Дело № 2-161/2023

УИД: 22RS0036-01-2023-000182-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новичиха 20 декабря 2023 г.

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кутеевой Л.В., 

при секретаре Фоминой И.Н.,

с участием истца помощника прокурора Новичихинского района Семенихиной Л.А.,

представителя соответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новичихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ», КГБУЗ «Городская больница №1, г.Рубцовск» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении информации и документов об исполнении (распоряжении) государственных контрактов на поставку медицинских изделий и лекарственных препаратов в единой информационной системе в сфере закупок, возложении обязанности в солидарном порядке устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новичихинского района Алтайского края в соответствии с положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ», КГБУЗ «Городская больница №1, г.Рубцовск» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении информации и документов об исполнении (распоряжении) государственных контрактов на поставку медицинских изделий и лекарственных препаратов в единой информационной системе в сфере закупок, возложении обязанности в солидарном порядке устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, проведен мониторинг единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).

Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). 

В силу п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта).

Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», предусмотрен порядок ведения реестра контрактов и порядок размещения сведений в нем.

В соответствии с разъяснением Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 31.12.2010 №№ 26339-ЛА/Д22, 42-7.4.-05/10.0-890 «О начале функционирования с 01.01.2011 Общероссийского официального сайта» с 01.01.2011 официальный сайт, расположенный по адресу www.zakupki.gov.ru, является единственным официальным источником для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также для размещения сведений о контрактах (их изменениях), сведений об исполнении (прекращении действия) контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Указывает, что в нарушение норм федерального законодательства на официальном сайте http://zakupki.gov.ru ответчиками на момент проверки не размещена информация о завершении исполнения 16 контрактов, заключенных после 1 января 2018г., сроки исполнения по которым истекли.

КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ», КГБУЗ «Городская больница №1, г.Рубцовск» по состоянию на 9 сентября 2023г. не были размещены в ЕИС сведения об исполнении следующих контрактов:

1. № Ф.2018.700131 от 17.01.2019 на поставку лекарственных препаратов, срок исполнения до 31.12.2019 на сумму 42785 руб. (сведения о фактическом исполнении: счет-фактура № 6957 от 16.04.19-2700,00 руб., счет-фактура № 8899 от 21.05.19-4200,00 руб., счет-фактура № 10552 от 17.06.19-2520,00 руб., счет-фактура № 10975 от 25.06.19-2520,00 руб., счет-фактура № 14175 от 27.08.19-1680,00 руб., счет-фактура № 16071 от 01.10.19-5220,00 руб., счет-фактура № 17681 от 29.10.19-12185,00 руб., счет-фактура № 20193 от 17.12.19-4760,00 руб., счет-фактура № 20639 от 24.12.19-7000,00 руб.;

2. № Ф.2018.710545 от 18.01.2019 на поставку лекарственных препаратов, срок исполнения до 31.12.2019 на сумму 3942 руб. (сведения о фактическом исполнении: контракт расторгнут, поставка не производилась);

3. № Ф.2019.90411 от 15.03.2019 на поставку лекарственных препаратов, срок исполнения до 31.12.2019 на сумму 8237,25 руб. (сведения о фактическом исполнении: контракт расторгнут, поставка не производилась);

4. № Ф.2019.136231 от 04.04.2019 на поставку лекарственных препаратов, срок исполнения до 31.12.2019 на сумму 36317, 50 руб. (сведения о фактическом исполнении: с/ф № 10549 от 17.06.19-15000,00 руб., с/ф № 12475 от 23.07.19-7500,00 руб., с/ф № 15338 от 17.09.19-1717,50 руб., с/ф № 14844 от 10.09.19-8250,00 руб., с/ф № 16070 от 1.10.19- 3850,00 руб.);

5. № Ф.2019.138963 от 08.04.2019 на поставку лекарственных препаратов, срок исполнения до 31.12.2019 на сумму 136990,00 руб. (сведения о фактическом исполнении: с/ф № 6949 от 16.04.19-25200,00 руб., с/ф № 8898 от 21.05.19 -28490,00 руб., с/ф № 9417 от 28.05.19-81270,00 руб., с/ф № 14177 от 27.08.19-2030,00 руб.);

6. № 081720000031900652200001 от 22.07.2019 на поставку медицинских изделий, срок исполнения до 31.12.2019 на сумму 26353,60 руб. (сведения о фактическом исполнении: с/ф № 910639/00362 от 28.08.19-6660,80 руб., платежное поручение от 29.09.2022 -6660,80 руб.);

7. № 081720000031900688700001 от 22.07.2019 на поставку медицинских изделий, срок исполнения до 31.12.2019 на сумму 7550,00 руб. (сведения о фактическом исполнении: с/ф № 908989/003463 от 23.07.19-7550,00 руб., ПП от 29.09.2022 -7550,00 руб.);

8. № 08172000003190092890064 от 26.09.2019 на поставку медицинских изделий, срок исполнения до 31.12.2020 на сумму 18450,43 руб. (сведения о фактическом исполнении: контракт расторгнут, поставка не производилась);

9. № 08172000003190098640025 от 26.09.2019 на поставку медицинских изделий, срок исполнения до 31.12.2020 на сумму 16438, 57 руб. (сведения о фактическом исполнении: контракт расторгнут, поставка не производилась);

10. № 08172000003190095900022 от 26.09.2019 на поставку моющих средств, срок исполнения до 31.12.2020 на сумму 13919,24 руб. (сведения о фактическом исполнении: с/ф № УТ741 от 22.02.20-7334,11 руб., ПП 08.05.2020 -7232,00 руб.);

11. № 08172000003190101120011 от 27.09.2019 на поставку медицинских изделий, срок исполнения до 31.12.2020 на сумму 133600,00 руб. (сведения о фактическом исполнении: с/ф № 1231/005193 от 05.023.20-18360,00 руб., с/ф № 2993/005193 от 16.03.20-21560,00 руб., с/ф № 2994/005065 от 16.03.20-7458,60 руб., с/ф № 3373/005193 от 01.04.20-6120,00 руб., ПП от 18.04.2022 -21560,00 руб., ПП 18.04.2022 - 6120,00 руб.);

12. № 08172000003190099350036 от 01.10.2019 на поставку медицинских изделий, срок исполнения до 31.12.2020 на сумму 240486,76 руб. (сведения о фактическом исполнении: с/ф № 2419/005289 от 27.02.20-7719,30 руб., с/ф № 2803/005289 от 13.03.20-3790,80 руб.);

13. № 08172000003190097270041 от 01.10.2019 на поставку медицинских изделий, срок исполнения до 31.12.2020 на сумму 10793,20 руб. (сведения о фактическом исполнении: с/ф № 253 от 10.03.20-9153,20 руб., ПП 21.12.21- 9153,20 руб.);

14. № 08172000003190102040063 от 03.10.2019 на поставку медицинских изделий, срок исполнения до 31.12.2020 на сумму 112242,92 руб. (сведения о фактическом исполнении: с/ф № 1471 от 20.01.20 - 43330,00 руб., 24.09.21-43330,00 руб.);

15. № 08172000003190101340011 от 03.10.2019 на поставку медицинских изделий, срок исполнения до 31.12.2020 на сумму 9387,90 руб. (сведения о фактическом исполнении: от ПП от 21.12.21 -9387,90 по испол.листу);

16. № 08172000003190100710029 от 03.10.2019 на поставку медицинских изделий, срок исполнения до 31.12.2020 на сумму 1053,19 руб. (сведения о фактическом исполнении: контракт расторгнут, поставка не производилась).

Указывает, что фактически данные контракты, где заказчиком выступает КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ», были исполнены или расторгнуты, однако информация об их исполнении (расторжении) не была своевременно ответчиками размещена на сайте http://zakupki.gov.ru.

Несоблюдение указанных норм закона влечет за собой отражение в ЕИС недостоверных данных и, как следствие, нарушение принципов открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, установленных ст.ст. 6, 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. 

Допущенные нарушения создали препятствия для получения неопределенным кругом заинтересованных лиц сведений о деятельности КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Просит признать незаконным бездействие КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ», КГБУЗ «Городская больница №1, г.Рубцовск», выразившееся в не размещении информации и документов об исполнении государственных контрактов № Ф.2018.700131 от 17.01.2019, № Ф.2018.710545 от 18.01.2019, № Ф.2019.90411 от 15.03.2019, № Ф.2019.136231 от 04.04.2019, № Ф.2019.138963 от 08.04.2019, № 081720000031900652200001 от 22.07.2019, № 081720000031900688700001 от 22.07.2019, № 08172000003190092890064 от 26.09.2019, № 08172000003190098640025 от 26.09.2019, № 08172000003190095900022 от 26.09.2019, № 08172000003190101120011 от 27.09.2019, № 08172000003190099350036 от 01.10.2019, № 08172000003190097270041 от 01.10.2019, № 08172000003190102040063 от 03.10.2019, № 08172000003190101340011 от 03.10.2019, № 08172000003190100710029 от 03.10.2019 в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru; возложить на КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ», КГБУЗ «Городская больница №1, г.Рубцовск» обязанность разместить в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru сведения и документы об исполнении или расторжении государственных контрактов № Ф.2018.700131 от 17.01.2019, № Ф.2018.710545 от 18.01.2019, № Ф.2019.90411 от 15.03.2019, № Ф.2019.136231 от 04.04.2019, № Ф.2019.138963 от 08.04.2019, № 081720000031900652200001 от 22.07.2019, № 081720000031900688700001 от 22.07.2019, № 08172000003190092890064 от 26.09.2019, № 08172000003190098640025 от 26.09.2019, № 08172000003190095900022 от 26.09.2019, № 08172000003190101120011 от 27.09.2019, № 08172000003190099350036 от 01.10.2019, № 08172000003190097270041 от 01.10.2019, № 08172000003190102040063 от 03.10.2019, № 08172000003190101340011 от 03.10.2019, № 08172000003190100710029 от 03.10.2019 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора района Семенихина Л.А. поддержала заявленные исковые требования и с учетом их уточнения просила признать незаконным бездействие КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» и КГБУЗ «Городская больница №1, г. Рубцовск» выразившееся в не размещении информации и документов об исполнении (расторжении) государственных контрактов на поставку медицинских изделий и лекарственных препаратов и возложить обязанности в солидарном порядке устранить допущенные нарушения, в связи с тем, что с 10 марта 2023 г. по договору на оказание услуг осуществления финансово-экономической деятельности данные обязанности возложены на КГБУЗ «Городская больница №1, г. Рубцовск»

Представитель ответчика КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об отложении не заявил.

В судебном заседании 20 октября 2023г. исковые требования представитель ответчика КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» ФИО2 признал, просил обязанность по размещению в единой информационной системе в сфере закупок сведений и документов об исполнении или расторжении государственных контрактов возложить на КГБУЗ «Городская больница №1, г. Рубцовск», так как в настоящее время КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» эти полномочия переданы КГБУЗ «Городская больница №1, г.Рубцовск» по договору на оказание услуг осуществления финансово-экономической деятельности от 10 марта 2023г.

Представитель соответчика КГБУЗ «Городская больница №1, г. Рубцовск» ФИО1 исковые требования в отношении КГБУЗ «Городская больница №1, г. Рубцовск» не признала, просила отказать в их удовлетворении, в связи с тем, что договор на оказание услуг осуществления финансово-экономической деятельности между КГБУЗ «Городская больница №1, г. Рубцовск» и КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» заключен 10 марта 2023г., а требования по размещению информации об исполнении (расторжении) контрактов заявлено за период до его заключения между сторонами, поэтому КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» несет непосредственную ответственность за свою деятельность по размещению информации об исполнении (расторжении) данных контрактов в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru, а не КГБУЗ «Городская больница №1, г. Рубцовск». У Новичихинской ЦРБ нет препятствий по исполнению указанной обязанности, необходимо сделать запрос о выделении денежных средств и заключить гражданско-правовой договор со специалистом, электронная подпись и доступ к программе у главного врача имеется.

Третье лицо Министерство здравоохранения Алтайского края в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявило. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев иск в рамках заявленных требований, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст.ст. 4, 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система. Единая информационная система содержит, в том числе, информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, об исполнении контрактов. В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). 

В силу п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта).

В соответствии с пунктом 3 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» формирование информации и документов в реестре в соответствии с настоящими Правилами осуществляются заказчиками, иными юридическими лицами, в отношении которых в соответствии со статьей 15 Федерального закона при осуществлении закупок применяются положения Федерального закона, регулирующие контроль в сфере закупок, а также уполномоченным органом.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проверяет наличие предусмотренных частью 2 настоящей статьи информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и размещает в единой информационной системе информацию и документы в течение трех рабочих дней со дня получения информации и документов, предусмотренных пунктами 1 - 12 и 14 части 2 настоящей статьи, в течение двух рабочих дней со дня получения информации и документов, предусмотренных пунктом 13 части 2 настоящей статьи, за исключением информации, содержащейся в указанных в части 3 настоящей статьи контракте, документе о приемке, соглашении об изменении контракта, соглашении о расторжении контракта, решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, которая размещается автоматически с использованием единой информационной системы в реестре контрактов не позднее одного рабочего дня с момента ее направления в соответствии с настоящей статьей. 

В соответствии с разъяснением Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 31.12.2010 №№ 26339-ЛА/Д22, 42-7.4.-05/10.0-890 «О начале функционирования с 01.01.2011 Общероссийского официального сайта» с 01.01.2011 официальный сайт, расположенный по адресуwww.zakupki.gov.ru, является единственным официальным источником для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также для размещения сведений о контрактах (их изменениях), сведений об исполнении (прекращении действия) контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Судом установлено, что в нарушение указанных норм федерального законодательства на официальном сайте http://zakupki.gov.ru на момент проверки отсутствует информация о завершении исполнения 16 контрактов, заключенных КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» после 1 января 2018г. и сроки исполнения по которым истекли.

КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» не были размещены в ЕИС сведения об исполнении следующих контрактов.

1. № Ф.2018.700131 от 17.01.2019 на поставку лекарственных препаратов, срок исполнения до 31.12.2019 на сумму 42785 руб. (сведения о фактическом исполнении: счет-фактура № 6957 от 16.04.19-2700,00 руб., счет-фактура № 8899 от 21.05.19-4200,00 руб., счет-фактура № 10552 от 17.06.19-2520,00 руб., счет-фактура № 10975 от 25.06.19-2520,00 руб., счет-фактура № 14175 от 27.08.19-1680,00 руб., счет-фактура № 16071 от 01.10.19-5220,00 руб., счет-фактура № 17681 от 29.10.19-12185,00 руб., счет-фактура № 20193 от 17.12.19-4760,00 руб., счет-фактура № 20639 от 24.12.19-7000,00 руб.;

2. № Ф.2018.710545 от 18.01.2019 на поставку лекарственных препаратов, срок исполнения до 31.12.2019 на сумму 3942 руб. (сведения о фактическом исполнении: контракт расторгнут, поставка не производилась);

3. № Ф.2019.90411 от 15.03.2019 на поставку лекарственных препаратов, срок исполнения до 31.12.2019 на сумму 8237,25 руб. (сведения о фактическом исполнении: контракт расторгнут, поставка не производилась);

4. № Ф.2019.136231 от 04.04.2019 на поставку лекарственных препаратов, срок исполнения до 31.12.2019 на сумму 36317, 50 руб. (сведения о фактическом исполнении: с/ф № 10549 от 17.06.19-15000,00 руб., с/ф № 12475 от 23.07.19-7500,00 руб., с/ф № 15338 от 17.09.19-1717,50 руб., с/ф № 14844 от 10.09.19-8250,00 руб., с/ф № 16070 от 1.10.19- 3850,00 руб.);

5. № Ф.2019.138963 от 08.04.2019 на поставку лекарственных препаратов, срок исполнения до 31.12.2019 на сумму 136990,00 руб. (сведения о фактическом исполнении: с/ф № 6949 от 16.04.19-25200,00 руб., с/ф № 8898 от 21.05.19 -28490,00 руб., с/ф № 9417 от 28.05.19-81270,00 руб., с/ф № 14177 от 27.08.19-2030,00 руб.);

6. № 081720000031900652200001 от 22.07.2019 на поставку медицинских изделий, срок исполнения до 31.12.2019 на сумму 26353,60 руб. (сведения о фактическом исполнении: с/ф № 910639/00362 от 28.08.19-6660,80 руб., платежное поручение от 29.09.2022 -6660,80 руб.);

7. № 081720000031900688700001 от 22.07.2019 на поставку медицинских изделий, срок исполнения до 31.12.2019 на сумму 7550,00 руб. (сведения о фактическом исполнении: с/ф № 908989/003463 от 23.07.19-7550,00 руб., ПП от 29.09.2022 -7550,00 руб.);

8. № 08172000003190092890064 от 26.09.2019 на поставку медицинских изделий, срок исполнения до 31.12.2020 на сумму 18450,43 руб. (сведения о фактическом исполнении: контракт расторгнут, поставка не производилась);

9. № 08172000003190098640025 от 26.09.2019 на поставку медицинских изделий, срок исполнения до 31.12.2020 на сумму 16438, 57 руб. (сведения о фактическом исполнении: контракт расторгнут, поставка не производилась);

10. № 08172000003190095900022 от 26.09.2019 на поставку моющих средств, срок исполнения до 31.12.2020 на сумму 13919,24 руб. (сведения о фактическом исполнении: с/ф № УТ741 от 22.02.20-7334,11 руб., ПП 08.05.2020 -7232,00 руб.);

11. № 08172000003190101120011 от 27.09.2019 на поставку медицинских изделий, срок исполнения до 31.12.2020 на сумму 133600,00 руб. (сведения о фактическом исполнении: с/ф № 1231/005193 от 05.023.20-18360,00 руб., с/ф № 2993/005193 от 16.03.20-21560,00 руб., с/ф № 2994/005065 от 16.03.20-7458,60 руб., с/ф № 3373/005193 от 01.04.20-6120,00 руб., ПП от 18.04.2022 -21560,00 руб., ПП 18.04.2022 - 6120,00 руб.);

12. № 08172000003190099350036 от 01.10.2019 на поставку медицинских изделий, срок исполнения до 31.12.2020 на сумму 240486,76 руб. (сведения о фактическом исполнении: с/ф № 2419/005289 от 27.02.20-7719,30 руб., с/ф № 2803/005289 от 13.03.20-3790,80 руб.);

13. № 08172000003190097270041 от 01.10.2019 на поставку медицинских изделий, срок исполнения до 31.12.2020 на сумму 10793,20 руб. (сведения о фактическом исполнении: с/ф № 253 от 10.03.20-9153,20 руб., ПП 21.12.21- 9153,20 руб.);

14. № 08172000003190102040063 от 03.10.2019 на поставку медицинских изделий, срок исполнения до 31.12.2020 на сумму 112242,92 руб. (сведения о фактическом исполнении: с/ф № 1471 от 20.01.20 - 43330,00 руб., 24.09.21-43330,00 руб.);

15. № 08172000003190101340011 от 03.10.2019 на поставку медицинских изделий, срок исполнения до 31.12.2020 на сумму 9387,90 руб. (сведения о фактическом исполнении: от ПП от 21.12.21 -9387,90 по испол.листу);

16. № 08172000003190100710029 от 03.10.2019 на поставку медицинских изделий, срок исполнения до 31.12.2020 на сумму 1053,19 руб. (сведения о фактическом исполнении: контракт расторгнут, поставка не производилась).

Фактически данные контракты, где заказчиком выступает КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ», были исполнены или расторгнуты, однако, информация об их исполнении или расторжении не размещена на сайте http://zakupki.gov.ru до настоящего времени.

Следовательно, нарушены требования п.10 и п.11 ч.2 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, п.11 и п.13 Правил.

Судом установлено, что согласно приказу Министерства здравоохранения Алтайского края № 15 от 17 января 2023 г. «О финансово-экономической службе КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» КГБУЗ «Городская больница №1, г. Рубцовск» и КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» приказано заключить договор на оказание услуг осуществления финансово-экономической деятельности в срок до 31 марта 2023г.; КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» произвести передачу КГБУЗ «Городская больница №1, г. Рубцовск» документации финансово-экономической службы по акту приема-передачи в срок до 16 марта 2023г., а также провести организационно-штатные мероприятия в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

10 марта 2023г. между КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» и КГБУЗ «Городская больница №1, г. Рубцовск» заключен договор на оказание услуг осуществления финансово-экономической деятельности (далее – договор).

Согласно п. 1.1 договора КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» поручает, а КГБУЗ «Городская больница №1, г. Рубцовск» обязуется вести бухгалтерский и (или) налоговый учет финансово-экономической деятельности учреждения в бухгалтерии, входящей в структуру КГБУЗ «Городская больница №1, г. Рубцовск», составлять бухгалтерскую, налоговую отчетность, отчетность в государственные внебюджетные фонды, а также вести планово-экономическую работу, осуществлять действия по организации закупок товаров, работ, услуг для нужд КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ».

Согласно п. 7.4 договора КГБУЗ «Городская больница №1, г. Рубцовск» не отвечает за нарушение сроков представления отчетов, деклараций и (или) иных сведений в налоговые органы, государственные внебюджетные фонды и другие контролирующие органы и организации, за нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, а также в случае несвоевременного перечисления сумм оплаты по госконтрактам (договорам), заработной платы, отпускных и иных сумм, причитающихся работникам при условии несвоевременного предоставления КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» документов, необходимых для совершения указанных операций, или в случае отсутствия денежных средств на лицевом счете КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ».

КГБУЗ «Городская больница №1, г. Рубцовск» не несет ответственность за достоверность сведений, указанных в переданных ему документах КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» и отвечает за качество своих услуг, оказанных по договору, только на основании предоставленной КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» документации.

Согласно п. 6.1 договора вступает он в силу с 1 апреля 2023г. и действует до полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств.

Таким образом, размещение информации и документов об исполнении (расторжении) государственных контрактов № Ф.2018.700131 от 17.01.2019, № Ф.2018.710545 от 18.01.2019, № Ф.2019.90411 от 15.03.2019, № Ф.2019.136231 от 04.04.2019, № Ф.2019.138963 от 08.04.2019, № 081720000031900652200001 от 22.07.2019, № 081720000031900688700001 от 22.07.2019, № 08172000003190092890064 от 26.09.2019, № 08172000003190098640025 от 26.09.2019, № 08172000003190095900022 от 26.09.2019, № 08172000003190101120011 от 27.09.2019, № 08172000003190099350036 от 01.10.2019, № 08172000003190097270041 от 01.10.2019, № 08172000003190102040063 от 03.10.2019, № 08172000003190101340011 от 03.10.2019, № 08172000003190100710029 от 03.10.2019 в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru, не входит в предмет договора на оказание услуг осуществления финансово-экономической деятельности от 10 марта 2023г., заключенного между КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» и КГБУЗ «Городская больница №1, г. Рубцовск». 

Следовательно, КГБУЗ «Городская больница №1, г. Рубцовск» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Объективных причин, препятствующих надлежащему исполнению требований закона о размещении информации об исполнении (расторжении) контрактов до момента заключения договора на оказание услуг осуществления финансово-экономической деятельности от 10 марта 2023г., у КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» не имеется, в судебное заседание ответчиком доказательств указанного не предоставлено.

Допущенные нарушения создают препятствия для получения неопределенным кругом заинтересованных лиц сведений о деятельности КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Суд, учитывая обстоятельства дела, существо заявленных прокурором исковых требований, совокупность представленных доказательств, полагает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36. НК РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц освобождается от уплаты госпошлины. Судом исковые требования прокурора района, не подлежащие оценке, удовлетворены, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в сумме 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Новичихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ», выразившееся в не размещении информации и документов об исполнении государственных контрактов на поставку медицинских изделий и лекарственных препаратов № Ф.2018.700131 от 17.01.2019; № Ф.2018.710545 от 18.01.2019; № Ф.2019.90411 от 15.03.2019; № Ф.2019.136231 от 04.04.2019; № Ф.2019.138963 от 08.04.2019; № 081720000031900652200001 от 22.07.2019; №081720000031900688700001 от 22.07.2019; №08172000003190092890064 от 26.09.2019; №08172000003190098640025 от 26.09.2019; №08172000003190095900022 от 26.09.2019; №08172000003190101120011 от 27.09.2019; №08172000003190099350036 от 01.10.2019; №08172000003190097270041 от 01.10.2019; № 08172000003190102040063 от 03.10.2019; №08172000003190101340011 от 03.10.2019; №08172000003190100710029 от 03.10.2019 в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru.

Возложить на КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» обязанность разместить в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru сведения и документы об исполнении государственных контрактов № Ф.2018.700131 от 17.01.2019; № Ф.2018.710545 от 18.01.2019; № Ф.2019.90411 от 15.03.2019; № Ф.2019.136231 от 04.04.2019; № Ф.2019.138963 от 08.04.2019; № 081720000031900652200001 от 22.07.2019; №081720000031900688700001 от 22.07.2019; №08172000003190092890064 от 26.09.2019; №08172000003190098640025 от 26.09.2019; №08172000003190095900022 от 26.09.2019; №08172000003190101120011 от 27.09.2019; №08172000003190099350036 от 01.10.2019; №08172000003190097270041 от 01.10.2019; № 08172000003190102040063 от 03.10.2019; №08172000003190101340011 от 03.10.2019; №08172000003190100710029 от 03.10.2019 в срок до 2 апреля 2024 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» в бюджет Муниципального образования Новичихинский район Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд Алтайского края в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27 декабря 2023г.

Судья

Новичихинского районного суда Л.В. Кутеева

Алтайского края