Мировой судья – Вихарева Н.И.

Дело № 12-560/2024 

УИД: 59MS0029-01-2024-003769-47

Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2024 года г. Пермь 

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Панькова И.В., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 18.07.2024 по делу № 5-377/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 18.07.2024 по делу № 5-377/2024 ФИО1 (далее-заявитель, ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

В жалобе, поданной в Мотовилихинский районный суд г. Перми, ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 26.06.2024 в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Согласно материалам дела ФИО1 уведомлялся о месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем направления соответствующего извещения от 19.06.2024 по ЕПГУ. Извещения по иным адресам, известным судебному приставу-исполнителю, не направлялись. Между тем, какие-либо извещения по месту проживания, регистрации заявителя, в том числе ЕПГУ, он не получал, при этом от их получения не уклонялся. При надлежащем извещении о составлении протокола об административном правонарушении заявитель явился бы к судебному приставу-исполнителю для дачи соответствующих объяснений, поскольку не уплата штрафа по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Краснокамского судебного района Пермского края от 02.08.2023 обусловлена уважительными причинами (финансовые трудности, связанные с временными заработками, отсутствием постоянного места работы, арендой места жительства, рождением ребенка) и оплачена им до привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Как следует из вышеизложенного, о составлении протокола об административном правонарушении заявитель не извещался, в том числе путем направления ему соответствующего извещения по месту жительства, извещения по ЕПГУ ему также не приходили, в личном кабинете не отражались. Материалы дела сведений о получении заявителем по ЕПГУ извещения не содержат. Указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении процессуальных требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, что влечет нарушение права на защиту. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения по месту жительства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участия в рассмотрении жалобы в районном суде не принимал, о дате судебного заседания извещен.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от которых не поступало, явка обязательной не признана.

Оценив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Краснокамского судебного района Пермского края от 02.08.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. 

Указанное постановление вступило в законную силу 29.08.2023, соответственно, последним днем для добровольной уплаты штрафа – являлось 28.10.2023 включительно.

Вместе с тем, в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок, а именно по 28.10.2023, ФИО1 назначенный административный штраф не уплатил.

Исследовав материалы административного дела, в том числе: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-А; постановление по делу об административном правонарушении от 02.08.2023; постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.06.2024, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Вместе с тем, мировым судьей не было учтено следующее.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения юридического лица.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, в извещении на прием к судебному приставу-исполнителю от 19.06.2024 в адрес ФИО1, судебным приставом-исполнителем указано, что в случае его неявки к 10:00 час. 26.06.2024, будет составлен административный протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 26.06.2024 в 10:30 в его отсутствие (л.д.14).

Однако, из протокола об административном правонарушении от 26.06.2024 следует, что его составление начато в 14:00 час., окончено в 14:20 час. (л.д.3).

Сведения о том, что ФИО1 в установленном порядке был извещен о составлении протокола об административном правонарушении в указанное время, отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении (законного представителя), не извещенного о времени и месте данного процессуального действия, не отвечает требованиям статей 1.6, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Допущенные по делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу судебного постановления.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Устранение допущенного нарушения в силу статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно исключительно на стадии принятия дела к рассмотрению посредством возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков. В дальнейшем такая возможность утрачивается.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного районного суда г. Перми от 18.07.2024 подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного районного суда г. Перми от 18.07.2024 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение вступило в законную силу, может быть обжаловано непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: И.В. Панькова