Дело №2-608/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 02 июля 2018 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе 

председательствующего судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, 

представителя ответчика – государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности №01-2446 от 03.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к государственному учреждению управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации и взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском о признании неправомерным решения государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новопокровском районе Краснодарского края об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Иск мотивирован тем, что истцы являются супругами, работали в Пудожском районе республики Карелия, откуда переехали в 2017 году в поселок Незамаевский Новопокровского района Краснодарского края. Истцы являются получателями пенсии по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с переездом к постоянному месту жительства в станицу Незамаевскую Новопокровского района понесли расходы на оплату переезда и провоз багажа. 

Пудожский район республики Карелия согласно постановлению Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12 приравнен к районам Крайнего Севера.

В установленном порядке 07.02.2018 ФИО1 обратилась с заявлением в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новопокровском районе, по месту жительства, о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в соответствии с частью 6 статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Однако, решением от 06 марта 2018 года ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Новопокровском районе ей было отказано в осуществлении указанных компенсаций по следующим основаниям:

- автомобиль, оформленный на ФИО2, являющегося мужем ФИО1, УПФ РФ не посчитал совместной собственностью, а мужа не посчитал членом семьи ФИО1;

- автомобиль марки «Сhevrolet К1ас (с100/Сарtiva)», на котором был осуществлен переезд, в списке, утвержденном распоряжением Минтранса России от 14 марта 2008г № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Норм расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте» не указан, в связи с чем, невозможно рассчитать оплату топлива и стоимость проезда на основе базовых норм, утвержденных данным распоряжением. 

Пенсионным органом сделан вывод от отсутствии у истцов права на выплату компенсации проезда и провоза багажа.

С принятым решением УПФ РФ истцы не согласны, считают его неправомерным, грубо нарушающим их право на получение установленной законом компенсации.

Не согласившись с решением управления Пенсионного фонда Российской Федерации, истцы обжаловали его в суд, просят взыскать с ответчика в их пользу компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а именно: оплату стоимости проезда личным транспортом в размере 10463,70 рублей оплату стоимости провоза багажа в размере 75000 рублей. 

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, просили взыскать с ответчика в их пользу компенсацию понесенных расходов на переезд. Пояснили, что они являются получателями пенсии по государственному пенсионному обеспечению и не получающими иных выплат и вознаграждений по основаниям, предусмотренным в статье 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», что подтверждается пенсионными удостоверениями, трудовыми книжками с записью о прекращении трудового договора, справкой, выданной работодателем о том, что работодателем не выплачивалась компенсация расходов на переезд. Таким образом, в силу Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1351, они являются лицами, которым предоставлено право на получение установленной компенсации расходов по переезду. В связи с тем, что ими был осуществлен переезд из поселка Кубово Пудожского района республики Карелия в поселок Незамаевский Новопокровского района Краснодарского края, они понесли соответствующие расходы, подтвержденные документально, имеют право на компенсацию расходов, связанных с переездом. Все необходимые документы, подтверждающие их право на получение компенсации проезда и провоза багажа были предоставлены в Новопокровский УПФ РФ, при этом установленных Правилами нормативов по весу перевозимого багажа они не превысили. Ссылки пенсионного органа на то, что автомобиль оформлен на имя мужа ФИО4, а не на неё саму, незаконны, поскольку автомобиль, на котором был осуществлен переезд, приобретен ими в период брака и в соответствии с семейным законодательством является совместно нажитым имуществом супругов и принадлежит им обоим в равных долях, независимо от того, кто из супругов указан собственником в документах. Ссылки ответчика на невозможность осуществления расчета компенсации расхода топлива на проезд из-за отсутствия марки автомобиля в перечне транспортных средств, установленном распоряжением Минтранса России от 14 марта 2008 года № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Норм расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте» также незаконны, поскольку действующее законодательство, устанавливающее и регулирующее указанные компенсации, не предусматривает подобных оснований для отказа и лишения права на получение указанных компенсаций.

Маршрут проезда и провоза багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации подтверждается: договором на оказание транспортных услуг №Н-9000 от 20.09.2017, заключенным между ФИО1 и ИП ФИО6, заявкой на перевозку груза, актом №Н-900 от 27.09.2017, согласно которым были оказаны услуги по перевозке автомобилем Газель № багажа весом 2000 кг по маршруту из поселка Кубово Пудожского района республики Карелия в поселок Незамаевский Новоповкровского района Краснодарского края, произведена оплата провоза багажа в размере 75000 рублей, а также чеками автозаправочных станций на сумму 10463 рублей 70 копеек.

Представитель ответчика – государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что решением №2 от 06.03.2018 УПФР в Новопокровском районе ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, по следующим основаниям: на основании пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351, а именно компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта РФ для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства. Базовые нормы расхода топлива для автомобилей общего назначения установлены распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 №АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте». Согласно названным методическим рекомендациям базовое значение расхода топлива определяется для каждой модели, марки или модификации автомобиля в качестве общепринятой нормы. Автомобиль марки CHЕVROLET КLАС (С100/САРТIVA) 2007 г.в., на котором был осуществлен переезд, в списке, утвержденном распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» отсутствует, в связи, с чем оплата топлива не может быть осуществлена. Согласно правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионеров и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера. В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства по кратчайшему маршруту и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда. По чекам автозаправочных станций невозможно проследить, по какому маршруту истцы следовали до поселка Незамаевского Новопокровского района Краснодарского края. По указанным основаниям считает, что правовых оснований по оплате компенсации за проезд и, соответственно, за провоз багажа не имеется, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истцов подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и никем не оспаривается, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются супругами, осуществляли трудовую деятельность в Пудожском районе республика Карелия, оба являются получателями пенсии по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, ФИО1 – с 28.01.2011, ФИО2 – с 30.01.2006. 

27.09.2017 истцы переехали на постоянное место жительства из поселка Кубово Пудожского района республика Карелия в поселок Незамевский Новопокровского района Краснодарского края. 

Пудожский район республики Карелия согласно постановлению Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12 приравнен к районам Крайнего Севера.

В связи с переездом к постоянному месту жительства истцы понесли расходы на переезд личным транспортом и провоз багажа. 

Указанные обстоятельства подтверждаются пенсионными удостоверениями, свидетельствами обязательного пенсионного страхования, трудовыми книжками с записями о прекращении трудового договора, приказами о расторжении трудового договора, справкой, выданной работодателем о том, что работодателем не выплачивалась компенсация расходов на переезд. 

Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520- 1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В силу части 2 статьи 4 названного закона (в редакции от 21.07.2014) компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 35).

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 №231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», действия положений части 2 статьи 4 и части 6 статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на правоотношения, возникшие с 16.05.2013.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В силу пунктов 1, 9-12 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1351, истцы являются лицами, управомоченными на получение установленной компенсации расходов по переезду.

В установленном порядке истцы обратились в управление Пенсионного фонда РФ в Новопокровском районе Краснодарского края с соответствующим заявлением о выплате компенсации расходов на переезд.

Решением №2 управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новопокровском районе от 06 марта 2018 года ФИО1 отказано в выплате соответствующей компенсации по следующим основаниям: 

1. согласно данным технического паспорта транспортного средства CHЕVROLET КLАС (С100/САРТIVA) 2007 г.в., является собственностью мужа ФИО2, который не является членом семьи пенсионера, находящегося на иждивении жены. Доверенность на управление данным транспортным средством у ФИО1 отсутствует.

2. согласно пункту 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов его семьи личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта РФ для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства. Автомобиль марки CHЕVROLET КLАС (С100/САРТIVA) 2007 г.в., на котором был осуществлен переезд, в списке, утвержденном распоряжением Минтранса России от 14 марта 2008г № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Норм расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте» не указан, ввиду чего не представляется возможным оплата топлива и стоимости проезда, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения. При отсутствии права на компенсацию переезда, компенсация за провоз багажа не производится (л.д.5-6). 

Между тем, указанные пенсионным органом основания для отказа в выплате истцам компенсации расходов, связанных с переездом, суд находит несостоятельными. 

Судом установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются супругами, состоят в зарегистрированном браке, брак заключен ДД.ММ.ГГГГ Кубовским сельским советом поселка Кубово Пудожского района Карельской АССР, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.27). Автомобиль CHЕVROLET КLАС (С100/САРТIVA) 2007 г.в., на котором истцами был осуществлен переезд к новому месту жительства, приобретен супругами в период брака, в соответствии с нормами Семейного кодекса Российской Федерации на него распространяется режим совместной собственности супругов. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно предоставленным документам истцы двигались на личном автомобиле CHЕVROLET КLАС (С100/САРТIVA) 2007 г.в., по маршруту: поселок Кубово Пудожского района республика Карелия – поселок Незамаевский Новопокровского района Краснодарского края. 

В качестве подтверждения расходов по оплате за бензин истцами представлены чеки автозаправочных станций на общую сумму 10463 рубля 70 копеек (л.д.17-19). Представленные чеки позволяют проследить маршрут следования, который соответствует дате переезда, суд принимает их в качестве относимых, допустимых и достоверных доказательств в обоснование заявленного истцами требования о возмещении расходов на топливо в связи с переездом личным транспортом.

Транспортное средство CHЕVROLET КLАС (С100/САРТIVA) 2007 г.в., не поименовано в Методических рекомендациях №АМ-23р от 14.03.2008, на что ссылается ответчик как на невозможность произвести расчет стоимости на основе базовых норм расхода топлива, установленных Министерством транспорта РФ и протяженности кратчайшего маршрута следования истцов к новому месту жительства.

Между тем, истцами представлена справка ООО «Агентство оценки», согласно которой подтверждена базовая норма расхода топлива. Данная справка научно обоснованна, содержит подробный расчет, составлена оценщиком, включенным в реестр оценщиков Общероссийской общественной организации «Российской общество оценщиков», регистрационный №02600 от 03.01.2008. В справке оценщика произведен расчет минимального расстояния между населенными пунктами и приведен средний расчет топлива, исходя из средней стоимости бензина марки АИ-92. Представленная справка сомнения у суда не вызывает, суд признает её относимым и допустимым доказательством и принимает в качестве обоснования расчета расходов на топливо, затраченных истцами на переезд. 

В силу положений подпункта «б» пункта 3 Правил от 11.12.2015, компенсация расходов на оплату стоимости провоза багажа производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно представленным в материалы дела документам истцами затрачены денежные средства в размере 75000 рублей на провоз багажа весом 2000 кг автомобильным транспортом Газель В 836 УК 161 по маршруту из поселка Кубово Пудожского района республика Карелия в поселок Незамаевский Новопокровского района Краснодарского края. Указанные обстоятельства подтверждаются договором на оказание автотранспортных услуг №Н-900 от 20.09.2017, заключенным между заказчиком ФИО1 и исполнителем ИП ФИО6, заявкой на перевозку груза от 20.09.2017, актом выполненных работ (оказанных услуг) по заявке №Н-900 к договору №Н-900 от 20.09.2017, согласно которому 27.09.2017 исполнитель выполнил все обязательства по договору, а заказчик ФИО1 произвела оплату в размере 75000 рублей, что подтверждается квитанцией №000072 от 27.09.2017 (л.д.9-13)

Факт указанных расходов истцов по переезду из поселка Кубово Пудожского района республика Карелия в поселок Незамаевский Новопокровского района Краснодарского края подтвержден надлежащим образом и сомнений у суда не вызывает. 

Согласно представленными истцами справкам, выданным ООО «МВ-комплекс», работодателем не выплачивалась компенсация расходов на переезд (л.д.14-15). 

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у истцов права на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и возложении на ответчика обязанности выплатить истцам компенсацию указанных расходов в размере 75000 рублей за провоз багажа и компенсации расходов на топливо за проезд личным транспортом в размере 9240 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к государственному учреждению управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) об отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края произвести ФИО1 и ФИО2 по их заявлениям выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, оплату стоимости проезда личным транспортом в размере 9240 (девять тысяч двести сорок) рублей и оплату стоимости провоза багажа весом 2000 кг в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2018 года.

Судья Тихорецкого

городского суда О.Л.Гончарова