№ 12-1021/2025

61RS0003-01-2025-002043-93

Р Е Ш Е Н И Е

25 августа 2025 года г.Ростов-на-Дону 

Судья Кировского районного суда г.Ростов-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев жалобу Главы Администрации Коксовского сельского поселения ФИО1 на постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО9 от 29.01.2025 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Главы Администрации Коксовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО9 от 29.01.2025 №-АП Глава Администрации Коксовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч (10 000) рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, Глава Администрации Коксовского сельского поселения ФИО1, обратился в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону с жалобой, в которой просит отменить постановление от 29.01.2025 №-АП (от 25.12.2024), производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в целях исполнения решения суда приняты меры, в том числе решением собрания депутатов Коксовского сельского поселения из бюджета муниципального образования выделены денежные средства на приобретение жилого помещения для предоставления ФИО2, Администрацией объявлен аукцион для закупки жилого помещения. Таким образом, им и администрацией приняты все меры, направленные на исполнение решения суда.

В судебное заседание Глава Администрации Коксовского сельского поселения Белокалитвинского муниципального района Ростовской области ФИО1 не явился, извещался судом надлежащим образом, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебное заседание представитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст.ст.5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство от 14.06.2024 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от 22.05.2024, выданного Белокалитвинским городским судом по делу №, вступившему в законную силу 21.05.2024, предмет исполнения: об обязании Администрации Коксовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данные требования закона при производстве по делу в полной мере не соблюдены, постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО9 от 29.01.2025 №-АП признать законным и обоснованным нельзя.

В исполнительном листе № ФС № от 22.05.2024 указано, что должником является администрация Коксовского сельского поселения Белокалитвинского муниципального района Ростовской области. Постановление о возбуждении от 14.06.2024 №-ИП вынесено в отношении администрации Коксовского сельского поселения Белокалитвинского муниципального района Ростовской области. Постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока от 22.07.2024 вынесено также в отношении администрации Коксовского сельского поселения Белокалитвинского муниципального района Ростовской области. И также постановлением от 15.11.2024 администрации Коксовского сельского поселения Белокалитвинского муниципального района Ростовской области установлен новый срок для исполнения решения суда, то есть согласно материалам представленным судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП Глава Администрации Коксовского сельского поселения ФИО1 не является должником. 

При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено Главн Администрации Коксовского сельского поселения ФИО1, судебный пристав-исполнитель не подтвердил какими именно документами и материалами подтверждается выводы о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

При установлении административной ответственности должностного лица следует устанавливать какие действия (бездействия) повлекли совершение административного правонарушения.

Кроме того, суд обращает внимание на резолютивную часть постановления врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО9 от 29.01.2025 №-АП, в которой должным образом не установлена все-таки сумма административного наказания в виде штрафа, что также нарушает требования законодательства.

Изложенное свидетельствует о том, что должностным лицом не выполнены в полном объеме требования ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения являются существенными, в связи с чем постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО9 от 29.01.2025 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Главы Администрации Коксовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области ФИО1, не может быть признано законным и, как вынесенное без учета требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в административный орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО9 от 29.01.2025 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Главы Администрации Коксовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области ФИО1 – отменить, дело возвратить в Специализированный отдел судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Кравченко