Дело № 12-27/18

Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2018 г. гор. Тетюши

Судья Тетюшского районного суда Республики Татарстан Сурков А.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

участкового уполномоченного полиции отдела МВД России по Тетюшскому району ФИО5,

при секретаре Красновой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении 

у с т а н о в и л:

постановлением старшего госинспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского ТУ Росрыболовства ФИО3 от 13.03.2018 г. в отношении должностного лица – ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов ИП «Подгорнов» - ФИО1 применено административное наказание по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за то, что он 25.08.2017 г. в 10 час. 20 мин., являясь должностным лицом – ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов согласно разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов серии № RT, на реке Волга производил лов водных биоресурсов, не отражая ежедневную рыбопромысловую деятельность в промысловом журнале. В указанном промысловом журнале отсутствуют записи от 15.06.2017 г. Тем самым нарушил пункт 9.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453, юридические лица и индивидуальные предприниматели: ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность – промысловый журнал. 

В своей жалобе ФИО1, не согласившись с постановлением, указал, что его вина в инкриминируемом правонарушении не доказана. Доказательств того, что он 25.08.2017 г. в 10 час. 20 мин., являясь должностным лицом – ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов согласно разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов серии № RT, на реке Волга производил лов водных биоресурсов не отражая ежедневную рыбопромысловую деятельность в промысловом журнале, не имеется. Просит суд постановление старшего госинспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского ТУ Росрыболовства от 13.03.2018 г. о назначении административного наказания по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ отменить, дело прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, показал, что 25.08.2017 г. утром как рыбак-любитель, имеющий продленный на 2017 г. членский охотничье-рыболовный билет, выданный РОО Татохотрыболовобществом, в разрешенный период лова при помощи вёсельной лодки и донной удочки с так называемого «косяка» наловил несколько экземпляров рыбы породы лещ. Пойманную рыбу положил в багажник своего автомобиля Нива Шевроле и подъехал к дому по месту своего жительства: 

<

адрес>. К нему подъехали сотрудники ДПС ФИО2 и ФИО4 и препроводили на стоянку возле отдела МВД г. Тетюши. Он прошел в кабинет участкового ФИО5, где объяснил, что действительно имеет разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов серии № RT и работает по договору у ИП ФИО6 в должности бригадира. Но на 25.08.2017 г. все его сети с реки были сняты, о чем имеется запись в промысловом журнале. А в этот день он рыбачил как рыбак-любитель, имеющий продленный членский охотничье-рыболовный билет. ФИО5 снял ксерокопии с его разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № RT, с его рыбопромыслового журнала № от 15.06.2017 г., с его охотничье-рыболовного билета РОО Татохотрыболовобщества, взял письменные объяснения, с его согласия осмотрел багажник автомобиля с пойманной рыбой, составил протокол и отпустил домой. Вызов на рассмотрение дела на 13.03.2018 г. ему приходил, но он не поехал. Копию постановления Росрыболовство прислало ему по почте, которую он получил 04.06.2018 г. С постановлением он не согласен. Оно незаконное. 25.08.2018 г. в 10 час. 20 мин. как рыбак-любитель перевозил рыбу, пойманную законным способом, сетями ее в тот день не ловил. Просит постановление отменить, дело прекратить.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – участковый уполномоченный полиции отдела МВД России по Тетюшскому району ФИО5 в судебном заседании пояснил, что 25.08.2017 г. сотрудники ДПС ФИО2 и ФИО4 препроводили на стоянку возле отдела МВД г. Тетюши ФИО1 с его автомобилем. В своем кабинете ФИО5 отобрал у ФИО1 письменные объяснения, с его согласия осмотрел багажник его автомобиля с пойманной рыбой, снял ксерокопии с его разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, с его рыбопромыслового журнала, с его охотничье-рыболовного билета РОО Татохотрыболовобщества, составил протокол, так как он перевозил рыбу без внесения улова в промысловый журнал. ФИО1 пояснил, что рыба, которая лежит в багажнике его автомобиля, поймана им при помощи вёсельной лодки и донной удочки с так называемого «косяка». Но этого в письменных объяснениях не отражено. Протокол на ФИО1 был составлен как на физическое лицо. Почему в постановлении его привлекли к ответственности, как должностное лицо, объяснить не может.

Представитель СТУ Росрыболовства в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав ФИО1, ФИО5, исследовав материалы административного производства, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

25.08.2017 г. участковым уполномоченным полиции отдела МВД России по Тетюшскому району ФИО5 составлен протокол, возбуждено дело об административном правонарушении в том, что 25.08.2017 г. в 10 час. 20 мин. гражданин ФИО1 осуществил вылов водно-биологических ресурсов на акватории реки Волга, имея соответствующие документы, при этом перевозил рыбу без внесения в промысловый журнал, имеющий регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, информации о выполненных операциях по вылову водных биоресурсов и сведений о выловленной рыбе из реки Волга в нарушение пунктов 9.1 и 15.3 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 года, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего госинспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского ТУ Росрыболовства ФИО3 от 13.03.2018 г. должностному лицу – ответственному за добычу (вылов) водных биоресурсов ИП «Подгорнов» - ФИО1 применено административное наказание по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за то, что он 25.08.2017 г. в 10 час. 20 мин., являясь должностным лицом – ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов согласно разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов серии № RT, на реке Волга производил лов водных биоресурсов не отражая ежедневную рыбопромысловую деятельность в промысловом журнале. В указанном промысловом журнале отсутствуют записи от 15.06.2017 г. Тем самым нарушил пункт 9.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453, юридические лица и индивидуальные предприниматели: ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность – промысловый журнал. 

Пунктом 15.3 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна от 18 ноября 2014 года предусмотрено, что при осуществлении рыболовства запрещается: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям: принимать (сдавать), иметь на борту судна или рыбопромысловом участке уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова водных биоресурсов.

Согласно пункту 9.1 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства): юридические лица и индивидуальные предприниматели: локальным актом назначают лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судна рыбопромыслового флота); обеспечивают раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) или поштучного (для водных млекопитающих) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах; представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Описание правонарушения, вмененного ФИО1 в протоколе об административном правонарушении от 25.08.2017 г., не соответствует описанию правонарушения в постановлении старшего госинспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского ТУ Росрыболовства от 13.03.2018 г. В протоколе указано, что 25.08.2017 г. в 10 час. 20 мин. гражданин ФИО1 осуществил вылов водно-биологических ресурсов на акватории реки Волга, при этом перевозил рыбу без вынесения в промысловый журнал. В постановлении указано, что 25.08.2017 г. в 10 час. 20 мин. должностное лицо ФИО1 на реке Волга производил лов водных биологических ресурсов, не отражая ежедневную рыбопромысловую деятельность в промысловом журнале. В указанном промысловом журнале отсутствуют записи от 15.06.2017 г. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 25.08.2017 г. утром как рыбак-любитель, имеющий продленный на 2017 г. членский охотничье-рыболовный билет, выданный РОО Татохотрыболовобществом, в разрешенный период лова при помощи вёсельной лодки и донной удочки с так называемого «косяка» наловил несколько экземпляров рыбы породы лещ. Пойманную рыбу положил в багажник своего автомобиля Нива Шевроле и подъехал к дому по месту своего жительства: 

<

адрес>. Где к нему подъехали сотрудники ДПС и препроводили его на стоянку возле отдела МВД России по Тетюшскому району. УУП ФИО5 собрал материал и составил в отношении ФИО1 протокол об административном наказании по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

ФИО1 как должностное лицо – ответственный за добычу (вылов) водных биоресурсов согласно разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов серии № RT, 25.08.2017 г. на реке Волга промысловый лов водных биоресурсов в пределах Куйбышевского водохранилища не производил. Водные биологические ресурсы (рыба), которые 25.08.2017 г. в 11 час. УУП отдела МВД России по Тетюшскому району ФИО5 обнаружил в багажнике автомобиля ФИО1 вносить в промысловый журнал, имеющий регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимости не имелось.

Никаких доказательств того, что 25.08.2017 г. в 10 час. 20 мин. гражданин либо должностное лицо ФИО1 согласно разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов серии № RT на реке Волга производил лов водных биологических ресурсов, не отражая ежедневную рыбопромысловую деятельность в промысловом журнале, при этом перевозил рыбу без вынесения в промысловый журнал, материалы административного производства не содержат.

Наличие действующего членского охотничье-рыболовного билета, выданного РОО Татохотрыболовобществом, не препятствует ФИО1 как рыбаку-любителю в разрешенный период лова при помощи разрешенных снастей с соблюдением нормы ежедневной добычи заниматься любительским ловом водных биологических ресурсов и использовать их на собственные нужды. ФИО1 такой улов в его промысловый журнал вносить не надо.

Совершение ФИО1 инкриминируемого ему правонарушения материалами дела не подтверждается. 

Постановление должностного лица от 13.03.2018 г. о назначении ФИО1 административного наказания по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20000 рублей нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению. Постановление старшего госинспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского ТУ Росрыболовства от 13.03.2017 года о назначении ФИО1 административного наказания по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20000 рублей следует отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление старшего госинспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского ТУ Росрыболовства от 13 марта 2018 года о назначении должностному лицу – ответственному за добычу (вылов) водных биоресурсов ИП «ФИО6» - ФИО1 административного наказания по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20000 рублей отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Тетюшский районный суд.

Судья: А.Г. Сурков