Дело № 2-272/2019

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2019 г. с. Красный Чикой 

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Добрынина В.А.,

при секретаре Григорьевой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) об обязании включения периода службы в армии в стаж работы в сельском хозяйстве, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. 

Президент В.В.Путин, в декабре 2018 г., в прямом эфире сказал, что надбавку получат жители деревни, которые трудились в сельскохозяйственной отрасли, и смогли заработать льготный стаж 30 лет. Его общий стаж больше 30 лет, но сельскохозяйственный стаж составляет 29 лет 5 месяцев и 6 дней, военная служба по призыву в сельскохозяйственный стаж не засчитывается. Во время службы в армии у него родился второй ребёнок и он имел право на досрочное увольнение из армии, чтобы ухаживать за детьми. Но командование части не разрешило увольнение по причине нехватки личного состава. Таким образом, его лишили возможности ухаживать за детьми, и зарабатывать деньги в семейный бюджет. В то время дети военнослужащих не получали денег. Таким образом, дети остались без кормильца, и он, отдавая долг Родине, потерял право на прибавку к пенсии. В соответствии со статьёй 4 пунктами «а» и «б» правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве засчитывается период ухода за ребёнком до достижения возраста 1,5 года. Просил обязать Пенсионный фонд срок его службы в армии засчитать в сельскохозяйственный стаж в виде исключения.

В судебном заседании истец ФИО1 не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Ответчик, Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное)) своего представителя в судебное заседание не направило, представило суду отзыв, в котором указало, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.01.2001 г. № 167-ФЗ, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. Страховой (сельский) стаж ФИО1 составил 29 лет 5 месяцев 5 дней, что является недостаточным для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства от 29.11.2018 г. № 1440 утвержден Список соответствующих работ, профессий и должностей. В стаж включаются периоды работы в ССР до 1 января 1992 г. и в Российской Федерации при условии соответствия указанному списку.

Так, в сельский стаж ФИО2 были засчитаны все периоды работы по трудовой книжке, где указана должность ФИО3 в соответствии со Списком.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), который выполнялись на территории СССР до 1 января 1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно п.4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности. Таким образом, законодательством четко определены периоды для включения в сельский стаж и служба в армии не может быть включена в стаж работы в сельском хозяйстве.

Просили в исковых требованиях ФИО3 отказать в полном объеме.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается (ч. 15 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29.11.2018 № 1440, которым утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисление периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Правила).

Согласно сведений о стаже ФИО1, представленных ответчиком, страховой (сельский) стаж истца составляет 29 лет 5 месяцев 5 дней, что является недостаточным для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Данный факт истцом не оспаривается. Однако, как он полагает, в порядке исключения, недостающий стаж 6 месяцев 25 дней может быть ему засчитан в связи с теми обстоятельствами, что во время его службы в рядах Советской Армии у него родился второй ребенок и он имел право на досрочное увольнение из армии для ухода за детьми.

Как следует из представленного истцом суду военного билета НЧ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 01.11.1978г. явился в РВК для отправки в часть и на основании приказа командира в/ч № от 14.09.1979г. уволен в запас.

Таким образом, истец находился в рядах СА в период с 01.11.1978г. по 14.09.1979г.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. п. "а"); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком(п. п. "б").

В стаж работы в сельском хозяйстве помимо этого засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. п. "а"); период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности (п. п. "б") (п. 4 Правил).

Возможность включения в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве периода службы в рядах Советской Армии, Правила не предусматривают.

Таким образом, доказательств работы истца в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440, суду не представлено.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Пунктом 3 названного постановления предусмотрено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из установленных судом обстоятельств следует, что в период с 01.11.1978г. по 14.09.1979г. имело место служба в рядах СА, что напрямую следует из содержания военного билета ФИО1

При недоказанности обстоятельств осуществления в спорный период работы при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440, период служб в СА не подлежит и обоснованно не включен ответчиком в сельский стаж.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить, что для установления фиксированной надбавки необходим стаж работы в сельском хозяйстве не менее 30 календарных дней. У истца такой стаж составил 29 лет 5 месяцев 5 дней. И ему необходимо дополнительно установить стаж работы в сельском хозяйстве не менее 6 месяцев 25 дней.

Согласно представленному истцом паспорту второго ребенка, А.Л.В., она родилась 04.06.1979г. Именно с этого момента, как полагает истец, у него возникло право на досрочное увольнение из армии. Период с 04.06.1979г. по 14.09.1979г., момента увольнения, составил 3 месяца 10 дней, что является недостаточным для установления 30 летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

При таких обстоятельствах, требования истца об обязании включения периода службы в армии в стаж работы в сельском хозяйстве, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании включения периода службы в армии в стаж работы в сельском хозяйстве, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд Забайкальского края.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья: В.А.Добрынин