ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 № 5-410/2019 

по делу об административном правонарушении

г. Кировск Ленинградской области

15 ноября 2019 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Петрова Е.В., 

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

права, предусмотренные ст. ст. 25.1 КоАП РФ, которому разъяснены и понятны, отводов суду не имеющего,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца Республики Украина, гражданина Республики Украина, регистрации на территории России не имеющего, официально не работающего, паспорт иностранного гражданина не представившего, 

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, отрывной части уведомления о постановке на миграционный учет, чем нарушил ч. 1 ст. 10 ФЗ « 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного правонарушения полностью признал, указав, что паспорт с миграционной картой и отрывной частью уведомления потерял. Пояснил, что состоит в браке с гражданином России М. М.А., от которого имеются дети С., ДД.ММ.ГГ года рождения, и В., ДД.ММ.ГГ года рождения – граждане России. 

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена М. М.А., которая пояснила, что, как житель г. Донецка в упрощенном порядке в октябре 2019 года получила гражданство России, приехала с мужем ФИО1 и детьми на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. 

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, является паспорт иностранного гражданина. 

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет в соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от 5 до 7 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.11.2019, составленном с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, рапортом сотрудника ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области о выявлении иностранного гражданина у которого отсутствуют паспорт иностранного гражданина, миграционная карта, отрывная часть уведомления о постановке на миграционный учет, сведениями информационной картотеки, другими материалами дела.

В ходе судебного разбирательства ходатайств об исключении из числа доказательств вышеуказанных материалов не поступало. 

Суд оценивает указанные доказательства как относимые, допустимые и достоверные, а в своей совокупности достаточные для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку все вышеизложенные процессуальные документы составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными на то лицами, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, в силу чего оснований не доверять вышеизложенным доказательствам не усматривается, факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии регистрации по месту жительства (месту пребывания) доказан. 

При определении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность виновного, который в содеянном раскаялся, что суд считает обстоятельством, смягчающим ответственность, обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется. С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Разрешая вопрос о выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации, суд не находит для этого оснований по следующим причинам. 

Из материалов дела следует и судьей установлено, что ФИО1 имеет жену и двух детей – граждан Российской Федерации, совместно с ними проживает. 

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о том, что административное выдворение ФИО1 вызвано необходимостью защиты интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, из материалов дела не усматривается.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, суд не применяет в отношении него данную меру административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф подлежит оплате по реквизитам: 

получатель штрафа УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

ИНН 

<

***>, КПП 784201001, ОКТМО 41625101, 

номер расчётного счета получателя платежа 40101810200000010022

БИК 044106001

код бюджетной классификации 18811640000016020140,

УИН 18880447190580034393.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья

Е.В. Петрова