Дело № 5-8/2023 УИД 24RS0058-01-2023-000385-38

Шарыповский районный суд Красноярского края

662311, Красноярский край, город Шарыпово, Пионерный микрорайон, дом 11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Шарыпово 19 октября 2023 года

Судья Шарыповского районного суда Красноярского края Корнев Игорь Андреевич,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Матиева Эрмамата,

представителя МО МВД России «Шарыповский» - ФИО1, представившей доверенность № от 07 сентября 2023 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Матиева Эрмамата, 

<

данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

Установил:

Матиев Эрмамат нарушил миграционные правила Российской Федерации при следующих обстоятельствах. 

19.10.2023 в 10 часов 00 минут в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по 

<

адрес>, установлен гражданин Республики Кыргызстан Матиев Эрмамат, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Красноярск» 20.08.2023 года с целью работы (миграционная карта №), 04.09.2023 года встал на миграционный учёт по 

<

адрес>, сроком до 04.09.2024 года, при этом в нарушение п.п. 13, 17 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию (до 19.09.2023 включительно), не обратился в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории РФ, для медицинского освидетельствования. 

В судебном заседании Матиев Эрмамат с нарушением согласился, вину признал в полном объеме, пояснил, что не знал о необходимости прохождения дактилоскопии и медицинского освидетельствования, однако намерен исполнить указанные обязанности и представить необходимые документы, в связи с чем просил за допущенное нарушение назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы России. 

Представитель МО МВД России «Шарыповский» - ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании пояснила, что Матиев Эрмамат нарушил миграционные правила уклонился от прохождения государственной дактилоскопической регистрации, медицинского освидетельствования в медицинской организации, находящейся на территории Российской Федерации для медицинского освидетельствования, в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, до 19.09.2023 включительно, вследствие чего в отношении него после выявления данного факта составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ. 

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, судья пришел к следующему.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции, что следует из преамбулы Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства

В силу п.п. 1, 3 ст. 7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяет Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), что закреплено в ст. 1 указанного закона.

Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ). 

Абзацем вторым пункта 13 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. 

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, утвержден Приказом МВД России от 27 декабря 2021 года № 1139.

Согласно п. 17 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. 

Иностранные граждане, указанные в абзаце третьем пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (п. 18). 

В соответствии с ч. 1. ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования, идентификации личности, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2023 года №, в соответствии с которым 19.10.2023 в 10 часов 00 минут в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по 

<

адрес>, установлен гражданин Республики Кыргызстан Матиев Эрмамат, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Красноярск» 20.08.2023 года с целью работы (миграционная карта №), 04.09.2023 года встал на миграционный учёт по 

<

адрес>, сроком до 04.09.2024 года, при этом в нарушение п.п. 13, 17 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию (до 19.09.2023 включительно), не обратился в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории РФ, для медицинского освидетельствования. Начальником ОВМ МО МВД России «Шарыповский» принято решение о передаче дела об административном правонарушении в суд (л.д. 2, 3-4);

- справкой по лицу в отношении ФИО2 (л.д. 5-9, 13); 

- сведениями из СПО «Мигрант-1» ФМС России и миграционной карты в отношении Матиева Эрмамата (л.д. 10-12, 15);

- копией паспорта гражданки Республики Кыргызстан Матиева Эрмамата, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15); 

- копией трудового договора № от 13 декабря 2019 года, заключенного Р.С.В. и ФИО2 на выполнение работ в качестве сторожа (л.д. 16-17).

Протокол об административном правонарушении от 19 октября 2023 года № составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, Матиеву Эрмамату были разъяснены, копия протокола вручена последнему в установленном законом порядке, о чем свидетельствуют подписи ФИО3 в соответствующих строках протокола об административном правонарушении.

Согласно объяснению лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, содержащемуся в протоколе, он не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерации, в связи с тем, что не знал о необходимости это сделать. 

Данных о принятии ФИО2, на момент рассмотрения материала, мер, направленных на прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерации, материалы дела не содержат и самим ФИО2 не представлено. 

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, судья считает, что вина Матиева Эрмамата в совершении административного правонарушения доказана полностью, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, - уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования, идентификации личности. 

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек. 

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), полное признание вины (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судья не усматривает. 

При определении вида и размера наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, пренебрежительное отношение ФИО2 к действующему законодательству Российской Федерации, о чем свидетельствует факт длительного невыполнения им предусмотренной законом обязанности по прохождению процедуры фотографирования и дактилоскопической регистрации, медицинского освидетельствования и получению необходимых документов. 

Данное нарушение затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства по реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, регулирования миграционных процессов. Своим бездействием ФИО3 выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации. 

При этом ФИО3 длительное работает по трудовому договору, имеет постоянный источник дохода, состоит в браке с гражданкой Республики Кыргызстан, несовершеннолетних детей не имеет. 

При таких обстоятельствах, в целях необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, в целях недопущения совершения в дальнейшем иных правонарушений, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая такое решение, судья исходит из целей надлежащего учета при назначении административного наказания характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств и, соответственно, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, что не исключает возможность назначения основного административного наказания без дополнительного. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать Матиева Эрмамата, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Кыргызстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей. 

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН 

<

***>, КПП 246601001, р/с 

<

***>, Банк получателя платежа: Отделение Красноярск г. Красноярск, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 04658000, УИН №. 

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Шарыповский районный суд по адресу: 662311, 

<

...> зд. 11, каб. 513.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 или 4.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет постановление судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Судья И.А. Корнев