Судья Гараева Р.Р. дело №12-527/2021

РЕШЕНИЕ

03 июня 2021 года г.Самара

Судья Самарского областного суда, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя жалобу ФИО1 на постановление судьи Куйбышевского районного суда города Самары от 09.03.2021, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Куйбышевского районного суда города Самары от 09.03.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, ФИО1 просит отменить указанное выше постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в обоснование чего указывает, что не принимал участия в публичном мероприятии, ссылается на допущенные процессуальные нарушения, нарушение прав, в том числе, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, на незаконное задержание и оказание сотрудниками полиции давления.

В судебном заседании ФИО1, поддержав доводы жалобы, показал, что не принимал участия в публичном мероприятии, был задержан возле кофейного киоска, права и обязанности при составлении протокола ему не разъяснялись. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав поддержавшего их ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Как следует из обжалуемого постановления судьи первой инстанции, 23.01.2021 примерно в 15 часов ФИО1, являясь участником не согласованного с уполномоченным органом исполнительной власти публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествие) по маршруту от площади Героев 21 Армии до пр. Ленина, по ул.Полевой, ул.Молодогвардейской, до площади Славы г.Самары, в нарушение пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.20045 №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не выполнил законные требования сотрудников полиции, предусмотренные пунктами 1 и 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», и требования сотрудников Администрации г.Самары о прекращении противоправных действий и отказе от участия в несанкционированном публичном мероприятии. 

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается, в том числе протоколом об административном правонарушении 20 №3563842 от 23.01.2021, при составлении которого процессуальных нарушений не допущено.

С указанными выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям. 

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержатся требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2), указанному лицу разъясняются права и обязанности, о чем делается соответствующая запись (часть 3), привлекаемому к административной ответственности лицу предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4), при этом это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания в протоколе делается соответствующая запись (часть 5), копия протокола под расписку вручается привлекаемому к административной ответственности лицу.

Между тем, как видно из протокола об административном правонарушении (т. 1 л.д. 4), подпись в графе о разъяснении ФИО1 прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, отсутствует, при этом отказ ФИО1 от подписи не зафиксирован свидетелями либо на видео, показания же лица, составившего протокол, об этом в судебном заседании нельзя принимать во внимание, поскольку именно этим лицом не были соблюдены установленные законом процессуальные требования.

В отобранных у ФИО1 объяснениях (т.1 л.д.5) также отсутствует подпись опрашиваемого лица напротив графы о разъяснении ему вышеуказанных прав, отказ от подписи не зафиксирован в установленном законом порядке.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности (часть 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 51 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. 

В соответствии со статьями 29.4, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в абзацах 4 и 5 пункта 4 постановления от 24 марта 2005 года N 5, возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Из анализа указанных норм следует, что исправление недостатков протокола об административном правонарушении, внесение в него исправлений, изменений и дополнений, а также устранение неполноты представленных материалов осуществляется в случае возвращения протокола органу или должностному лицу, его составившим.

Изложенные выше нарушения, допущенные при оформлении протокола об административном правонарушении и получении объяснений от ФИО1, являлись основанием для возврата судьей районного суда протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему его, для их устранения на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тем не менее, указанные требования судьей районного суда не выполнены.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, получении объяснений от ФИО1, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание указанных доказательств недопустимыми, которые не могут быть положены в основу выводов о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 и проведении его опроса допущены существенные процессуальные нарушения указанных выше требований закона, влекущие невозможность их использования в качестве надлежащих доказательств по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена судьей районного суда на недопустимых доказательствах, в связи с чем, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину ФИО1 в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

В силу положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Куйбышевского районного суда города Самары от 09.03.2021, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда п/п ФИО2 

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

помощник судьи Н.В. Лебедева

«_______»___________________________ 2021 г.