дело № 5-87/2025

УИД 66MS0168-01-2025-001500-07

Резолютивная часть объявлена 

28 июля 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2025 года г. Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Перевощиков А.С.,

при секретаре Беспаловой О.С.,

с участием представителя Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства», ИННХХХ, ОГРНХХХ, юридический адрес: ХХХ, Свердловская область, г.Н., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

оперуполномоченным ГКОН МУ МВД России по ЗАТО г. Новоуральск и п.Уральский ФИО2 ХХХ года в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУЗ ЦСМЧ № 31 ФМБА России) по факту несвоевременного предоставления отчетов в УНК ГУ МВД России по Свердловской области по форме №1-ИСП и форме № 1-ОРАУ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России – ФИО1 вину признал, просил назначить административное наказание в виде штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оперуполномоченный ГКОН МУ МВД России по ЗАТО г. Новоуральск и п.Уральский ФИО2, уведомленная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Выслушав пояснения и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 37 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», лекарственные средства - ХХХ, ХХХ, ХХХ являются наркотическими средствами, ХХХ - психотропным веществом, и включены в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен, и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список II).

Лекарственное средства - ХХХ (ХХХ), ХХХ, ХХХ - являются психотропными веществами, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года №2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотических средства и психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропныхвеществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее - Правила представления отчетов № 2117).

В силу п. 11 Правил предоставления юридическими лицами отчетов № 2117, медицинские организации, имеющие аптечные организации, осуществляющие отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 1 марта в соответствующие территориальные органы МВД России по форме согласно приложению № 8 годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из п. 12 Правил представления отчетов № 2117, юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта в соответствующие территориальные органы МВД России по форме согласно приложению № 9 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в нарушение п. 11 и п. 12 Правил представления юридическими лицами отчетов № 2117 годовой отчет за 2024 год по форме № 1-ИСП и форме 1-ОРАУ в установленный срок, а именно не позднее 1 марта 2025 года, в УНК ГУ МВД России по Свердловской области не представило.

Так, согласно исследованным материалам дела в УНК ГУ МВД России по Свердловской области отчеты ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России по вышеуказанным формам, представлены только ХХХ года.

При этом из представленных отчетов следует, что на ХХХ года в ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России использовались и имелся запас следующих наркотических средств и психотропных веществ: ХХХ; ХХХ; ХХХ, ХХХ; ХХХ, ХХХ, ХХХ.

Событие административного правонарушения и виновность ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в его совершении, подтверждаются исследованной в судебном заседании совокупностью относимых и допустимых доказательств, а именно: 

- составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколом об административном правонарушении от ХХХ года № ХХХ, в котором отражены обстоятельства инкриминируемого административного правонарушения и выявленные нарушения требований законодательства по обороту наркотических средств; 

- рапортом старшего оперуполномоченного УНК ГУ МВД России по Свердловской области Н. от ХХХ года, в котором содержатся сведения, что отчеты по установленным формам ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в срок не представлены;

- выпиской из реестра лицензий, согласно которой ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России имеет лицензии на хранение и использование наркотических средств и психотропных веществ; 

- копиями отчетов по форме № 1-ИСП и форме № 1-ОРАУ, из которых следует, что указанные отчеты поступили в УНК ГУ МВД России по Свердловской области ХХХ года.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФГБУЗ ЦСМЧ № 31 ФМБА России не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по неукоснительному соблюдению требований законодательства, регулирующего оборот наркотических средств и психотропных веществ.

При этом медицинскому учреждению ничто не мешало исполнить вышеуказанные требования в установленный срок. 

Согласно ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что учреждением не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных требований законодательства и, следовательно, учреждение, согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья не находит оснований для приостановления деятельности ФГБУЗ ЦСМЧ №31 ФМБА России, так как указанное медицинское учреждение является единственной бюджетной организацией, оказывающей медицинский услуги, на территории Новоуральского городского округа. В этой связи приостановление деятельности может сказаться на предоставлении бесплатных медицинских услуг, что приведет к нарушению конституционных прав граждан.

Таким образом, в целях обеспечения достижения целей административного наказания, а именно предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, по мнению судьи, будет способствовать назначение наказания в виде административного штрафа.

Оснований для применения конфискации наркотически средств и психотропных веществ судья так же не усматривает, поскольку данные препараты применяются медицинским учреждением для тяжелобольных людей и проведении хирургических операций.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими наказание обстоятельствами являются: признание вины, проведение обучения с ответственным лицом за направление соответствующих отчетов. Отягчающие наказание обстоятельства отсутствуют. 

Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку нарушения допущены в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, и были устранены только в связи с поступившим сообщением из УНК ГУ МВД России по Свердловской области, что подтвердил в зале судебного заседания представитель ФГБУЗ ЦСМЧ № 31 ФМБА России.

Вместе с тем при назначении наказания судья применяет положения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ФГБУЗ ЦСМЧ № 31 ФМБА России вину признало полностью. Кроме того, каких-либо тяжких последствий от совершенного правонарушения не наступило, нарушение прав граждан не наступило. По мнению судьи, указанные обстоятельства являются исключительными, в связи с чем при определении размера наказания судья назначает половину минимального административного штрафа. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства», ИНН ХХХ, ОГРН ХХХ, юридический адрес: ХХХ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет МУ МВД России по ЗАТО г. Новоуральск и п. Уральский, ИНН ХХХ, КПП ХХХ, БИК ХХХ, Уральское ГУ Банка России //УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, р/счет ХХХ, кор.счет ХХХ, КБК ХХХ, ОКТМО ХХХ, УИН № ХХХ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ об уплате административного штрафа следует представить в суд, вынесший постановление.

Копию постановления вручить правонарушителю, направить составителю протокола об административном правонарушении - для сведения.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы. 

Судья А.С. Перевощиков

Согласовано

Судья А.С. Перевощиков