ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года Московский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Якимова И.А.,

с участием представителя ФИО1 

при секретаре Метельковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж для досрочной пенсии периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода (далее – ГУ – УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж для досрочной пенсии периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии. 

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 работал на Нижегородском авиастроительном заводе «Сокол» - филиале АО «РСК «МиГ». Периоды его работы: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* и с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов, постоянно занятого на работах с источниками СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, цеха 50. Поскольку ЧЧ*ММ*ГГ* его возраст достиг 57 лет, стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 08 лет 10 месяцев 03 дня и страховой стаж более 25 лет (37 лет 5 месяцев 14 дней), ЧЧ*ММ*ГГ* он обратился в ГУ – УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода за назначением досрочной страховой пенсии. Однако в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано, о чем свидетельствует решение комиссии ГУ-УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода * от ЧЧ*ММ*ГГ*, со ссылкой на отсутствие документального подтверждения, что ФИО2 работал на работах, занятость на которых требует применение средств индивидуальной защиты от СВЧ-излучений. С данным отказом он не согласен. В связи с этим, ФИО2 просит признать незаконным решение ГУ –УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода * от ЧЧ*ММ*ГГ*; включить в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды его работы в цехе 50 (55) НАЗ «Сокол» - филиала АО «РСК «МиГ» с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* и с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов, постоянно занятого на работах с источниками СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, в исчислении из фактически отработанного времени работы в соответствии с уточняющей справкой К-25 от ЧЧ*ММ*ГГ*; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии с ЧЧ*ММ*ГГ*; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с ЧЧ*ММ*ГГ*.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив суду, что выполняя свои обязанности, истец находился в зоне воздействия вредных факторов СВЧ-излучений, при этом он в своей работе пользовался средствами индивидуальной защиты от этих излучений – очками, которые отвечали соответствующими работе с СВЧ-излучениями требованиям. Карточка выдачи СИЗ не сохранилась, и нет такого документа, который обязывал бы работодателя хранить ее длительное время. В спорный период истец работал с полной загрузкой рабочего времени и полный рабочий день во вредных условиях труда. 

Представитель ответчика, представитель третьего лица НАЗ «Сокол» - филиала АО «РСК «МиГ» в суд не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом. С согласия истца суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

Из письменного отзыва представителя ГУ –УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода следует, что ответчик исковые требования не признает, поскольку истцом документально не подтверждено применение им средств индивидуальной защиты от СВЧ. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федерального закона «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим В Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

В силу п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО2 обратился в ГУ-УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 28-29).

Решением ГУ – УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* * ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда (л.д. 8-9).

В специальный стаж работы ФИО2 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в должности регулировщика радиоаппаратуры СВЧ, так как не имеется подтверждения того, что он был занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты.

С указанным решением ФИО2 не согласился, что послужило основанием для возникновения настоящего спора.

Согласно записям в трудовой книжке, ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО2 принят в цех * Горьковского авиационного завода им.Орджоникидзе (ныне – Нижегородский авиастроительный завод «Сокол» - филиал АО «РСК «МиГ») на должность уч. электрика. 

ЧЧ*ММ*ГГ* переведен в цех 50 регулировщиком радиоаппаратуры СВЧ 2 разряда. ЧЧ*ММ*ГГ* уволен с должности регулировщика радиоаппаратуры СВЧ 2 разряда на основании п.3 ст. 29 КЗОТ РСФСР – призыв на военную службу (л.д. 10). 

ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО2 принят в цех * Горьковского авиационного завода им.Орджоникидзе на должность регулировщика радиоаппаратуры СВЧ 3 разряда; ЧЧ*ММ*ГГ* переведен в цех 50 на должность регулировщика радиоаппаратуры СВЧ 4 разряда, ЧЧ*ММ*ГГ* присвоен 5 разряд регулировщика радиоаппаратуры СВЧ цеха 50. ЧЧ*ММ*ГГ* уволен по собственному желанию на основании ст. 31 КЗОТ РСФСР (л.д. 11).

Согласно Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, который можно применить по периодам до 01.01.1992 года, право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено: раздел XXXII - общие профессии, рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXXIII - общие профессии, код 23200000-1753г - рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Таким образом, законодательством предусмотрен показатель по условиям труда, с учетом которого для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо в каждом конкретном случае подтверждать постоянную занятость на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Согласно Инструкции о порядке обеспечения рабочих и служащих специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 24.05.1983 года № 100/П-9, действующей до 18.12.1998 года: 

1.1. В соответствии со статьей 63 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде на работах с вредными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, рабочим и служащим выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты.

1.2. Специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты выдаются рабочим и служащим тех профессий и должностей, которые предусмотрены в соответствующих производствах, цехах, участках и видах работ Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденных постановлениями Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС, или же в соответствующих отраслевых нормах, введенных на основании Типовых Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР.

1.3. Рабочим и служащим, профессии и должности которых предусмотрены в Типовых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты рабочим и служащим сквозных профессий и должностей всех отраслей народного хозяйства и отдельных производств, специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты выдаются независимо от того, в каких производствах, цехах и участках они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах.

1.4. Наименования профессий рабочих и должностей инженерно-технических работников и служащих, предусмотренные в Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, указаны в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником профессий рабочих, работников связи и младшего обслуживающего персонала, не вошедших в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, Квалификационным справочником должностей служащих и другими нормативными актами.

Согласно Правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 18.12.1998 года № 51:

1. В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приобретение средств индивидуальной защиты и обеспечение ими работников в соответствии с требованиями охраны труда производится за счет средств работодателя (статьи 212 и 219 Трудового кодекса Российской Федерации).

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

2. Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (в дальнейшем - Типовые отраслевые нормы) предусматривают обеспечение работников средствами индивидуальной защиты независимо от того, к какой отрасли экономики относятся производства, цехи, участки и виды работ, а также независимо от форм собственности организаций и их организационно-правовых форм.

3. Работникам, профессии и должности которых предусмотрены в Типовых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, средства индивидуальной защиты выдаются независимо от того, в каких производствах, цехах и на участках они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах.

4. Наименования профессий рабочих и должностей специалистов и служащих, предусмотренные в Типовых отраслевых нормах, указаны в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.

Таким образом, приведенными выше нормативно-правовыми актами предусмотрено обязательное использование средств индивидуальной защиты при работе с СВЧ, УКВ, УВЧ-излучениями.

Из справки, уточняющей особый характер работы № * от ЧЧ*ММ*ГГ* (л.д. 14), карты специальной оценки условий труда работников * «Регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов (СВЧ)»(л.д. 15-17), протокола измерений (оценки) ЭМП радиочастотного диапазона * – ЭМП РЧ (л.д. 18-19), извлечения из профессий и должностей, имеющих право на льготных условиях на государственную пенсию и в льготных размерах по АО «Нижегородской авиастроительному заводу «Сокол» (л.д. 21-22), следует, что ФИО2 работал в юридически значимый период времени в должности регулировщика радиоаппаратуры СВЧ, постоянно занятого на работах с источниками СВЧ - излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств защиты от этих излучений цеха 50 (55) Нижегородского авиастроительного завода «Сокол», пользовался средствами индивидуальной защиты от этих излучений (очки, костюм).

Учитывая, что истцом выполнялись работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, суд включает период работы ФИО2 с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* и с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов, постоянно занятого на работах с источниками СВЧ - излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку с учетом включенных судом в специальный стаж ФИО2 периодов работы у истца возникло право на назначение ему пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы в тяжелых условиях, суд признает за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости, и принимает решение о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с ЧЧ*ММ*ГГ*, по достижении ФИО2 возраста 57 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода * от 30.08.2018г. незаконным.

Включить в стаж для досрочной страховой пенсии ФИО2 периоды работы в качестве регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов, постоянно занятого на работах с источниками СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, в цехе 50 (55) НАЗ «Сокол» - филиала АО «РСК «МиГ» с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* и с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, за исключением дней выполнения гос. обязанностей, административных дней, периодов простоя.

Признать за ФИО2 право на пенсию по старости досрочно в связи с вредными условиями труда, обязав Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ЧЧ*ММ*ГГ* со дня приобретения права на пенсию.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Московский районный суд г. Н. Новгорода в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в Нижегородский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А. Якимов