Судья Ендонов Е.К. дело № 2-22/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Троицкое 12 апреля 2024 года 

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Ендонова Е.К.,

при секретаре Мукубенове А.А.,

с участием: 

истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия об обязании включения в списки претендентов на получение земельной доли как наследника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском к администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту - администрация Целинного РМО), мотивируя следующим. 

Его отец – ФИО1 был принят на работу в качестве гуртоправа совхоза «Прудовый» 

<

адрес> Калмыцкой АССР в 1958 году, в котором проработал до 1989 года и уволен в связи с выходом на трудовую пенсию. Общий трудовой стаж его работы составил 31 год. Впоследствии совхоз «Прудоввый» был реорганизован в СПК «Прудовый» и по решению Арбитражного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Калмыкия. Истец обратился во внутрихозяйственную комиссию по распределению земельных долей Найнтахинского СМО РК с заявлением о включении его в списки претендентов на получение земельной доли, как наследника, но ему было отказано. Ссылаясь на Закон Республики Калмыкия «О земле», Порядок оформления прав граждан на земельные доли, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 просил обязать администрацию Целинного РМО РК включить его в список претендентов на получение земельной доли, как наследника первой очереди умершего ФИО1

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали.

Ответчик администрация Целинного РМО в судебное заседание не явился и просил рассмотреть дело без их участия.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ и с учетом мнения истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 10 вышеназванного закона земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной основе или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия № 177-IV-З от 09 апреля 2010г. "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия", действовавшего до 07 января 2016 года, право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле".

При отсутствии названных в абз. 1 ч. 3 этой же статьи списков, утвержденных высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций), право на получение земельной доли имели работники сельскохозяйственных предприятий (организаций), в том числе и уволенные по сокращению численности или штата после 1992 года, проработавшие в указанных сельскохозяйственных предприятиях (организациях) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле" и зарегистрированные по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года; пенсионеры, ушедшие на пенсию из указанных сельскохозяйственных предприятий (организаций) и проработавшие в указанных и иных сельскохозяйственных предприятиях (организациях) Республики Калмыкия не менее 20 лет, а также пенсионеры, вышедшие на пенсию по инвалидности, полученной в связи с исполнением ими трудовых обязанностей в указанных сельскохозяйственных предприятиях (организациях).

Аналогичное положение об основаниях возникновения права на получение земельной доли содержалось в Законе Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г. №286-II-З "О земле", действовавшем в период с 13 апреля 2003 года до 24 апреля 2010 года.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 2 июля 2003 г. N 178 был утвержден Порядок оформления прав граждан на земельные доли (далее - Порядок), который содержал определенную последовательность действий участников долевой собственности при оформлении прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

По условиям данного Порядка собрание граждан, имеющих право на получение земельной доли, принимает решение об оформлении прав на земельные доли в общую долевую собственность и выбирает (определяет) представителей для работы в составе внутрихозяйственной комиссии с дальнейшим направлением указанного решения в районную комиссию. Решение оформляется протоколом собрания (пункт 5 Порядка).

После проведения внутрихозяйственной комиссией работы по инвентаризации сельскохозяйственных угодий, составлению (уточнению) списков граждан, имеющих право на получение земельных долей, определения размеров земельных долей, рассмотрения обращений граждан по вопросам оформления прав на земельные доли (пункт 6 Порядка), собрание граждан утверждает результаты работ внутрихозяйственной комиссии (пункт 11 Порядка). 

Внутрихозяйственная комиссия направляет в районную комиссию необходимый пакет документов для дальнейшего рассмотрения (пункт 12 Порядка), а администрация РМО после получения от районной комиссии пакета документов принимает решение о передаче гражданам земли в общую долевую собственность и подготавливает выписки из указанного решения для предоставления их гражданам - участникам общей долевой собственности (пункт 13 Порядка).

После получения в администрации РМО выписок из решения, граждане - участники общей долевой собственности обращаются в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для оформления прав на земельные доли (пункт 14 Порядка).

Указанный Порядок признан утратившим силу на основании постановления Правительства Республики Калмыкия от 24 февраля 2016 г. N 52.

В настоящее время в силу абз. 1 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 г. № 177-IV-З "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" предоставление земельных участков из земель, находящихся в республиканской или муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Согласно справке архивного сектора администрации Целинного РМО РК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список лиц, имеющих право на получение земельного пая, утвержденный общим собранием трудового коллектива совхоза «Прудовый» 

<

адрес> РК.

Согласно свидетельству о смерти серии I-ДУ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом ЗАГС 

<

адрес> Республики Калмыкия, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ

Из решения Целинного районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что между ФИО1 и ФИО2 установлен факт родственных отношений, они признаны отцом и сыном. 

Согласно спискам граждан, имеющих право на получение земельных долей на территории Найнтахинского СМО, утвержденного собранием претендентов на земельные доли из земель сельхозугодий совхоза «Прудовый» от ДД.ММ.ГГГГ, ни ФИО2, как наследник, ни сам ФИО1 в указанные списки не включены. 

Истцом ФИО2 не представлено доказательств того, что после включения ФИО1 в список лиц, имеющих право на получение земельного пая, который носил предварительный характер, им, ФИО1, предпринимались какие-либо меры по реализации своих земельных прав. 

Судом установлено, что ФИО1 числился только в списке лиц, имеющих право на получение земельного пая, утвержденного общим собранием трудового коллектива совхоза «Прудовый» 

<

адрес> РК. Однако, на момент утверждения списков в 2003 году в список умерших граждан на получение земельной доли, утвержденном районной комиссией, он не состоял, соответствующего решения о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения администрацией Целинного РМО в отношении него не принималось. Истец ФИО2 как наследник, у которого открылось наследство после смерти его отца до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 286-II-З "О земле", действий, предусмотренных вышеуказанным Порядком для оформления права на земельный участок, не предпринимал, свидетельство о праве на наследство не получал.

Само по себе включение ФИО1 в список лиц, имеющих право на получение земельного пая, с безусловностью не свидетельствует о наличии у него права на получение земельной доли на безвозмездной основе. Поскольку какое-либо имущественное право за ФИО1 не признавалось, следовательно, законных оснований для возложения обязанности на ответчика включить его в список претендентов на получение земельной доли как наследника своего отца не имеется. 

Более того, в связи с введением в действие Закона Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 г. № 177-IV-З "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" предоставление земельных долей на безвозмездной основе, в порядке установленном Законом Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле" отменено.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности включить его в списки претендентов на получение земельной доли как наследника своего отца ФИО1 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.

В соответствии со статьёй 376 ГПК РФ решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в четвертый кассационный суд общей юрисдикции в г. Краснодар в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу. 

Председательствующий судья Е.К. Ендонов