Дело № 2-580/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

п. Увельский

Челябинской области 16 декабря 2019 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи: Рогачевой Е.Т., 

при секретаре: Матвеевой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Центр коммунального сервиса» о признании действий незаконными, понуждении к рассмотрению предложений к проекту договора, к заключению письменного договора по оказанию коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Центр коммунального сервиса» (далее – ООО «ЦКС») о понуждении к рассмотрению предложений к проекту договора, к заключению письменного договора по оказанию коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскании компенсации морального вреда в размере 2000 рублей, судебных расходов в размере 108 рублей 50 копеек.

В ходе рассмотрения дела исковые требования дополнил, также просил признать действия ООО «ЦКС» в части уклонения от заключения письменного договора по оказанию коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами незаконными. 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он, не согласившись с условиями типового договора по обращению с твердыми коммунальными отходами, направил в адрес ответчика свой вариант условий договора. Ответчик уклонился от заключения договора на условиях истца. Кроме того своими действиями ответчик причинил нравственные страдания истцу. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске. Указал на то, что предложенные им поправки к условиям договора не противоречат требованиям действующего законодательства. 

Представитель ответчика ООО «ЦКС» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежаще. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие, направила суду письменный отзыв на исковые требования, в котором указала на то, что ООО «ЦКС» не уклоняется от заключения письменного договора и готово с ФИО1 заключить письменный договор по оказанию коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Кроме того, частично согласилась с поправками к договору, предложенными истцом. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354

Все граждане, проживающие в многоквартирных домах, частном секторе, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, от малого и среднего бизнеса, заканчивая крупными предприятиями, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

В многоквартирных домах договор на обращение с твердыми коммунальными отходами заключается между региональным оператором и управляющей компанией, товариществом собственников жилья, иным кооперативом. При непосредственном управлении и с жителями частного сектора региональный оператор заключает договоры индивидуально, с каждым собственником жилья.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что ООО «ЦКС» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Челябинской области в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Челябинского кластера Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с 

<

данные изъяты> Челябинской области.

Согласно пункту 2.1.5 Соглашения региональный оператор в зоне его деятельности обязан обеспечить в установленные действующим законодательством сроки заключение договоров на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) со всеми собственниками ТКО – физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами в зоне деятельности Регионального оператора, обратившимися в адрес Регионального оператора; Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности Регионального оператора в соответствии с Территориальной схемой. 

Пунктом 2.1.6 Соглашения предусмотрено, что Региональный оператор обязан организовать взаимодействие с собственниками ТКО на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156; договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается на срок, не превышающий срок, на который Региональному оператору присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения на основании договора на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Из пояснений истца ФИО1 следует, что в апреле 2019 года он обратился в офис ООО «ЦКС» в 

<

адрес> с устным заявлением о заключении письменного договора по оказанию коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, на что ему была выдана оферта. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ООО «ЦКС». С условиями типового договора истец ознакомился посредствам сети «Интернет». 

Не согласившись с частью условий предложенного варианта договора, истец направил ответчику пояснительную записку с предложениями к проекту договора об обращении с ТКО. 

В свою очередь, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ за № № дан ответ на пояснительную записку, из которого следует, что ООО «ЦКС» предоставило ФИО1 типовую форму договора для ознакомления и ее подписания. Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО не противоречит положениям Жилищного кодекса РФ, а также Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06 мая 2011 года. 

В ходе рассмотрения дела ФИО1 предоставил ответчику протокол разногласий к типовому договору на оказание услуг по обращению с ТКО. Истец просит принять пункты договора по оказанию коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующей редакции: 

1. упорядочить нумерацию частей и пунктов договора; 

2. п. 2.3 дополнить словами «дата подписания письменного договора обеими сторонами»; 

3. п. 3.1 раздела 3 «Сроки и порядок оплаты» после слов «на сайте Правительства Челябинской области» дополнить словами «а также в платежном документе»; 

4. п.3.2 раздела 3 «Сроки и порядок оплаты» закончить словами «в бумажной форме, доставку которых обеспечивает Региональный оператор по адресу потребителя не позже 1-гочисла месяца, следующего за истекшим»;

5. п.п. 3.4, 3.5 раздела 3 «Сроки и порядок оплаты» - исключить;

6. п.п. 3.6 – 3.8 раздела 3 «Сроки и порядок оплаты» - исключить;

7. п.п. «б» п. 3.3 раздела 3 «Права и обязанности сторон» дополнить словами «обеспечивать качество оказания услуги вывоз твердых коммунальных отходов в холодное время года (среднесуточная температура +5 С и ниже) не реже 1 раза в трое суток, в теплое время года (при среднесуточной температуре выше +5 С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз); 

8. п.п. «г» п.3.3 раздела 3 «Сроки и порядок оплаты» изложить в следующей редакции: «вести учет жалоб (заявлений, обращений претензий) потребителя, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение трех рабочих дней со дня получения обращения направлять потребителю ответ удовлетворяет или отказывает в удовлетворении жалобы с указанием причины отказа»;

9. п.п. «д» п. 3.3 раздела 3 «Сроки и порядок оплаты» дополнить словами «и на платежном документе»;

10. п. 3.3. раздела 3 «Сроки и порядок оплаты» дополнить пунктом «е» следующего содержания: «производить в установленном Правилами предоставления коммунальных услуг порядке расчет размера платы за услугу при наличии основания производить перерасчет размера платы в сторону уменьшения в связи с предоставлением услуги ненадлежащего качества или с предоставлением допустимого перерыва срока вывоза твердых коммунальных отходов, а также в связи с временным отсутствием потребителя в занимаемом помещении»;

11. п.п. 3.3 раздела 3 «Сроки и порядок оплаты» дополнить пунктом «ж» следующего содержания: «при личном обращении потребителя в офис Регионального оператора производить в его присутствии проверку правильности начисления платы за услугу, задолженности или переплаты, начисления пени и немедленно по результатам проверки выдать потребителю документы с правильно начисленными платежами. По желанию потребителя выданные документы должны быть удостоверены подписью руководителя и печатью»;

12. п.п. «д,ж,к» п. 3.5 раздела 3 «Права и обязанности сторон» - исключить;

13. п. 3.6 раздела 3 «Права и обязанности сторон» дополнить п.п. «г» следующего содержания: «в случае нарушения качества оказания услуги, сроков вывоза твердых коммунальных отходов и других нарушений договора взыскивать с Исполнителя в судебном порядке неустойку и при наличии оснований компенсации морального вреда»;

14. п.5.3 раздела 5 «Порядок фиксации нарушений по договору» изложить в следующей редакции: «при обнаружении Исполнителем факта оказания услуги не надлежащего качества он обязан зарегистрировать его в журнале регистрации и незамедлительно выяснить причину нарушения. При нарушении сроков вывоза твердых коммунальных отходов потребитель уведомляет об этом Регионального оператора по телефону или письменно. Сообщение должно быть зарегистрировано. Если сотрудник Регионального оператора знает причину нарушения качества услуги, он обязан сообщить ее потребителю, а если не знает, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения»;

15. п. 5.4 раздела 5 «Порядок фиксации нарушений по договору» изложить в следующей редакции: « время проведения проверки назначается не позднее двух часов с момента получения сообщения потребителя, если с потребителем не согласовано иное время. По окончанию проверки составляется акт в соответствии с п. 109 Правил предоставления коммунальных услуг»;

16. п. 5.5 раздела 5 «Порядок фиксации нарушений по договору» изложить в следующей редакции: «если между Исполнителем и Потребителем сохраняются разногласия по содержанию акта проверки, то определяется дата и время повторной проверки с участием приглашенных Исполнителем услуги представителей Государственной жилищной инспекции»;

17. п. 5.7 раздела 5 «Порядок фиксации нарушений по договору» - исключить;

18. п. 7.4 раздела 7 «Обстоятельства непреодолимой силы» - исключить;

19. п. 8.3 раздела 8 «Действие договора» изложить в следующей редакции: «настоящий договор считается заключенным с даты подписания его сторонам и действует в течении двух лет»;

20. п. 8.5 раздела 8 «Действие договора» дополнить словами: «или по инициативе Потребителя при условии оплаты реально оказанной услуги»;

Также просит указать в платежном документе (договоре) наименование, адрес, телефон органа исполнительной власти, контролирующего соблюдение законодательства в сфере коммунальных услуг и деятельность Регионального оператора.

В письменных пояснениях к протоколу разногласий к проекту типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО представитель ООО «ЦКС» не возражала против принятия п. 3.1, 3.2 п.п. «д» п. 3.3 раздела 3 «Сроки и порядок оплаты» в редакции, предложенной истцом. Также не возражала против исключения п.п. «ж», «к» п. 3.5 раздела 3 «Права и обязанности сторон». 

По изменениям остальных условий типового договора возражала, поскольку изложенные в договоре условия соответствуют условиям типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 12 ноября 2016 года № 1156 и не противоречат требованиям действующего законодательства. 

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству Российской Федерации условий договора.

Согласно пунктам 1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу норм статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В случаях передачи на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда (статьи 445 и 446 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ).Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации 12 ноября 2016 года № 1156 (далее типовой договор).

Разрешая настоящий спор, суд сопоставил предлагаемые сторонами условия с условиями Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в результате чего установил, что истцом наряду с условиями, предусмотренными типовым договором, включены также иные условия, не входящие в типовую форму.

Между тем, по смыслу статьи 421 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей право сторон по своему усмотрению определять условия заключения договора, суд не вправе включать в публичный договор условия, хотя и заявленные каждой из сторон к включению, но не согласованные ими, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Следовательно, с точки зрения действующего законодательства включению в договор подлежат лишь те условия, содержание которых предусмотрено нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

На основании изложенного, учитывая содержание ч. 1 ст. 421, ч. 5 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ, отсутствие соглашения сторон относительно иных, не предусмотренных законом условий, суд приходит к выводу о том, что Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами должен быть заключен между ФИО1 и ООО «Центр коммунального сервиса» на условиях, предусмотренных Типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Правительством Российской Федерации от 12.11.2016 №1156.

При этом, учитывая согласованную волю сторон на внесение изменений в условия договора, а именно в пункт 3.1 абзац 6, п. 3.2 разд. 3 «Сроки и порядок оплаты по договору», п.п. «д» п. 3.3 раздела 3 «Права и обязанности сторон», суд полагает возможным утвердить данные условия в редакции, предложенной истцом, а именно:

- пункт 3.1 абзац 6 разд. 3 «Сроки и порядок оплаты по договору» «При изменении (утверждении) в установленном порядке тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, стоимость услуг по настоящему Договору изменяется с момента вступления нового тарифа в законную силу, о чем Потребитель считается уведомленным с момента публикации соответствующего распорядительного документа на официальном сайте 

<

адрес>: 

<

данные изъяты>, а также в платежном документе»;

- пункт 3.2 разд. 3 «Сроки и порядок оплаты по договору» «При заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО оформляется лицевой счет на имя Потребителя. Потребитель оплачивает коммунальную услугу по обращению с ТКО на основании выставленных квитанций с указанием лицевого счета в бумажной форме, доставку которых обеспечивает РО по адресу Потребителя не позже 1-го числа месяца, следующего за истекшим»;

- подпункт «д» пункта 3.3. разд. 3 «Права и обязанности» «информировать потребителя об изменениях оказания услуг, о порядке изменения условий договора, об изменениях норм накопления, об изменении цены на оказание услуги по обращению с ТКО путем размещения информации на официальном сайте Регионального оператора: 

<

данные изъяты> и на платежном документе. Стороны признают размещение информации надлежащим уведомлением». 

Также суд полагает возможным исключить из условий договора п.п. «ж» и «к» п. 3.5 раздела 3 «Права и обязанности сторон». 

Подпункт «б» пункта 3.3. разд. 3 «Права и обязанности» изложить в редакции предложенной ФИО1 - «Обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: обеспечивать качество оказания услуги вывоз ТКО в холодное время года (среднесуточная температура +5 С и ниже) не реже 1 раза в трое суток, в теплое время года (при среднесуточной температуре выше +5 С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). 

Дополнить пункт 3.3 раздела 3 «Права и обязанности» подпунктом «е» «Производить в установленном Правилами предоставления коммунальных услуг порядке расчет размера платы за услугу, при наличии оснований производить перерасчет размера платы в сторону уменьшения в связи с предоставлением услуги ненадлежащего качества или с превышением допустимого перерыва срока вывоза ТКО, а также в связи с временным отсутствием потребителя в занимаемом помещении». 

Дополнить пункт 3.6 раздела 3 «Права и обязанности» подпунктом «г» «В случае нарушения качества оказания услуги, сроков вывоза ТКО и других нарушений договора взыскать с исполнителя в судебном порядке неустойку в размере, и при наличии оснований компенсацию морального вреда».

Данные дополнения не противоречат нормам действующего законодательства РФ в сфере предоставления коммунальных услуг потребителю и прямо предусмотрены Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06 мая 2011 года, а также Законом РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07 февраля 1992 года. 

Оснований для удовлетворения требований в части исключения пунктов 3.4-3.8 разд. 3 «Сроки и порядок оплаты по договору», а также изменения условий договора в части пунктов 5.3-5.5 раздела 5 «Порядок фиксации нарушений по договору» не имеется, поскольку данные условия предусмотрены формой договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 12 ноября 2016 года № 1156, которая в силу ст. ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» является обязательной. 

Разрешая вопрос об определении даты начала оказания услуги, сроков действия договора, суд исходит из следующего.

Пункт 4 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусматривает указание даты начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в редакции истца указана как «Дата подписания письменного договора обеими сторонами».

При этом ответчик, не согласившись с датой начала оказания услуг, ссылался на то, что между сторонами с ДД.ММ.ГГГГ сложились фактические правоотношения, поскольку истец пользовался услугой ответчика по обращению с твердыми коммунальными отходами, а ответчик соответственно оказывал соответствующую услугу. 

Пунктом 3 ст.434 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном п.3 ст.438 названного Кодекса.

В свою очередь, в силу п.3 ст.438 Гражданского кодекса РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Согласно п.п. 4.2 Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Челябинского кластера 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по настоящему Соглашению в полном объеме не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование фактического оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами истцом представлен платежный документ за февраль 2019 года.

Кроме того, суд учитывая общеизвестность того факта, что в результате обычной деятельности любого лица происходит образование и накопление бытовых отходов, которые данное лицо объективно вынуждено передавать для вывоза с места своего проживания для дальнейшей утилизации, пользование истцом услугами по вывозу мусора в спорный период презюмируется. 

Принимая во внимание также пояснения истца, о том, что он периодически пользовался услугой ООО «Центр коммунального сервиса», а именно, передавал сыну для выброса использованные пакеты кошачьего корма, суд полагает, что договор на вывоз твердых коммунальных отходов между истцом и ответчиком был заключен путем совершения потребителем конклюдентных действий, направленных на присоединение к публичному договору.

Таким образом, пункт 2.3 разд. 2 «Предмет договора» следует изложить в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: с ДД.ММ.ГГГГ»;

пункт 8.3 разд. 8 «Действие договора» - «Настоящий договор считается заключенным с даты подписания его сторонами, распространяет действие по фактическому оказанию услуг с ДД.ММ.ГГГГ и действует в течение 2 лет». Установление срока действия договора в течении двух лет с учетом публичного характера спорного договора и возможности любой из сторон реализовать свое право по изменению или расторжению договора в установленном порядке не нарушает принцип свободы договора и равноправия участников гражданских правоотношений.

пункт 8.5 разд. 8 «Действие договора» - «Настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ». 

В силу ст. 15 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда с учетом требований разумности и справедливости в размере 1000 рублей. 

Оснований для удовлетворения требований ФИО1 к ООО «ЦКС» о понуждении к рассмотрению предложений к проекту договора, не имеется, поскольку в ходе рассмотрения дела данные предложения ответчиком были рассмотрены и представлены письменные возражения относительно указанных истцом условий договора. 

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Из материалов дела следует, что истцом произведены почтовые расходы в размере 80 рублей 50 копеек, а также расходы по оплате изготовления световых копий документов для ответчика в размере 28 рублей. 

Суд считает необходимым взыскать с ответчика понесенные истцом расходы в размере 108 рублей 50 копеек. 

В соответствии с ч.3 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина с ООО «Центр коммунального сервиса» в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Центр коммунального сервиса» о признании действий незаконными, понуждении к рассмотрению предложений к проекту договора, к заключению письменного договора по оказанию коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать ООО «Центр коммунального сервиса» заключить с ФИО1 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях проекта договора, представленного ООО «Центр Коммунального сервиса», 

изложив неурегулированные сторонами пункты договора 2,3 раздела предмет договора, 3.1, 3.2 раздела срок и порядок оплаты по договору, 3.3, 3.5, 3.6 раздела права и обязанности сторон, 5.3, 5.4, 5.5 раздела порядок и фиксация нарушений, 8.3, 8.5 раздела действие договора следующим образом:

пункт 2.3 разд. 2 «Предмет договора» «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: с ДД.ММ.ГГГГ»;

пункт 3.1 абзац 6 разд. 3 «Сроки и порядок оплаты по договору» «При изменении (утверждении) в установленном порядке тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, стоимость услуг по настоящему Договору изменяется с момента вступления нового тарифа в законную силу, о чем Потребитель считается уведомленным с момента публикации соответствующего распорядительного документа на официальном сайте Правительства Челябинской области: http: //pravmin74.ru/, а также в платежном документе»;

пункт 3.2 разд. 3 «Сроки и порядок оплаты по договору» «При заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО оформляется лицевой счет на имя Потребителя. Потребитель оплачивает коммунальную услугу по обращению с ТКО на основании выставленных квитанций с указанием лицевого счета в бумажной форме, доставку которых обеспечивает РО по адресу Потребителя не позже 1-го числа месяца, следующего за истекшим»;

подпункт «б» пункта 3.3. разд. 3 «Права и обязанности» «Обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: обеспечивать качество оказания услуги вывоз ТКО в холодное время года (среднесуточная температура +5 С и ниже) не реже 1 раза в трое суток, в теплое время года (при среднесуточной температуре выше +5 С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз);

подпункт «г» пункта 3.3. разд. 3 «Права и обязанности» «обращать на жалоб и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, в течении срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан»;

подпункт «д» пункта 3.3. разд. 3 «Права и обязанности» «информировать потребителя об изменениях оказания услуг, о порядке изменения условий договора, об изменениях норм накопления, об изменении цены на оказание услуги по обращению с ТКО путем размещения информации на официальном сайте Регионального оператора: http://cks174 ru/» и на платежном документе. Стороны признают размещение информации надлежащим уведомлением»;

Дополнить пункт 3.3 раздела 3 «Права и обязанности» подпунктом «е» «Производить в установленном Правилами предоставления коммунальных услуг порядке расчет размера платы за услугу, при наличии оснований производить перерасчет размера платы в сторону уменьшения в связи с предоставлением услуги ненадлежащего качества или с превышением допустимого перерыва срока вывоза ТКО, а также в связи с временным отсутствием потребителя в занимаемом помещении»; 

подпункты «ж», «к» пункта 3.5. разд. 3 «Права и обязанности» исключить;

Дополнить пункт 3.6 раздела 3 «Права и обязанности» подпунктом «г» «В случае нарушения качества оказания услуги, сроков вывоза ТКО и других нарушений договора взыскать с исполнителя в судебном порядке неустойку в размере, и при наличии оснований компенсацию морального вреда»

пункт 5.3 разд. 5 «Порядок фиксации нарушений по договору» «О нарушениях условий договора Потребитель до 17-00 часов текущего дня ставит в известность Регионального оператора посредствам телефонной связи с указанием номера договора, адреса многоквартирного дома/жилого дома (строения), ФИО заявителя и контактного номера телефона или посредством направления сообщения на адрес электронной почты, указанный в договоре. В противном случае Региональный оператор освобождается от ответственности, при этом риск неблагоприятных последствий несет потребитель. В случае не устранения Региональным оператором допущенных нарушений не позднее следующего дня, Потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявки представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото – и (или)видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет Потребителю. В случае несогласия с содержанием акта Региональный оператор вправе написать возражения на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение Потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные Потребителем, Региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений»;

пункт 5.4 разд. 5 «Порядок фиксации нарушений по договору» « В случае если Региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным Региональным оператором»;

пункт 5.5 разд. 5 «Порядок фиксации нарушений по договору» «В случае получения возражений Регионального оператора Потребитель обязан рассмотреть возражении и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт»;

пункт 8.3 разд. 8 «Действие договора» «Настоящий договор считается заключенным с даты подписания его сторонами, распространяет действие по фактическому оказанию услуг с ДД.ММ.ГГГГ и действует в течение 2 лет»;

пункт 8.5 разд. 8 «Действие договора» «Настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ». 

Взыскать ООО «Центр коммунального сервиса» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 108 рублей 50 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать ООО «Центр коммунального сервиса» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Е.Т. Рогачева

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2019 года