент ФИО4 трудоустроен в ООО «Сибирьлес».

Административный ответчик ФИО2 согласился с доводами административного иска, представил заявление о признании административного иска (с учётом уточнённых требований).

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, а также заключение помощника прокурора, полагавшего требования о дополнении ранее установленных административных ограничений (с учётом уточнённых требований) подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от /дата/ №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Зырянского районного суда Томской области от /дата/ по ч.4 ст. 111 УК РФ, к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С учётом постановлений Кировского районного суда г.Томска от /дата/, Асиновского городского суда Томской области от /дата/ установлен срок лишения свободы в размере 9 лет 9 месяцев.

Преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений. ФИО2 освобожден /дата/, в связи с отбытием срока наказания. 

На основании решения Зырянского районного суда Томской области от /дата/ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на --- года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и ему были установлены следующие ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Зырянский район» Томской области, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Контроль в отношении ФИО2 в настоящий момент осуществляется сотрудниками ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области. ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений, ему был разъяснён график прибытия на регистрацию, что подтверждается предупреждением и подпиской от /дата/.

В соответствии с листом учета профилактических мероприятий с ФИО2 с /дата/ ежемесячно проводились профилактические беседы в связи с установлением в отношении него административного надзора согласно Федеральному закону от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Однако ФИО2 в нарушение порядка отбывания административного надзора привлекался к административной ответственности:

- постановлением ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области по делу об административном правонарушении /номер/ от /дата/ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, находился вне жилого помещения, избранного им как место жительства после 23.00 часов;

- постановлением ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области по делу об административном правонарушении /номер/ от /дата/ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, находился вне жилого помещения, избранного им как место жительства после 23.00 часов;

- постановлением ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области по делу об административном правонарушении /номер/ от /дата/ по ст.19.24 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО2 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, находился вне жилого помещения, избранного им как место жительства после 23.00 часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области о назначении административного наказания от /дата/ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО2 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, находился вне жилого помещения, избранного им как место жительства после 23.00 часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области о назначении административного наказания от /дата/ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО2 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, добровольно не уплатил назначенный ему административный штраф в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области о назначении административного наказания от /дата/ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО2 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, добровольно не уплатил назначенный ему административный штраф в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области о назначении административного наказания от /дата/ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО2 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, добровольно не уплатил назначенный ему административный штраф в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области о назначении административного наказания от /дата/ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО2 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, находился вне жилого помещения, избранного им как место жительства после 23.00 часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области о назначении административного наказания от /дата/ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО2 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, находился вне жилого помещения, избранного им как место жительства после 23.00 часов.

Указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком не обжалованы. 

По месту отбывания наказания – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области ФИО2 характеризуется отрицательно. Согласно характеристике от /дата/, отбывая наказание в местах лишения свободы ФИО2 допускал нарушения принятых в обществе нравственных норм поведения, нарушал требования санитарии и гигиены, допускал нарушения правил внутреннего распорядка. Законные требования администрации учреждения не выполнял. К персоналу, иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим осужденным относился сдержанно. Имеет --- взысканий в виде выговоров, в том числе с водворением в ШИЗО. Поощрений не имеет. В период отбывания наказания обучался в ФКП ОУ /номер/, окончил и получил свидетельство об уровне квалификации от /дата/. С момента прибытия в ФКУ ИК-4 был трудоустроен на оплачиваемые работы. Работу выполнял только под контролем сотрудников администрации. Принимал участие в воспитательных мероприятиях, предусмотренных распорядком дня исправительного учреждения. Активности на занятиях не проявлял. Иска не имел. Раскаяние в совершенном преступлении не высказывал. В период нахождения в учреждении поддерживал отношения с матерью, отцом, братом в установленном законом порядке. Получал от них посылки и передачи. 

Согласно справке по быту от /дата/, ФИО2 характеризуется посредственно, имеются случаи употребления спиртного, неоднократно нарушал установленные в отношении него административные ограничения. 

Согласно сообщению ОГКУ «Центр занятости населения Зырянского района» ФИО2 безработным, получателем пособия по безработице не является.

Согласно сообщению ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области ФИО2 как получатель пенсии и иных ежемесячных выплат не значится.

Согласно ответу Отдела СП по Зырянскому району УФССП по Томской области в отношении ФИО2 имеются следующие исполнительные производства:

- /номер/-ИП, возбужденное /дата/ на основании постановления мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области от /дата/ по делу /номер/, сущность исполнения: административное наказание в виде обязательных работ на срок ---;

- /номер/-ИП, возбужденное /дата/ на основании постановления мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области от /дата/ по делу /номер/, сущность исполнения: административное наказание в виде обязательных работ на срок ---;

- /номер/-ИП, возбужденное /дата/ на основании постановления мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области от /дата/ по делу /номер/, сущность исполнения: административное наказание в виде обязательных работ на срок ---;

- /номер/-ИП, возбужденное /дата/ на основании постановления мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области от /дата/ по делу /номер/, сущность исполнения: административное наказание в виде обязательных работ на срок ---.

Как следует из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статья 4 данного закона закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Административный истец просит дополнить ФИО2 установленные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц, а всего – два раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета на пребывание вне жилого помещения с 22.00 до 07.00 утра, на оставшийся срок административного надзора с целью постоянного контроля за жизнедеятельностью ФИО2

Судом установлено, что ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, являясь поднадзорным лицом, --- раз совершал административные правонарушения, выразившиеся в том числе в невыполнении установленных административных ограничений. В настоящий момент трудоустроен в ООО «Сибирьлес».

Учитывая личность ФИО2, сведения об образе его жизни, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд считает, что в отношении него необходимо установить дополнительные административные ограничения с целью предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия.

При таких обстоятельствах требование об установлении дополнительных ограничений, в виде: обязательной явки для регистрации один раза в месяц, а всего – два раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета на пребывание вне жилого помещения с 22.00 до 07.00, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, суд на данный момент считает обоснованным, поскольку это будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Суд считает, что установление данных дополнительных ограничений является достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов.

Заслуживающих внимание доводов для установления иного количества обязательной явки для регистрации, не установлено. 

Срок административного надзора в отношении ФИО2 в период рассмотрения дела, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273, ч.5 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление административного истца - Отделения МВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области к административному ответчику ФИО2 о дополнении установленных административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить ФИО2, /дата/ года рождения, установленные решением Зырянского районного суда Томской области от /дата/ административные ограничения, установив на срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки --- в месяц, а всего – ---, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с --- часов до --- часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Зырянский районный суд Томской области.

Судья: А.Т. Вельтмандер

Копия верна: Судья А.Т. Вельтмандер

Секретарь судебного заседания И.В. Рябченко 

Подлинный документ подшит в деле /номер/а-180/2018 Зырянского районного суда /адрес/.