К делу № 2-2530-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года г. Таганрог 

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Курасовой Е.А.,

при секретаре Курилко К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» в интересах ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей, 

УСТАНОВИЛ:

Региональная общественная организация по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» в интересах ФИО1 предъявила иск к «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей.

В обосновании исковых требований указано, что в РОО «Правовая защита потребителей» обратился ФИО1 с просьбой защитить его интересы в суде перед ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону». ФИО1 принадлежит на праве собственности частное домовладение по 

<

адрес> согласно свидетельства о государственной регистрации права от 

<

дата>. 

<

дата> в частном домовладении потребителя ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» был установлен прибор учета потребления природного газа. В связи с тем, что домовладение потребителя является стройвариантом, котел, установленный в домовладении к системе отопления и системе ГВС дома не подключен, газовая плита в доме отсутствует, в связи с чем, расход природного газа не происходит. Спустя три месяца 

<

дата> сотрудниками ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» был составлен акт проверки не соответствующий действующему законодательству, а именно: акт надлежащим образом не оформлен, не заполнены графы Ф.И.О. контролеров, основания проверки, в чьем присутствии, также указано газовое оборудование отсутствующее в домовладении ФИО1, не указаны показания счетчика на момент проверки.

В 

<

дата> по лицевому счету потребителя № «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» выставило ничем не обоснованную задолженность за потребленный природный газ на сумму 412701,29 руб., пени на сумму 1744 руб.

Согласно 

<

данные изъяты> договора поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан № от 

<

дата> абонент обязан оплачивать потребленный газ и стоимость оказанных услуг.

Согласно ст. 157 ЖК РФ определение размера платы за коммунальные, услуги производят исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, и лишь при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно п. 27 Постановления Правительства РФ от 

<

дата> № определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком прибора учета газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

Однако, потребитель не потреблял природный газ, так как в его домовладении газовые приборы не подключены к системе отопления и системе ГВС, в связи с чем показания на приборе учета не меняются.

<

дата> потребитель обратился в ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» с претензией и требованием произвести перерасчет оплаты по лицевому счету, так как потребитель услугами по природному газу не пользовался.

Письмом № от 

<

дата> ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» сообщило потребителю, что согласно акта проверки были выявлены нарушения, а именно: нарушено клеймо поверителя, останавливается ведение учета потребляемого газа при внешнем воздействии магнитного поля, цифровой ряд счетного механизма расположен не на одном уровне, а также, что конечное сальдо суммы задолженности на конец февраля 2017 г. составило 219618,70 руб. Однако, в квитанции за февраль 2017 г. сумма задолженности по лицевому счету потребителя составила - 412701,29 руб. и сумма пени -1744 руб.

ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» ссылается на п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 

<

дата>, согласно которому был произведен расчет суммы ущерба с применением повышающего коэффициента 10. 

Согласно подпункта б пункта 2 Постановления Правительства РФ № от 

<

дата> Правила не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21,07,2008 г. №.

Согласно п. 41 Постановления Правительства РФ от 

<

дата> № установлен иной порядок расчета, а именно: размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством РФ.

Из этого следует, что ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» не обоснованно и незаконно начислило потребителю задолженность за потребленный газ в сумме 414 445,29 руб.

Полагали, что права потребителя на проведение перерасчета за не оказанные услуги, предусмотренные Законом РФ «О защите прав потребителей» ответчиком нарушены, в связи с чем, потребителю причиняются нравственные страдания.

Истец просит суд обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести уменьшение оплаты по состоянию на 

<

дата> по лицевому счету № ФИО1 на сумму 414 445,29 руб., в том числе: 412701,29 руб. - за потребленный природный газ, 1744 руб. - пени согласно квитанции за февраль 2017 года. Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу ФИО1: неустойку в размере 3 % за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере 210 477 руб. согласно расчета: (412 701,29 руб. х 3 % х 17 дней); компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50 % от суммы, присужденной судом в пользу ФИО1 Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» 50 % от суммы взысканного штрафа в пользу РОО «Правовая защита потребителей».

Впоследствии истец в порядке ст.39 ГПК РФ увеличил требования в части взыскания компенсации морального вреда до 12 000 рублей, в остальной части исковые требования не изменились.

Представитель РОО по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей», ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенностей от 

<

дата> и 

<

дата> № в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» - ФИО4, действующая на основании доверенности № от 

<

дата> исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. Поностью поддержала доводы письменных возражений, согласно которых следует, что ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» является поставщиком газа потребителям 

<

адрес> и 

<

адрес>. Потребителями газа являются физические лица, использующие газ на личные коммунальнобытовые нужды, а также юридические (и иные лица) лица, использующие газ в качестве топлива.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу требований ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила № 549), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливая особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также права и обязанности сторон при заключении и исполнении договора.

В соответствии с п. 24 Правил № 549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно пп. «г» п. 25 Правил определение объема потребленного газа определяется при соблюдении следующего условия: прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Подпунктами «б» и «ж» п. 21 Правил N 549 предусмотрена обязанность абонента обеспечивать сохранность приборов учета газа и незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа.

Согласно базе данных Таганрогского участка ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» по адресу: 

<

адрес>, имеется лицевой счет № на имя ФИО1.

Заключен договор № от 

<

адрес> на оказание услуг по газоснабжению населения по прибору учета газа - газовому счетчику по услуге Газоснабжение природным газом.

Согласно реестру первичной газификации ПАО «Газпром газораспределение» Ростов-на-Дону от 

<

дата>, в домовладении по вышеуказанному адресу установлен счетчик газа марки 

<

данные изъяты> №. Дата пуска 

<

дата>

Согласно предоставленным документам ПАО «Газпром газораспределение» Акт приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от 

<

дата> была произведена врезка (присоединение внутри дома к газораспределительной сети). 

<

дата> при предоставлении документов: (Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы вместе с прилагаемой исполнительно-технической документацией, наряд-допуск на производство газоопасных работ, акт ввода в эксплуатацию законченного строительством распределительного газопровода, газопровода-ввода.) было дано Разрешение № на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию сети газораспределения.

<

дата> были произведены пуско-наладочные работы., что подтверждается Наряд-Допуском № от 

<

дата> и Актом № ввода в эксплуатацию сети газопотребления. Копии документов по монтажу газового оборудования, врезки (присоединении внутри дома к газораспределительной сети), пуско-наладки (пуск газа по трубам) прилагаются.

Таким образом, доводы истца не подтверждаются документами предоставленными ПАО «Газпром газораспределение».

По данным лицевого счета № в домовладении по адресу: 

<

адрес>, установлено следующее газопотребляющее оборудование: плита газовая - 1ед., колонка - 1 ед., отопительный прибор - 1 ед., отапливаемая площадь домовладения - 97,7 м2, количество проживающих - 1 чел.

Расчеты за потребленный природный газ по лицевому счету № производятся исходя из показаний прибора учета газа (счетчика) марки 

<

данные изъяты>, №.

<

дата> представителями ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на- Дону» 

<

данные изъяты> был выявлен факт несанкционированного вмешательства в работу учета газа (счетчика) с целью укрытия реально потребленного объема газа по адресу: 

<

адрес>, о чем составлен акт проверки от 

<

дата>.

В ходе проверки было выявлено, что прибор учета газа (счетчик) не реагирует на потребление объема газа газоиспользующим оборудованием: с помощью магнита было выявлена возможность остановки вращения цифровых колес, о чем составлен акт что счетный механизм прибора учета газа (счетчика) 

<

данные изъяты>, заводской №, останавливается при воздействии внешнего магнитного поля.

В соответствии с п.81(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах» (в ред. от 26.12.2016 г.) прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Нарушение вышеуказанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. Представителями Общества проведена проверка прибора учета газа (счетчика) в соответствии с Порядком проведения проверок объектов газоснабжения населения, утв. 06.09.2011г., Инструкцией по оценке работоспособности диафрагменных счетчиков 

<

данные изъяты> на месте эксплуатации, утв. генеральным директором 

<

данные изъяты> от 

<

дата> Ранее Батайским участком ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» направлено в адрес завода-изготовителя 

<

данные изъяты> запрос касательно чувствительности счетного механизма диафрагменных счетчиков 

<

данные изъяты> к воздействию магнита.

В ответе завода-изготовителя сделан вывод о внесении существенных конструктивных изменений в приборы учета. Диафрагменные счетчики газа 

<

данные изъяты> в виду конструктивных особенностей и применяемых немагнитных материалов не подвержены влиянию магнитных полей и сохраняют свои метрологические характеристики при воздействии на них постоянных магнитов. Данные приборы в заводском исполнении остановить с помощью магнита невозможно. Указанные изменения позволяют при поднесении постоянного магнита к отсчетному механизму полностью останавливать вращение цифровых колес счетчика. 

Таким образом, конструкция счетного механизма счетчика газа не предусматривает использование материалов, подверженных воздействию магнита, что говорит о вмешательстве в счетный механизм, с целью конструктивного изменения - внедрения магнита, металлов.

Наличие магнита в корпусе счетного механизма говорит о вмешательстве в корпус счетчика путем срыва заводской свинцовой (пластмассовой) пломбы, с дальнейшей ее установкой на штатное место.

Данный факт остановки счетного механизма свидетельствует о незащищенности от несанкционированного вмешательства.

При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель производит перерасчет за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки ц не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

С учетом положений ГОСТ 27.002-2015 такая возможность остановки противоречит заявленным характеристикам завода изготовителя: с помощью магнитного воздействия на постоянный магнит, расположенный в младшем цифровом колесе, счетный механизм не должен быть чувствителен к воздействию. Следовательно, счетчик абонента считается неработоспособным (неисправным, не соответствующим метрологическим характеристикам).

Таким образом, истец - абонент ФИО1, являясь собственником прибора учета газа, не проявил необходимую осмотрительность, которая возложена на него как собственника своевременно проверять прибор учета газа и сообщать о неисправности поставщику.

Поскольку абонент обязан извещать поставщика газа о неисправности прибора учета газа, то он обязан и проверять его исправность любым доступным для него способом. Обнаруженная работниками Общества неисправность газового счетчика могла быть установлена абонентом, поскольку для этого не требуются специальные познания и методики.

Правомерность действий поставщика подтверждается судебной практикой: Апелляционное определение Ростовского областного суда от 

<

дата> по делу №., Решением Белгородского УФАС России № от 

<

дата>

Таким образом, за период с 

<

дата> по 

<

дата>, по лицевому счету № произведен расчет суммы задолженности (согласно Правил №) с применением повышающего коэффициента 10, которая составила 210929,17 руб. Таким образом, действия ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» являются законными и обоснованными. Представитель ответчика также просила суд в случае удовлетворения иска снизить размер неустойки, поскольку он несоразмерно завышен и расчет неверен поскольку услуга на 414 445,29 копеек истцу не оказывалась ответчиком.

Дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлено следующее:

ФИО1 является собственником 

<

данные изъяты> доли жилого дома и 

<

данные изъяты> доли земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 

<

дата>.

Согласно базе данных Таганрогского участка ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» по адресу: 

<

адрес>, имеется лицевой счет № на имя ФИО1.

<

дата> между истцом и ответчиком заключен договор № на оказание услуг по газоснабжению населения по прибору учета газа - газовому счетчику по услуге Газоснабжение природным газом.

Согласно реестру первичной газификации ПАО «Газпром газораспределение» Ростов-на-Дону от 

<

дата>, следует, что в домовладении по вышеуказанному адресу установлен счетчик газа марки 

<

данные изъяты>, №. Дата пуска 

<

дата>.

Согласно предоставленным документам ПАО «Газпром газораспределение» Акт приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от 

<

дата> была произведена врезка (присоединение внутри дома к газораспределительной сети). 

Из материалов дела следует, что 

<

дата> при предоставлении документов: (Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы вместе с прилагаемой исполнительно-технической документацией, наряд-допуск на производство газоопасных работ, акт ввода в эксплуатацию законченного строительством распределительного газопровода, газопровода-ввода.) было дано Разрешение № на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию сети газораспределения.

<

дата> были произведены пуско-наладочные работы., что подтверждается Наряд-Допуском № от 

<

дата> и Актом № ввода в эксплуатацию сети газопотребления. Копии документов по монтажу газового оборудования, врезки (присоединении внутри дома к газораспределительной сети), пуско-наладки, согласно приложенного к делу акта пуска газа по трубам.

Из представленных суду доказательств следует, что по данным лицевого счета № в домовладении по адресу: 

<

адрес>, установлено следующее газопотребляющее оборудование: плита газовая - 1ед., колонка - 1 ед., отопительный прибор - 1 ед., отапливаемая площадь домовладения - 97,7 м2, количество проживающих - 1 чел., и расчеты за потребленный природный газ по лицевому счету № производятся исходя из показаний прибора учета газа (счетчика) марки 

<

данные изъяты>, №.

В соответствии со ст. 2, 18 Федерального закона N 69-ФЗ от 31 марта 1999 г. "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу ст. 426 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения является публичным.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

На основании п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу требований ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила № 549), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливая особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также права и обязанности сторон при заключении и исполнении договора.

В соответствии с п. 24 Правил № 549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно пп. «г» п. 25 Правил определение объема потребленного газа определяется при соблюдении следующего условия: прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Подпунктами «б» и «ж» п. 21 Правил N 549 предусмотрена обязанность абонента обеспечивать сохранность приборов учета газа и незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа.

Поставщик вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил (пп. "в" п. 23 Правил поставки газа).

Согласно абзацу 2 пункта 28 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно п.81(11). Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.

Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

Поскольку абонент обязан извещать поставщика газа о неисправности прибора учета газа, то он обязан и проверять его исправность любым доступным для него способом. В соответствии со ст.ст. 539,544 ГК РФ обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступления расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.

Абонент обязан, на основании Законодательства и пп.21, 40 Правил поставки газа, производить оплату за потребленный газ ежемесячно до 10-го числа месяца в полном объёме и сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа.

Также, в соответствии с п.21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Абонент обязан: б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; и) обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

В соответствии с п.25 пп. «б» Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: пломба, установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Исходя из п.28 Правил поставки газа в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» п.25 Правил поставки газа, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

Из материалов дела следует, что расчеты за потребленный природный газ по лицевому счету № производятся исходя из показаний прибора учета газа (счетчика) марки 

<

данные изъяты>, №.

<

дата> представителями ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на- Дону» 

<

данные изъяты> был выявлен факт несанкционированного вмешательства в работу учета газа (счетчика) с целью укрытия реально потребленного объема газа по адресу: 

<

адрес>, о чем составлен акт проверки от 

<

дата>.

В ходе проверки было выявлено, что прибор учета газа (счетчик) не реагирует на потребление объема газа газоиспользующим оборудованием: с помощью магнита было выявлена возможность остановки вращения цифровых с, о чем составлен акт что счетный механизм прибора учета газа (счетчика) 

<

данные изъяты>, заводской №, останавливается при воздействии внешнего магнитного поля.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Судом оценивается относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимная связь доказательств в их совокупности.

Судом по настоящему делу по ходатайству сторон назначена судебная техническая экспертиза. 

Согласно имеющегося в материалах дела заключения эксперта 

<

данные изъяты> № от 

<

дата> судом установлено, что счетчик газа 

<

данные изъяты>, заводской номер №, имеет недостатки - неисправность счетного механизма (при подаче контрольного объема газа показания не увеличиваются). Выявленные недостатки возникли в период гарантийного срока эксплуатации, носят производственный характер.

Следов несанкционированного вмешательства потребителя (абонента) в работу счетчика аза 

<

данные изъяты>, заводской номер №, год выпуска 2016 не выявлено.

Счетчик газа 

<

данные изъяты>, заводской номер №, год выпуска 2016 года не соответствует установленным в описании типа метрологическим требованиям, не пригоден к применению в качестве средства измерения, подлежит гарантийному восстановительному ремонту с последующей внеочередной поверкой. 

Факт реагирования счетчика газа, целостность пломб которого не нарушена, на воздействие магнитного поля, не может расцениваться как несанкционированное вмешательство потребителя (абонента) в работу прибора учета газа. Только выявленный факт воздействия потребителем (абонентом) на прибор учета газа магнитным полем, будет свидетельствовать о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа. С целью выявления и пресечения факта воздействия потребителем (абонентом) на прибор учета газа магнитным полем, поставщиком газа могут применяться антимагнитные индикаторные пломбы. Решить поставленный судом вопрос – реагирует ли счетчик на магнитное воздействие и означает ли это вмешательство в конструкцию прибора учета, не представилось возможным в связи с отсутствием в распоряжении эксперта пакета конструкторской документации, в соответствии с которой производится выпуск газовых счетчиков 

<

данные изъяты>. 

Следов вмешательства потребителем (абонентом) в работу счетчика газа 

<

данные изъяты>, заводской номер №, год выпуска 2016 года с целью несанкционированного отбора газа не выявлено.

Экспертное заключение проведено по правилам ст.ст. 79 - 86 ГПК РФ на основе представленных эксперту материалов и результатов непосредственного исследования предмета экспертизы. Лицо, проводившее судебную экспертизу, обладает специальными познаниями и опытом работы. Составленное им заключение отвечает требованиям, предъявляемым к данному виду доказательств. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для несогласия с экспертным заключением. 

Оценивая экспертное заключение, учитывается, что заключения, равно как и другие доказательства по делу не является исключительным средством доказывания и должно оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами. Заключение дано на основании детального осмотра квартиры, использования нормативной документации, осмотра, а также материалами дела.

Анализируя представленные доказательства по делу, суд пришел к выводу, что имеет место факт нарушения прав истца как потребителя, поскольку ответчиком после осмотра счетчика были выявлены нарушения выполненные истцом, а именно: несанкционированное вмешательства в прибор учета, которые впоследствии при рассмотрении спора не нашли своего подтверждения и опровергаются выводами экспертного заключения судебной экспертизы № от 

<

дата>. Однако ответчиком необоснованно истцу была выставлена квитанция за февраль 2017 года на оплату в размере 414 445,29 рублей, размер которой рассчитан в соответствии с п.п.6 п.2 Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года.

Суд полагает, что исковые требования в части обязании ответчика произвести уменьшение оплаты по состоянию на 

<

дата> по лицевому счету № ФИО1 на сумму 414 445,29 руб., в том числе: 412701,29 руб. - за потребленный природный газ, 1744 руб. - пени согласно квитанции за февраль 2017 года обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии положением ст. 56 ГПК РФ и п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в котором разъяснено, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).

Представитель истца, заявляя требования о взыскании неустойки, ссылается на применение норм статей 27, 28, 31 закона РФ «О защите прав потребителей», когда исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установлены договором о выполнении работ (оказании услуги) и в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку в размере трех процентов общей цены заказа.

Изучив материалы дела, суд полагает, что требование о взыскании с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу ФИО1 неустойки 3% не связано с неисполнением условий договора, либо с ненадлежащим его исполнением. Данное требование не относится к указанным в статьях 28, 31 Закона РФ «О защите прав потребителей» недостаткам исполнения договора, срокам устранения этих недостатков, а также не связано с возмещением убытков, причиненных в связи с отказом от договора. Необоснованная сумма, выставленная ответчиком истцу в квитанции является по сути штрафной санкцией за несанкционированное вмешательство в прибор учета газа, что впоследствии не нашло своего подтверждения. В связи с чем, исковые требования о взыскании неустойки, применяемой на основании статей 27, 28, 31 закона РФ «О защите прав потребителей» необоснованны и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 15 ФЗ РФ «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Исходя из существа нарушения ответчиком прав истца как потребителя, суд считает возможным снизить и взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. 

На основании п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" суд полагает взыскать с ответчика штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке в размере 50% от суммы, взысканной в пользу истца ФИО1 в размере 5 000 рублей и РОО по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» 5 000 рублей, поскольку ответчик имел возможность после обращения истца в досудебном порядке произвести исследования прибора учета газа. Доводы ответчика в своих возражениях том, что представителями Общества проведена проверка прибора учета газа (счетчика) в соответствии с Порядком проведения проверок объектов газоснабжения населения, утв. 06.09.2011г., Инструкцией по оценке работоспособности диафрагменных счетчиков 

<

данные изъяты> на месте эксплуатации, утвержденного генеральным директором 

<

данные изъяты> судом не принимаются поскольку суд и истец не обладают специальными познаниями в данной области, чтобы дать оценку представленной инструкции на которую ссылается ответчик и ответу завода-изготовителя 

<

данные изъяты> относительно чувствительности счетного механизма диафрагменных счетчиков 

<

данные изъяты> к воздействию магнита.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец в силу ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска. Исковые требования истца удовлетворены, ввиду чего с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей по имущественным требованиям и 300 рублей по неимущественным требованиям, всего 700 рублей.

В силу требований статей 94, 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по проведению судебной экспертизы в рамках данного гражданского дела в размере 17 800 рублей, согласно счета № от 

<

дата> в пользу эксперта АНО «Консалтинговый Центр «Судебных Экспертиз», поскольку судом по ходатайству сторон была назначена и проведена судебная техническая экспертиза, оплата произведена не была, а выводы экспертного заключения положены в основу решения суда. (л.д.123-125)

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Таганрогский городской суд Ростовской области,

РЕШИЛ:

Исковые требования Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» в интересах ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей – удовлетворить частично. 

Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести уменьшение оплаты по состоянию на 

<

дата> по лицевому счету № ФИО1 на сумму 414 445 рублей 29 копеек, в том числе 412 701рубль 29 копеек за потребленный природный газ, 1 744 рубля пени - согласно квитанции за февраль 2017 года.

Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, штраф в размере 5 000 рублей.

Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» штраф в размере 5 000 рублей.

Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу Автономной некоммерческой организации Консалтинговый Центр «Судебных экспертов» расходы экспертных услуг в размере 17 800 рублей.

Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 700 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский в областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы. 

Председательствующий Курасова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 октября 2017 года.