Дело № 64RS0027-01-2019-000745-22

Производство № 2-50/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре судебного заседания Кошелевой А.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – Гавриловой С.Ю., действующей на основании ордера № 06 от 13.01.2020, представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № 09/1 от 09.01.2020 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в Петровском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обосновывая свои исковые требования тем, что занимается педагогической деятельностью и имеет педагогический стаж свыше 25 лет.

Решением ГУ УПФР в Петровском районе №190000017563/619553/19/2343 от 10.12.2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в специальный стаж работы истца не включены, в частности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 25.03.2002 года по 30.03.2002 года, с 15.09.2004 года по 01.10.2004 года, с 28.11.2005 года по 02.12.2005 года, с 09.10.2006 года по 28.10.2006 года, с 06.10.2011 года по 18.10.2011 года, с 03.02.2017 года по 08.02.2017 года, а также дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года. 

Считая отказ ответчика в назначении ФИО1 пенсии необоснованным, истец просит суд отменить решение ГУ УПФР в Петровском районе №190000017563/619553/19/2343 от 10.12.2019 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных выше периодов; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать за ней момент приобретения стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – 23.11.2019 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.

До рассмотрения дела по существу истец ФИО1 в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнила исковые требования и просила признать за ней момент приобретения стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - 02.12.2019 года.

Истец ФИО1 и представитель истца Гаврилова С.Ю., действующая на основании ордера № 06 от 13.01.2020 года, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить и дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в Петровском районе - ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2020 года, в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении ГУ УПФР в Петровском районе № 190000017563/619553/19/2343 от 10.12.2019 года в отношении ФИО1 и считает невозможным включение спорных периодов в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 исполняет трудовые обязанности в связи с педагогической деятельностью с 24.11.1994 года по настоящее время. 

02.12.2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в Петровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области № 190000017563/619553/19/2343 от 10.12.2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и права на указанный вид пенсии. ФИО1 на дату обращения – 02.12.2019 года имеет индивидуальный пенсионный коэффициент 61,253 и стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – 24 года 09 месяцев 24 дня как по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, так и по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П. 

Из решения об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в Петровском районе № 190000017563/619553/19/2343 от 10.12.2019 года следует, что отсутствуют достаточные основания для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 года по 30.03.2002 года, с 15.09.2004 года по 01.10.2004 года, с 28.11.2005 года по 02.12.2005 года, с 09.10.2006 года по 28.10.2006 года, с 06.10.2011 года по 18.10.2011 года, с 03.02.2017 года по 08.02.2017 года, а также дополнительных выходных дней Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, поскольку включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 № 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости в 2019 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665.

В пункте 1.1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. 

В пункте 1 Списка, раздел «Наименование должностей», указан учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Трудовой книжкой истца ФИО1 серии АТ-VII № 6042404 от 25.11.1994 года подтверждено, что в период с 24.11.1994 года по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей: в спорные периоды времени работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении – Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Петровска Саратовской области (далее – МОУ СОШ № 1 г. Петровска) в должности заместителя директора по воспитательной работе.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Более того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для педагогических работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанным представленными истцом доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.03.2002 года по 30.03.2002 года, с 15.09.2004 года по 01.10.2004 года, с 28.11.2005 года по 02.12.2005 года, с 09.10.2006 года по 28.10.2006 года, с 06.10.2011 года по 18.10.2011 года, с 03.02.2017 года по 08.02.2017 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ СОШ № 1 г. Петровска.Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено: копией приказа № 7-К от 25.03.2002 года по МОУ СОШ № 1 г. Петровска о направлении на курсы повышения квалификации с 05.03.2002 года по 30.03.2002 года; архивной справкой сектора по делам архивов администрации Петровского муниципального района Саратовской области от 19.08.2019 года № 53 о наличии в документах архивного фонда Управления образования: приказа от 07.09.2004 года № 370-К о направлении на курсы повышения квалификации с 15.09.2004 года по 01.10.2004 года, приказа от 23.11.2005 года № 323-К о направлении на курсы повышения квалификации с 28.11.2004 года по 02.12.2005 года; приказа от 06.10.2006 года № 311-К о направлении на курсы повышения квалификации с 09.10.2006 года по 28.10.2006 года; копией приказа № 6-К от 01.02.2017 года по МОУ СОШ № 1 г. Петровска о направлении на курсы повышения квалификации с 03.02.2017 года по 08.02.2017; копией приказа № 13-К от 04.10.2011 года по МОУ СОШ № 1 г. Петровска о направлении на курсы повышения квалификации с 06.10.2011 года по 18.10.2011 года; свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер 527 от 2006 года, удостоверением о повышении квалификации регистрационный номер 4828 от 2011 года, удостоверением о повышении квалификации регистрационный номер 010632 УО-РАНХиГС-143 от 08.02.2017 года, свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер 2313 от 30.03.2002 года, свидетельством о повышении квалификации регистрационный номер 285 от 2004 года, удостоверением о повышении квалификации регистрационный номер 1038 от 2005 года.

Записями в трудовой книжке серии АТ-VII № 6042404 на имя ФИО1 подтверждено, что в период с 24.11.1994 года по настоящее время истец состоит в трудовых отношениях с учреждениями для детей, работая в должности, соответствующей Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. В спорные периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателем – МОУ СОШ № 1 г. Петровска, получала заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истицы о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд находит необоснованным ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Кроме того, суд считает необходимым включить дополнительные выходные дни Радоницы: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по следующим основаниям.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. 

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – дня особого поминовения усопших» «Радоница» – день поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области. 

В судебном заседании установлено, что нерабочие дни 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года не повлияли на размер заработной платы ФИО1 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца. 

Разрешая требования истца о признании за ней момента приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 02.12.2019 года, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, действующей с 01.01.2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2019 году – не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_319700/8e0656eb2bc13762b08ad0fea06e4ea698f71998/" \l "dst175" 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд приходит к выводу, что с учетом спорных периодов, которые ответчик необоснованно не включил истцу в специальный стаж работы, 25 лет стажа работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, был выработан истцом на момент обращения в Пенсионный фонд.

Суд находит требования ФИО1 о признании за ней момента приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в 2019 году законными и обоснованными, поскольку, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, позволяет реализовать право на пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, так как на момент введения нового правового регулирования, ФИО1 являлась лицом, приобретшим право на пенсию в соответствии с условиями и нормами ранее действовавшего законодательства.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о признании за ней момента приобретения стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - 02.12.2019 года, подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (подтверждается квитанцией от 19.12.2019 года).

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу указанной нормы права суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя критерий разумности понесенных расходов. При этом неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.

В соответствии с п.п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Интересы ФИО1 при рассмотрении дела в суде представляла адвокат Гаврилова С.Ю. Согласно копии квитанции по соглашению от 19.12.2019 года за оказание юридической помощи – составление искового заявления, представление интересов в суде первой инстанции ФИО1 адвокату Гавриловой И.А. было оплачено 3 000 рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21 декабря 2004 года № 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым, – на реализацию требований ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств данного дела, принимая во внимание объем оказанной ответчику юридической помощи, категорию настоящего спора, уровень его сложности, объем защищаемого права, позиции сторон, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции доказательств, количества судебных заседаний, с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, удовлетворить. 

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № 190000017563/619553/19/2343 от 10.12.2019 года, принятое в отношении ФИО1 в части отказа включить в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 года по 30.03.2002 года, с 15.09.2004 года по 01.10.2004 года, с 28.11.2005 года по 02.12.2005 года, с 09.10.2006 года по 28.10.2006 года, с 06.10.2011 года по 18.10.2011 года, с 03.02.2017 года по 08.02.2017 года; дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года.

Зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО1 необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 года по 30.03.2002 года, с 15.09.2004 года по 01.10.2004 года, с 28.11.2005 года по 02.12.2005 года, с 09.10.2006 года по 28.10.2006 года, с 06.10.2011 года по 18.10.2011 года, с 03.02.2017 года по 08.02.2017 года; дополнительные выходные дни Радоницы – 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года.

Признать за ФИО1 момент приобретения стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, - 02.12.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2020 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат