Дело № 2а-4481/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Царёвой Т.С., при секретаре судебного заседания Тихомировой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к Костромской городской общественной организации «Ассоциация студентов» о признании прекратившей свою деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Костромской городской общественной организации «Ассоциация студентов» (далее - Организация) о признании прекратившей свою деятельность по тем основаниям, что организация зарегистрирована в качестве юридического лица ... за основным государственным номером .... Проведенной проверкой Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области в отношении вышеуказанной организации было установлено следующее. В нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Закона, Организация в проверяемый период с января ... года по декабрь ... года не исполняла нормы, предусмотренные пунктами 3.2, 3.3, 3.7, 6.3,6, 7.1 Устава: не принимались решения о приеме (исключении) граждан в члены (из членов) Организации Дирекцией; не избирался Генеральный Директор, после истечения срока его полномочий .... Кроме того установлено, что Организация по адресу, указанному в учредительных документах: 

<

адрес>, не располагается. Организация не сообщила об изменении адреса (места нахождения), не представила документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, не представила за 2015 год отчет об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании. Также организация за 2015 год не представляла налоговую отчётность в налоговые органы, не направляла обязательный экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности в органы государственной статистики. Поскольку организация допустила неоднократные нарушения действующего законодательства Российской Федерации, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области просит признать Костромскую городскую общественную организацию «Ассоциация студентов» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены учредители организации ФИО1, ФИО2, генеральный директор организации ФИО3 

Административный истец Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Костромской области, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика Костромской городской общественной организации «Ассоциация студентов» в судебном заседании не участвовал. Судебная корреспонденция, направленная по юридическому адресу организации, возвращена отделением почтовой связи с отметкой «Адресат по указанному адресу отсутствует».

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, извещавшиеся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 29 Закона Федерального закона от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Как следует из материалов дела, Костромская городская общественная организация «Ассоциация студентов» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц ... за основным государственным номером ....

Согласно п. 1.6 Устава Костромской городской общественной организации «Ассоциация студентов» (в редакции от ...) «Ассоциация» - добровольная, самоуправляемая, некоммерческая, творческая общественная организация, созданная по инициативе группы граждан, объединившихся исходя из общих духовных интересов и совестной деятельности для защиты этих общих интересов и для реализации целей, указанных в настоящем уставе. В соответствии с п. 2.1 Устава, организация создана в целях содействия студенческих дарований в разных жанрах искусства, поддержки и развития студенческих самодеятельных коллективов, поддержки и развития студенческого движения, повышение культурно-эстетического уровня жителей г. Костромы, а также для защиты прав и интересов молодёжи.

Адрес (место нахождения) организации зарегистрирован как: 

<

адрес>.

Костромская городская общественная организация «Ассоциация студентов» по адресу, указанному в учредительных документах, не располагается, что следует из письменного заявления генерального директора организации ФИО3 от ..., поступившего в Управление Министерства юстиции РФ, в котором ФИО3 просит закрыть организацию, в том числе в связи с тем, что организация деятельность по своему адресу не осуществляет. Кроме того на отсутствие деятельности организации указывает возврат судебной корреспонденции, направлявшейся судом по адресу административного ответчика и вернувшейся в адрес суда не востребованной, а также письменными пояснениями генерального директора ФИО3 от ..., информацией от ... №, исходящей от администрации г. Костромы.

Согласно п. 3.2 Устава Костромской городской общественной организации «Ассоциация студентов», физические лица принимаются в члены «Ассоциации» на основании личного заявления, общественные объединения – на основании заявления с приложением соответствующего решения своих руководящих органов. Прием членов «Ассоциации» осуществляется на основании поданного заявления в Дирекцию «Ассоциации» (п. 3.3). Член «Ассоциации» прекращает свою деятельность в «Ассоциации» путем подачи заявления в Дирекцию. К заявлению члена «Ассоциации», являющегося юридическим лицом, прилагается соответствующее решение руководящего органа (п. 3.7). Дирекция «Ассоциации» принимает решения о приеме и выходе из членов «Ассоциации» юридических лиц- общественных объединений (п. 6.3.6). Генеральный директор избирается на ежегодной Конференции сроком на 5 лет, руководит работой «Ассоциации», работой Дирекции, председательствует на её заседаниях (п. 7.1). 

В нарушение вышеуказанных норм Устава организация не представила за ... год информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; не принимались решения о приеме (исключении) граждан в члены (из членов) организации Дирекцией; не избирался генеральный директор, после истечения срока его полномочий .... В нарушение подпунктов 1, 4 пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, в представленных на проверку протоколах Конференций, заседаний Дирекции не указывались время их проведения, сведения о лицах, проводивших подсчет голосов. В целях устранения выявленных нарушений в адрес организации направлялось предупреждение от ... (л.д. 24). Также факт наличия данных нарушений подтверждается письменными пояснениями генерального директора ФИО3

Согласно информации об исполнении данного предупреждения, представленной ..., ... в Управление, организацией устранены нарушения, указанные в пунктах 1, 3 предупреждения. Вместе с тем, организация в установленный срок не представила в Управление документы, подтверждающие устранение нарушения, указанного в пункте 2 данного предупреждения. 

По заявлениям от ..., ... организации был продлен срок устранения нарушения до ..., ... соответственно (л.д. 28, л.д. 31).

Документы, подтверждающие устранение указанного нарушения нормы законодательства Российской Федерации в установленные сроки до настоящего времени суду не представлены.

Руководящие органы организации после истечения их полномочий ... не избирались. 

Также в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», подпункта «в» пункта 1 статьи 5, пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», организация не сообщила об изменении адреса (места нахождения), организации, не представила документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. 

По данному нарушению организации выносилось предупреждение от ... № (л.д. 33). Документы, подтверждающие устранение указанного нарушения нормы законодательства Российской Федерации в установленный срок до ..., установленный в предупреждении, и до настоящего времени суду организацией не представлены. Вышеуказанное предупреждение в судебном порядке организацией не обжаловалось.

В нарушение статьи 29 Федерального закона от 19.05,1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», организация не представила за 2015 год отчет об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании. 

За не предоставление указанного отчета в отношении организации выносилось предупреждение от ... № (л.д. 14); составлялся протокол от ... (л.д. 15). 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Свердловского судебного района г. Костромы от ... организация признана виновной и назначено наказание в виде устного замечания (л.д. 16-17). Указанный отчет за ... год представлен в Управление ..., что подтверждается письменными пояснениями административного истца.

В нарушение пункта 4 статьи 23 Налогового кодекса РФ, пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», организация за 2015 год не представляла налоговую отчётность в налоговые органы, не направляла обязательный экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности в органы государственной статистики.

Данное нарушение подтверждается информацией от ... № ИФНС России по г. Костроме (л.д. 19), от ... № Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Костромской области (л.д. 18). 

Как следует из письменных пояснений генерального директора организации ФИО3, за период с января ... г. по декабрь ... г. финансово-хозяйственная деятельность организацией не велась; имущество и средства в организации отсутствуют; штатное расписание в организации отсутствует, расчетный счет был закрыт банком в одностороннем порядке в ... году, иных расчетных счетов организация не имеет; приказов и распоряжений генеральный директор организации не издавал (л.д. 20).

Таким образом, в нарушение статьи 29 вышеприведенного Федерального закона, Костромской городской общественной организации «Ассоциация студентов» и ее органами не осуществлялась деятельность, предусмотренная Уставом организации, без уведомления об этом орган, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения

Доказательства того, что Костромская городская общественная организация «Ассоциация студентов» имеет имущество и продолжает его использовать, осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, производит операции с использованием расчётных счетов в кредитных организациях отсутствуют и заинтересованными лицами в суд не представлены. 

Согласно п. 10 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 указанного Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ст. 44 Закона, ликвидация общественного объединения осуществляется в связи с неоднократным или грубым нарушением общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

На основании исследованных при рассмотрении дела доказательств следует, что ответчик в своей деятельности допустил неоднократные нарушения приведенных требований Федерального закона, мер к их устранению не принимает, в связи с чем суд расценивает нарушения в деятельности организации как грубые.

Нарушение положений действующего законодательства осуществлялось Костромской городской общественной организации «Ассоциация студентов» в течение длительного периода времени, допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для ликвидации общественного объединения.

Признание общественного объединения прекратившим свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовыми принципами юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28.06.2012 №1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к Костромской городской общественной организации «Ассоциация студентов» о признании прекратившей свою деятельность и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Костромскую городскую общественную организацию «Ассоциация студентов» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Костромскую городскую общественную организацию «Ассоциация студентов» (основной государственный регистрационный номер ...) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья Т.С. Царёва