11RS0016-01-2024-000215-11

дело №2-350/2024

Сыктывдинского районного суда Республики Коми 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Карманове А.М., 

рассмотрев в с. Выльгорт 4 октября 2024 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, Фонду развития жилищного строительства Республики Коми о возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения и направить проект соглашения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МР «Сыктывдинский» РК о возложении обязанности принять решение об изъятии в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу жилого помещения по адресу: Сыктывдинский район, 

<

адрес>, - возложении обязанности в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости с определением размера возмещения. 

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 29.02.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, в качестве законного представителя ФИО6 и ФИО7 – ФИО4

На основании определения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 30.05.2024 к производству приняты исковые требования ФИО2 и ФИО3 к администрации МР «Сыктывдинский» РК о возложении обязанности принять решение об изъятии в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу жилого помещения по адресу: Сыктывдинский район, 

<

адрес>, - возложении обязанности в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить ФИО2 и ФИО3 проект соглашения об изъятии недвижимости с определением размера возмещения. 

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 29.07.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Фонд развития жилищного строительства РК.

На основании определения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 24.09.2024 к производству приняты уточненные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, Фонду развития жилищного строительства Республики Коми о возложении обязанности на Фонд развития жилищного строительства Республики Коми принять решение об изъятии в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу жилого помещения по адресу: Сыктывдинский район, 

<

адрес>, - возложении обязанности в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить ФИО3 и ФИО2 проект соглашения об изъятии недвижимости с определением размера возмещения.

Истцы и ответчик администрация МР «Сыктывдинский» РК, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. 

Представитель ответчика Фонда развития жилищного строительства Республики Коми ФИО33, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласился, указав, что у Фонда отсутствуют полномочия по изъятию земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд. Также указал, что органом местного самоуправления на день рассмотрения спора принято решение об изъятии земельного участка в целях комплексного развития территории. Представитель указал, что на основании постановления Правительства №19 от 19.01.2024 будут составлены трехсторонние соглашения, где Фонд будет выступать в качестве лица, осуществляющего финансирование выкупа жилых помещений, тогда как изъятие таких помещений будет производиться в пользу органа местного самоуправления в лице администрации. 

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №2-813/2023, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что истцам на праве общей совместной собственности с 18.03.2002 принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Сыктывдинский район, 

<

адрес>. 

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от 21.07.2015 №07/461, проведено обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми.

На основании акта обследования № 15 от 14.11.2017 и заключения межведомственной комиссии № 15 от 14.11.2017 постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» 11/706 от 23.11.2017 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, 

<

адрес>, - признан аварийным и подлежащим сносу, определено расселение граждан в течение пяти лет.

В связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017, многоквартирный дом 

<

адрес> в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением администрации МО МР «Сыктывдинский» №5/418 от 08.05.2019, не включен.

Постановлением администрации МР «Сыктывдинский» РК №3/340 от 21.03.2023 определено проведение обследования специализированной организацией многоквартирных домой, признанных аварийными и подлежащими сносу без учета положений п. «г» п. 45 постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006, в том числе обследование дома 

<

адрес>. Указанным постановлением определено принять меры к расселению домов, в срок до 31.12.2028 без изменения даты признания их аварийными и подлежащими сносу. 

Ссылаясь на то, что до настоящего времени решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, принадлежащего истцам, не принято, а срок расселения дома истек, истцы обратились в суд с настоящими требованиями, разрешая которые по существу, суд исходит из следующего. 

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

На основании п. 6 и п. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. 

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены ст. 56.3 Земельного кодекса РФ.

Согласно пп. 4 п. 2 указанной статьи принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в п. 20 разъяснил, что соблюдение предусмотренной ч. 2 - 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество сделок с ним (ч. 3 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 22 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9, статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Изъятие помещения, является производным требованием, возникающим только при условии принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд у него отсутствует право на изъятие путем выкупа жилых помещений, расположенных на данном участке.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, но после соблюдения установленной законом процедуры по выставлению собственникам помещений требования о сносе аварийного дома.

При этом, направление требований о сносе многоквартирного жилого дома, исходя из анализа вышеуказанных норм права, является одним из этапов направленных к изъятию земельного участка для муниципальных нужд, а также изъятия жилых и нежилых помещений в аварийном доме путем выкупа.

Учитывая изложенное, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления. При этом непринятие длительное время такого решения, свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении жилищных прав граждан.

Действующим законодательством порядок и срок предъявления гражданам требования о сносе дома, признанного аварийным, или его реконструкции прямо не урегулирован, однако, в целях соблюдения жилищных прав граждан, срок направления такого требования должен отвечать требованиям разумности, поскольку направление указанного требования должно иметь своей целью соблюдение предусмотренной законом последующей процедуры обеспечения условий для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

А равно, в случае установления бездействия в осуществлении органом местного самоуправления полномочий по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, нарушенное право граждан подлежит защите и восстановлению. 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

В силу ч. 3 и 4 ст. 14 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

На территории Сыктывдинского района Республики Коми с 01.01.2020 вопросы обеспечения проживающих в сельском поселении «Выльгорт» и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, вопреки суждениям представителя ответчика, находятся в компетенции администрации муниципального района «Сыктывдинский» РК.

Судом установлено и ответчиком не оспорено, что меры по расселению граждан, проживающих в доме по адресу: Сыктывдинский район, 

<

адрес>, - в установленный срок не приняты.

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом по адресу: Сыктывдинский район, 

<

адрес>, – не вошел в муниципальную адресную программу МО МР «Сыктывдинский» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на период 2019-2025 годы», а также в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного в 2019 - 2025 годах», поскольку был признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017.

Как указывалось ранее, спорный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, – признан аварийным и подлежащим сносу в 2017 году, срок расселения граждан из спорного дома истек в ноябре 2022 года. 

Таким образом, у органа местного самоуправления, начиная с момента признания спорного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, и истечения срока расселения граждан, возникла обязанность начать процедуру изъятия земельного участка и жилых помещений в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

С момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на протяжении длительного времени, а именно, более пяти лет, в том числе, и после истечения установленного срока расселения граждан, решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в указанном доме принято не было, что свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления. 

При этом, из материалов дела следует, что постановлением Правительства Республики Коми 19.01.2024 № 19 «О комплексном развитии территории жилой застройки, расположенной на территории муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский»» утвержден перечень земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции, куда вошел земельный участок и расположенное на нем здание по адресу: 

<

адрес>.

Пунктом 4.3 указанного постановления установлен предельный срок реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки, который составляет 10 лет со дня вступления в силу указанного постановления, в том числе, в срок до 31.12.2026 расселение многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Судом также установлено, что на основании вышеуказанного постановления Правительства РК постановлением администрации МР «Сыктывдинкий» РК №7/928 от 25.07.2024 принято решение об изъятии для муниципальных нужд МО МР «Сыктывдинский» путем выкупа земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома 

<

адрес>, Сыктывдинского района, - в целях комплексного развития территории жилой застройки, в связи с чем, также принято решение об изъятии у собственников жилых помещений, в том числе жилого помещения, принадлежащего истцам, в данном доме путем выкупа. 

Пунктом 3 постановления определено, что выкуп изымаемого имущества осуществляется в срок до 31.12.2026

Поскольку на день рассмотрения настоящего спора администрацией МР «Сыктывдинский» РК принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в спорном доме, в том числе жилого помещения, принадлежащего истцам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов в данной части.

Разрешая по существу исковые требования о возложении на администрацию МР «Сыктывдинский» РК и Фонд развития жилищного строительства Республики Коми обязанности направить истцам проект соглашения о выкупе недвижимости для муниципальных нужд, суд исходит из следующего. 

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется правообладателю заказным письмом с уведомлением о вручении (п. п. 2, 3 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений ст. 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации данные мероприятия совершаются на основании принятого решения об изъятии земельного участка с целью подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, и соответственно не могут быть начаты в отсутствие такого решения и без соблюдения процедуры, предусмотренной п. 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, согласно ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 11 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

В силу положений ст. 56.7 Земельного кодекса РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что как до принятия решения о комплексном развитии территории, на которой располагается спорный многоквартирный жилой дом, так и на день рассмотрения настоящего спора проект соглашения об изъятии принадлежащего истцам жилого помещения и земельного участка им не направлен. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание время, истекшее с момента признания спорного дома аварийным и подлежащим сносу, установленные обстоятельства свидетельствуют о непринятии должных мер к расселению граждан и выполнению требований жилищного законодательства в части соблюдения процедуры изъятия земельного участка и расположенных на нем жилых помещений, а равно требования истцов о необходимости возложения обязанности направить проект соглашения об изъятии принадлежащего им жилого помещения суд находит обоснованными. 

При этом, в рассматриваемом случае, суд также учитывает, что в соответствии с заключением ГБУ РК «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» от 2023 года, имеющегося в материалах гражданского дела №2-813/2023, установлено аварийное состояние жилого дома, ухудшение технических характеристик в процессе эксплуатации произошло у всех несущих и ограждающих конструкций здания, снизились прочность и устойчивость фундамента, стен, перекрытий, стропильной системы крыши, а также установлена угроза обрушения несущих и ограждающих конструкций здания, в связи с чем, проведение капитального ремонта здания признано нецелесообразным, а равно с учетом фактического состояния МКД, невозможности проживания в нем, семья истца подлежит переселению в первоочередном порядке, а равно непроизведение администрацией действий, направленных на расселение жильцов многоквартирного дома, в том числе семьи истца, свидетельствует о нарушении прав истцов. 

При этом, определяя лицо, на которое необходимо возложить обязанность по направлению истцам проекта соглашения об изъятии имущества для муниципальных нужд, суд исходит из следующего.

Как следует из п. 4.1 постановления Правительства РК 19.01.2024 № 19 реализация решения комплексном развитии территории осуществляется Фондом развития жилищного строительства РК.

Пунктом 5 данного постановления администрации МР «Сыктывдинский» РК рекомендовано предоставить Фонду развития жилищного строительства РК земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для жилищного строительства в целях переселения граждан из многоквартирных жилых домов, указанных в п. 4 постановления. 

Вместе с тем, в силу положений ч. 11 ст. Жилищного кодекса РФ, указанных выше, решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом и жилых помещений в нем может быть принято только органом местного самоуправления.

Кроме того, постановлением Правительства РК 19.01.2024 № 19 функции по подготовке и направлению проекта соглашения об изъятии жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе в доме 

<

адрес>, – на Фонд развития жилищного строительства РК не возлагались. 

По смыслу ст. 32 Жилищного кодекса РФ процедура выкупа жилого помещения для муниципальных нужд реализуется органом, принявшим решение об изъятии данного помещения.

Таким образом, поскольку в силу действующего законодательства, полномочия по изъятию имущества для муниципальных нужд органам государственной власти Республики Коми не предавались, в рассматриваем случае обязанность по реализации мероприятий по изъятию и выкупу жилых помещений, в том числе обязанность по направлению соглашения об изъятии имущества для муниципальных нужд, вопреки доводам истцов и администрации МР «Сыктывдинский» РК, должна быть исполнена органом местного самоуправления в лице администрации МР «Сыктывдинский» РК.

Поскольку в рассматриваемом случае усматривается бездействие со стороны администрации МР «Сыктывдинский» РК, в целях восстановления прав истцов с учетом требований ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает необходимым возложить на администрацию МР «Сыктывдинский» РК обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить истцам проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с учетом права общей долевой собственности на недвижимое имущество у каждого из долевых собственников жилого помещения и с определением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество.

В рассматриваемом случае, возложение на орган местного самоуправления в лице администрации МР «Сыктывдинский» РК при установленных обстоятельствах указанной обязанности в полной мере будет соответствовать принципу восстановления нарушенного права истцов на жилище. 

Необходимо отметить, что отсутствие в жилищном законодательстве императивной нормы, содержащей указание на предельный срок, в течение которого орган местного самоуправления обязан совершить действия, предписанные ст. 32 Жилищного кодекса РФ, не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований ввиду неисполнения органом местного самоуправления определенных этапов процедуры, установленной ст. 32 Жилищного кодекса РФ, и не означает, что сроки такого исполнения могут быть произвольными, необоснованно затянутыми.

С учетом выводов, к которым суд пришел выше, оснований для возложения обязанности по направлению истцам проекта соглашения о выкупе жилого помещения на Фонд развития жилищного строительства РК суд не усматривает. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми (ИНН 

<

***>) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №) проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с учетом права общей долевой собственности на недвижимое имущество у каждого из долевых собственников жилого помещения и с определением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество по адресу: 

<

адрес>.

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о возложении обязанности в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии жилого помещения по адресу: Сыктывдинский район, 

<

адрес>, – оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Фонду развития жилищного строительства Республики Коми о возложении обязанности в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии жилого помещения по адресу: Сыктывдинский район, 

<

адрес>, – и возложении обязанности в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить проект соглашения об изъятии недвижимости с определением размера возмещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 18 октября 2024 года.

Судья Ю.В. Рачковская