Дело № 12-1080/2021 

УИД 35RS0010-01-2021-008159-02

РЕШЕНИЕ

город Вологда 17 июня 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Цветкова Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Администрации г. Вологды на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3 №-АП от 14 мая 2021 года о привлечении Администрации г. Вологды к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области) ФИО3 №-АП от 14 мая 2021 года Администрация г. Вологды признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Администрация г. Вологды обратилась в Вологодский городской суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на отсутствие своей вины в совершении вменяемого административного правонарушения, наличия предусмотренного частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку Администрацией г. Вологды направлялось в установленном порядке письмо о включении в расходы бюджета г. Вологды на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов денежных средств для расселения аварийных домов, в том числе для обеспечения жилыми помещениями граждан во исполнение судебных актов. Кроме того, направлены письма в адрес Губернатора Вологодской области о возможности оказания финансовой поддержки на исполнение вынесенных решений об обеспечении граждан жилыми помещениями, а также в адрес Главы города Вологды о выделении дополнительных средств на исполнение таких решений. Просит восстановить пропущенный на подачу жалобы срок.

В судебное заседание представитель Администрации г. Вологды не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО3 не присутствовала, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ). 

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления получена Администрацией г. Вологды 14 мая 2021 года, о чем свидетельствует оттиск штампа принятия входящей корреспонденции. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 14 мая 2021 года направлена в Вологодский городской суд Вологодской области 21 мая 2021 года, т.е. с соблюдением процессуального срока обжалования, предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ, в связи с чем, отсутствует необходимость его восстановления.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации города Вологды о предоставлении ФИО1 на состав семьи из двух человек, включая ФИО2, вне очереди жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, применительно к городу Вологде, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, по договору социального найма.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Администрация г. Вологды неоднократно привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

25 марта 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя Администрации г. Вологды назначен новый срок исполнения требования исполнительного документа – до 30 апреля 2021 года.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области от 14 мая 2021 года Администрация г. Вологды привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 50 000 рублей.

Между тем, в силу части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета относится к бюджетным полномочиям муниципального образования.

Администрацией г. Вологды 15 декабря 2020 года в адрес Главы г. Вологды направлено письмо о внесении поправок в проект бюджета г. Вологды на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов с просьбой при рассмотрении проекта решения Вологодской городской Думы «Об утверждении бюджета г. Вологды на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» учитывать в расходах бюджета средства в размере 2,47 млрд. рублей (в том числе, для исполнения решений судов о внеочередном обеспечении благоустроенным жильем).

Письмом заместителя губернатора Вологодской области от 10 сентября 2020 года № обращено внимание на то, что на территории Вологодской области реализуется областная адресная программа № «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019 – 2025 годы», утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 01 апреля 2019 года №, Мэру г. Вологды предложено осуществлять финансирование дополнительных мероприятий по расселению аварийных домов за счет средств местного бюджета. 

Также Администрацией г. Вологды направлены письма, в том числе, в адрес Главы г. Вологда (от 21 августа 2020 года №), Губернатора Вологодской области (от 17 августа 2020 года №) об оказании финансовой поддержки на исполнение судебных решений о внеочередном обеспечении граждан благоустроенным жильем.

В соответствии с перечнем решений Вологодского городского суда Вологодской области, находящихся на исполнении в Администрации г. Вологды, по состоянию на 01 апреля 2021 года, до предоставления семье ФИО1 жилого помещения имеется еще 144 семьи, проживающие в аварийном фонде, при этом, на 01 января 2021 года была 151 семья.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3 №-АП от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Вологды отменить, производство по делу прекратить на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения. 

Судья Л.Ю. Цветкова