№г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 07 февраля 2025 года

Судья Дмитровского городского суда 

<

адрес> Немцева Е.Н., с участием законных представителей АО Спортивный ФИО1 Е.Б., ФИО4, государственного инспектора Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО3, 

рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, 

в отношении АО Спортивный ФИО1 «ФИО1», юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №, 

У С Т А Н О В И Л:

АО Спортивный ФИО1 «ФИО1», при осуществлении своей деятельности совершил грубое нарушение требований промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах:при проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выездной внеплановой проверки в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № МД-П9-46422 о проведении внеплановых выездных проверок соблюдения лицами, эксплуатирующими пассажирские подвесные канатные дороги и фуникулеры, обязательных требований в области промышленной безопасности (учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий №), выявлены нарушения обязательных норм и требований в области промышленной безопасности, а именно АО «Спортивный ФИО1 «ФИО1»:- не обеспечило проведение экспертизы промышленной безопасности 2-х местной кресельной канатной дороги Doppelmayr зав. №К-1ПС, уч. № (ППКД №) с истекшим нормативным сроком службы., чем нарушило пункт 2 статьи 7, пунктов 1, 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ № 116-ФЗ); пункта 600 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного Министерством Юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, рег № (далее - ФНП).- не обеспечило проведение экспертизы промышленной безопасности 2-х местной кресельной канатной дороги Doppelmayr зав. №К-1ПС, уч. № (ППКД №) с истекшим нормативным сроком службы, чем нарушило п. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 Ф3 № 116-ФЗ; п. 600 ФНП. - не обеспечило проведение экспертизы промышленной безопасности 2-х местной кресельной канатной дороги Doppelmayr зав. №К-1ПС, уч. № (ППКД №) с истекшим нормативным сроком службы, чем нарушило п. 2 ст. 7, п. 1, 5 ст. 13 ФЗ № 116-ФЗ; п. 600 ФНП; - обнаружена техническая неисправность концевого выключателя на приводном колесе 2-х местной кресельной канатной дороги Doppelmayr зав. №К-1ПС, уч. № (ППКД №). Не отрегулировано положение концевого выключателя, чем нарушило п. 1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; п. 557 ФНП, - обнаружена техническая неисправность концевого выключателя, установленного на перемещение противовесов, 2-х местной кресельной канатной дороги Doppelmayr зав. №К-1ПС, уч. № (ППКД №). Концевой выключатель не возвращается в исходное положение, чем нарушило п. 1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; п. 557 ФНП, - неравномерный износ ролика балансира на опоре № двух местной кресельной канатной дороги Doppelmayr зав. №К-1ПС, уч. № (ППКД №), чем нарушило п.1 ст. 9 Ф3№-ФЗ; п. 557 ФНП, - в плане мероприятий по эвакуации пассажиров отсутствует расчет времени эвакуации пассажиров, чем нарушило п. 1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; п. 610 ФНП, - не представлен документ, подтверждающий прохождение дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности главного инженера АО «Спортивный ФИО1 «ФИО1» ФИО4, чем нарушило п. 1 ст. 14.1 ФЗ № 116-ФЗ; п. 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, - на трассе канатной дороги Doppelmayr зав. №К-1ПС, уч. № (ППКД №) присутствуют зеленые насаждения, которые находятся на расстоянии менее 1 метра по вертикали и горизонтали к креслам канатной дороги, чем нарушило п. 1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; п. 55 ФНП, - обслуживающий персонал допущен к работе без прохождения обучения и аттестации, включая обучение специальным приемам по снятию пассажиров с кресел на линии. Согласно плану проведения аварийно-спасательных работ, на пассажирских подвесных дорогах сотрудники АО «Спортивный ФИО1 «ФИО1» привлекаются при осуществлении эвакуации пассажиров, чем нарушено п. 1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; п. 560 ФНП; пп. 1.13 раздела 1 Руководства по эксплуатации 1083К-1РЭ, план проведении аварийно-спасательных работ на пассажирских канатных дорогах от ДД.ММ.ГГГГ.- не установлены знаки (плакаты) с указанием поведения пассажиров на дороге, а именно: отсутствует знак (плакат) согласно рисунку Б.4 приложения Б, руководства по эксплуатации 1083К-1РЭ, чем нарушено п. 1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; п. 560 ФНП; п. 1.19 раздела 1, Руководства по эксплуатации 1083К-1РЭ.- отсутствует нумерация опор на 2-х местной кресельной канатной дороги Doppelmayr зав. №К-1ПС, уч. № (ППКД №), чем нарушило п. 1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ; п. 317 ФНП.Законные представители Общества ФИО1 Е.Б., ФИО4 в судебном заседании пояснили, что юридическое лицо частично согласно с административным правонарушением, действительно были допущены нарушения, которые в настоящее время почти все устранены. Представлены письменные возражения. Просили назначить наказание в виде предупреждения либо минимального штрафа. Государственный инспектор Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании пояснил, что вина общества полностью подтверждается материалами дела. 

Факт совершения АО «Спортивный ФИО1 «ФИО1» данного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении АО «Спортивный ФИО1 «ФИО1», в котором изложены вышеперечисленные обстоятельства и указаны выявленные в ходе проверки нарушения обязательных норм и нарушений в области промышленной безопасности и эксплуатации производственных объектов (л.д.288);

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 293);

- актом проверки АО «Спортивный ФИО1 «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ходе проверки АО «Спортивный ФИО1 «ФИО1» были выявлены вышеперечисленные нарушения обязательных норм и нарушений в области промышленной безопасности и эксплуатации производственных объектов (л.д. 269); 

- протоколом осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 174);

- предписанием об устранении выявленных нарушений (л.д. 278); 

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 298); и другими материалами дела.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 примечания к ст. 9.1 КоАП РФ, под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере деятельности в области промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия.

На основании требований ч. 2 ст. 7, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых, в том числе, используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры (п. 3 Приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ).

Частью 1 статьи 9 того же Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в частности, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Согласно пункту 5 статьи 13 того же ФЗ заключение экспертизы представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях АО «Спортивный ФИО1 «ФИО1» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ. 

Все письменные доказательства согласуются между собой, взаимодополняют друг друга и не содержат взаимоисключающих сведений относительно обстоятельств, подлежащих доказыванию по административному делу.

Вина АО «Спортивный ФИО1 «ФИО1» заключается в том, что имея возможность для исполнения требований законодательства, совершил правонарушение, не приняв всех возможных мер для соблюдения и обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов.

Ссылка законных представителей на руководство по эксплуатации канатной дороги, где указано, что срок службы комплекса технических устройств 40 лет, а не 5 лет, как следует из паспорта канатной дороги, является необоснованной, поскольку в том же руководстве имеется ссылка на ФЗ 116, и данный довод судом не может быть принят во внимание. 

Иные доводы представителей основаны на собственном толковании норм действующего законодательства, направлены на переоценку представленных доказательств и не свидетельствуют о невиновности АО «Спортивный ФИО1 «ФИО1» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Временный запрет деятельности канатных дорог: 2-х местной кресельной канатной дороги Doppelmayr зав. №К-1ПС, уч. № (ППКД №), 2-х местной кресельной канатной дороги Doppelmayr зав. №К-1ПС, уч. № (ППКД №) и 2-х местной кресельной канатной дороги Doppelmayr зав. №К-1ПС, уч. № (ППКД №) наложен с 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, дело передано в Дмитровский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, принято к производству и рассмотрено по существу ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, действия АО «Спортивный ФИО1 «ФИО1» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку АО «Спортивный ФИО1 «ФИО1» грубо нарушил требования промышленной безопасности, установленные Правительством Российской Федерации.

Оснований для освобождения АО «Спортивный ФИО1 «ФИО1» от административной ответственности судом не установлено. 

Обстоятельств, смягчающим ответственность АО «Спортивный ФИО1 «ФИО1», суд признает совершение административного правонарушения впервые. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Спортивный ФИО1 «ФИО1» не установлено.

При назначении наказания АО «Спортивный ФИО1 «ФИО1», суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, и полагает назначить АО «Спортивный ФИО1 «ФИО1» наказание в виде административного приостановления деятельности 2-х местной кресельной канатной дороги Doppelmayr зав. №К-1ПС, уч. № (ППКД №), 2-х местной кресельной канатной дороги Doppelmayr зав. №К-1ПС, уч. № (ППКД №) и 2-х местной кресельной канатной дороги Doppelmayr зав. №К-1ПС, уч. № (ППКД №) по адресу: 

<

адрес>

На основании ст.9.1, с.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь АО «Спортивный ФИО1 «ФИО1» к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановить деятельность 2-х местной кресельной канатной дороги Doppelmayr зав. №К-1ПС, уч. № (ППКД №), 2-х местной кресельной канатной дороги Doppelmayr зав. №К-1ПС, уч. № (ППКД №) и 2-х местной кресельной канатной дороги Doppelmayr зав. №К-1ПС, уч. № (ППКД №) АО «Спортивный ФИО1 «ФИО1» по адресу: 

<

адрес> (девяносто) суток.

Начало срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности канатной дороги исчислять с 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (согласно протокола о временном запрете деятельности).

Исполнение постановления суда в соответствие со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Дмитровское подразделение ГУ Федеральной Службы судебных приставов по 

<

адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. 

Судья: