Дело № 2а-71/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Примаковой А.С.,

при секретаре Выприцкой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению и.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о способах приготовления взрывчатого вещества размещенной на странице Интернет-сайта с URL-адресам: https://pontorez.com/explosives-how-to - информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной в Российской Федерации. В обоснование требований заявитель указал, что в ходе проведенного 02.12.2019 года мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было выявлено, что на странице сайта с URL-адресом: https://pontorez.com/explosives-how-to размещена информация, противоречащая действующему законодательству о противодействии терроризму, а именно имеющиеся в статье «Как сделать взрывчатку в домашних условиях» в свободном доступе без аутентификации, размещен материалы, содержащие описание технологий и инструкции по изготовлению в домашних условиях самодельных взрывоопасного вещества, а также улучшения взрывоопасного эффекта. При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. В связи с изложенными обстоятельствами просил признать информацию о способах приготовления взрывчатого вещества, размещенную на странице сайта с URL-адресами: https://pontorez.com/explosives-how-to, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заявителя – помощник прокурора Чаплыгинского района Липецкой области Юдаева И.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагал необходимым признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-Ф3 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" раскрываются следующие понятия: информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Федерального закона информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее представления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения может относиться в том числе к информации, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению.

Согласно ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Чаплыгинского района Липецкой области

проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в сети "Интернет", которой установлено, что на странице Интернет-сайта с URL-адресом: https://pontorez.com/explosives-how-to размещена информация, противоречащая действующему законодательству о противодействии терроризму, а именно: изложен способ приготовления взрывчатого вещества. При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствую. 

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 02.12.2019 года с приложением содержания размещенной информации.

Статьей 223 Уголовного кодекса РФпредусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление, переделка или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну для распространения материалов, содержащих публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а так же материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости и материалов, содержащих нецензурную брань. 

В соответствии ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействие терроризму в Российской Федерации основывается является: приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу с подпунктом «д» п.2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность- деятельность, включающая себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

В соответствии с концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009г ) цель противодействия терроризму в РФ – это защити личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основными задачами противодействия терроризма является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, подробно описывающей пользователю как возможно незаконно изготовить взрывчатое вещество, а также способ его использования, фактически способствуют совершению преступлений, является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, иных противоправных деяний за осуществление которых предусмотрена уголовная ответственность. Указанная информация может использоваться при осуществлении приготовления к совершению, с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств, преступлений тяжкой и особо тяжкой категории, в том числе террористической направленности, чем нарушаются интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированное Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступлений террористической направленности.

В целях восстановления нарушения прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. 

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012г. N1"О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности", в Российской Федерации правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральныйзакон от 25 июля 2002г. N114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральныйзакон от 6 марта 2006г. N35-ФЗ "О противодействии терроризму" и другие нормативные правовые акты, направленные на противодействие терроризму.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта: https://pontorez.com/explosives-how-to.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Закона).

На момент проверки указатели сайтов https://pontorez.com/explosives-how-to, в этом реестре отсутствуют.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации о способах приготовления взрывчатого вещества, о способах его использования, нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Учитывая, что информация, распространенная в сети Интернет по адресу: https://pontorez.com/explosives-how-to фактически содержит сведения о способах приготовления взрывчатого вещества, что влечет уголовную ответственность, суд приходит к выводу, что данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем заявление и.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

признать информацию о способах приготовления взрывчатого вещества, размещенную на странице сайта с URL-адресами: https://pontorez.com/explosives-how-to информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Липецкой области для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.С. Примакова

Мотивированное решение 

составлено 24.01.2020 г.