ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Кузнецовой А.А., 

с участием представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело №2-661/18 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 об освобождении земельного участка, 

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка.

В обосновании заявленных требований истец указал, что 12.02.2018 - 07.03.2018 на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО3 от 06.02.2018 № 341 было проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО2 с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула, в ходе которых установлено, что на обследуемом земельном участке с северо-западной и восточной стороны участок граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена, а также с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес> с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу

<

адрес> участка установлено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами, с восточной стороны - ограждение из металлического профилированного листа на металлических столбах. За ограждением участка размещен двухэтажный кирпичный жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО2 Доступ на участок осуществляется со стороны 

<

адрес> через металлическую дверь и металлические ворота, а также со стороны 

<

адрес> через металлическую калитку.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 343 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат 

<

...> что подтверждено сведениями из ЕГРП.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений, в результате которых определены площади земельных участков, фактически расположенных за границами участка с кадастровым номером №

<

...> - земельный участок, прилегающий с северной, восточной и южной сторон к участку с кадастровым номером № на котором размещено ограждение из металлических столбов на бетонном основании, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена;

<

...> - земельный участок, прилегающий с северо - западной стороны к участку с кадастровым номером № на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами с кирпичными столбами, навес, являющийся частью участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> земельный участок с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - строительство наружной системы водоотведения, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат 

<

...> что подтверждено сведениями из ЕГРП (выписка от дата № Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют (выписка от дата №). Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области данный земельный участок каким-либо заинтересованным лицам не предоставлялся.

- 

<

...> к участку с кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена;

<

...> - земельный участок, прилегающий 

<

...> к участку с кадастровым номером № на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа, являющийся частью участка с кадастровым номером 71:30:020201:367, расположенного по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>;

<

...> - земельный участок, прилегающий с 

<

...> к участку с кадастровым номером № на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа на металлических столбах, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена;

<

...> - земельный участок, прилегающий с 

<

...> к участку с кадастровым номером № на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа на металлических столбах, являющийся частью участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Сведения о предоставлении земельных участков площадью 

<

...> кв.м какому-либо заинтересованному лицу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Земельные участки площадью 

<

...>м находятся в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером № и образуют единый массив.

Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 

<

...>

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, выявлено, что земельные участки 

<

...> используются ФИО2 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки.

ФИО2 самовольно, без законных оснований, использует земельные участки (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей).

На основании изложенного, истец просил суд обязать ФИО2 за свой счет в 7-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 

<

...> прилегающий с северо-западной стороны к с кадастровым номером № на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами, навес, являющийся частью с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>; земельный участок площадью 

<

...> прилегающий с северо-западной стороны к с кадастровым номером № на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена; земельный участок площадью 

<

...> прилегающий с северной стороны к участку с кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа, являющийся частью участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>; земельный участок площадью 

<

...> кв.м, прилегающий с восточной стороны к участку с кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа на металлических столбах, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена; земельный участок площадью 

<

...> прилегающий с восточной стороны к участку с кадастровым номером № на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа на металлических столбах, являющийся частью участка с кадастровым № расположенного по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом по месту регистрации по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 г. №219-0-0). В силу положения п.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

20.11. 2014 г. Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно п.1 ч.1, п. 2 ст.5 Закона №2218-ЗТО с 1 января 2015 г. Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пп.130 п.4 Положения о министерстве экономического развития Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

В Единый государственный реестр юридических лиц Министерства экономического развития Тульской области 09.01.2016 г. внесены сведения о реорганизации юридического лица в форме выделений из него другого юридического лица. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом в соответствии с п.4 ст.58 ГК РФ.

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13.10.2016 года, Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области. В соответствии с пп.67 п.5 Положения, министерство осуществляет муниципальный земельный контроль в границах муниципального образования г.Тула. 

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 ЗК РФ 

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ). 

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст. 15,25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения; может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.32, 36, 45, 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29. 04. 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении; в силу ст.301, 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2, ст.62 ЗК РФ).

Частями 2 и 3 ст.76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что дата - дата на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 71:14:030119:26, на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО3 от дата № было проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО2 с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула, 

Из исследованного судом акта № от дата, содержащегося в материале проверки следует, что в ходе которых установлено, что на обследуемом земельном участке с северо-западной и восточной стороны участок граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена, а также с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>; с западной и южной стороны - с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>. С северо-западной стороны участка установлено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами, с восточной стороны - ограждение из металлического профилированного листа на металлических столбах. За ограждением участка размещен двухэтажный кирпичный жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО2 Доступ на участок осуществляется со стороны 

<

адрес> через металлическую дверь и металлические ворота, а также со стороны 

<

адрес> через металлическую калитку.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 343 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из ЕГРП от дата № (л.д.15).

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений определены площади земельных участков, фактически расположенных за границами участка с кадастровым номером №

<

...> - земельный участок, прилегающий с северной, восточной и южной сторон к участку с кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из металлических столбов на бетонном основании, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена;

-

<

...> - земельный участок, прилегающий с северо - западной стороны к участку с кадастровым номером № на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами с кирпичными столбами, навес, являющийся частью участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес> земельный участок с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - строительство наружной системы водоотведения, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из ЕГРП (выписка от дата № Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют (выписка от дата №). Министерством имущественных и земельных отношений 

<

адрес> данный земельный участок каким-либо заинтересованным лицам не предоставлялся.

- 

<

...> - земельный участок, прилегающий с северо-западной стороны к участку с кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена;

- 

<

...> - земельный участок, прилегающий с северной стороны к участку с кадастровым номером № на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа, являющийся частью участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>;

- 

<

...> - земельный участок, прилегающий с восточной стороны к участку с кадастровым номером № на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа на металлических столбах, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена;

<

...> - земельный участок, прилегающий с восточной стороны к участку с кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа на металлических столбах, являющийся частью участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Сведения о предоставлении земельных участков площадью 

<

...> кв.м какому-либо заинтересованному лицу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Земельные участки площадью 

<

...> кв.м находятся в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером № и образуют единый массив.

Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 

<

...>

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, выявлено, что земельные участки 

<

...> кв.м используются ФИО2 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки.

Доказательств того, что испрашиваемые земельные участки принадлежат ответчику на законных основаниях, в материалы дела не представлено, а потому суд приходит к выводу о самовольном занятии ответчиком ФИО2 вышеуказанных земельных участков, образующего фактически на местности единое землепользование с земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об освобождении земельного участка, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика ФИО2, нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, доказательств освобождения самовольно занятых земельных участков, а так же доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования названных земельных участков, суду не представлено.

Вместе с тем, в силу положений ч.1 ст. 206 ГПК РФ, определяющих, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, суд считает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчика ФИО2 обязанности об освобождении земельного участка до 01.08.2018 г., который, по мнению суда является разумным, определенным с учетом длительности и сложности проведения необходимых работ.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, исходя из положений ст.333.19 НК РФ, с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 рублей. 

В соответствии со ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанная государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального образования город Тула.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 за свой счет, после вступления в законную силу решения суда, в срок до 01.08.2018 г. освободить земельный участок площадью 

<

...>, прилегающий с 

<

...> к с кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами, навес, являющийся частью с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>; земельный участок площадью 

<

...> прилегающий 

<

...> к с кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена; земельный участок площадью 

<

...>, прилегающий 

<

...> к участку с кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа, являющийся частью участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>; земельный участок площадью 

<

...>м, прилегающий с восточной стороны к участку с кадастровым номером № на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа на металлических столбах, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена; земельный участок площадью 

<

...> прилегающий 

<

...> к участку с кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа на металлических столбах, являющийся частью участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка с последующим взысканием с ФИО2 необходимых расходов.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей в доход муниципального образования город Тула.

В удовлетворении остальной части исковых требований министерству имущественных и земельных отношений Тульской области отказать. 

Заочное решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Заочное решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий Н.В. Потапова